公共服務精細 城市品質(zhì)升級
2017-6-9 來源：人民日報
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作為城市的核心區(qū)和窗口，廣州市越秀區(qū)以標準化、精細化、品質(zhì)化的城市管理，致力打造“品質(zhì)城市示范區(qū)”。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務型政府，打通“最后一公里”，辦好教育、醫(yī)療、交通等民生實事，讓群眾的獲得感實實在在、真真切切。這其中，基層黨建發(fā)揮著日益重要的作用，為優(yōu)化公共服務、人才培養(yǎng)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等注入強大動力。
前幾天，廣州市越秀區(qū)某公司負責單位社保的老梁，來到白云街道社區(qū)服務中心，不出20分鐘就辦齊了相關(guān)業(yè)務。“以前去區(qū)社保中心辦，來回至少得半天！”他開心地說。
打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”再出新舉措，從今年4月1日起，越秀區(qū)將社保業(yè)務經(jīng)辦窗口由區(qū)級前移至全區(qū)18個街道，居民辦事省時省力又省心。
近年來，越秀區(qū)以新發(fā)展理念引領(lǐng)，提升社會治理和城市管理能力和水平，以優(yōu)質(zhì)公共服務持續(xù)提升居民獲得感。廣東省省情調(diào)查報告顯示，2016年越秀區(qū)公共服務總體滿意度連續(xù)三年居全省各縣（區(qū)）第一。
規(guī)范標準，精細管理，破解“城市病”打造示范區(qū)
在白云街道社區(qū)服務中心，記者看見一本沉甸甸、厚達800多頁的工具書，這是區(qū)人社局精心編輯的《越秀區(qū)人力資源和社會保障業(yè)務規(guī)范一本通》。“我們用了一年的時間，對人社局18個部門共246大類、512小項工作標準進行了規(guī)范。”越秀區(qū)人社局局長劉惠嫻說。
越秀區(qū)委書記王煥清表示，作為中心城市的核心區(qū)和窗口，建設(shè)干凈整潔、平安有序的城市環(huán)境是越秀義不容辭的責任，也是提升越秀軟實力和競爭力的關(guān)鍵所在。
緊扣破解超大城市“城市病”問題，越秀區(qū)以標準化、精細化、品質(zhì)化的城市管理，致力打造“品質(zhì)城市示范區(qū)”，先后制定了城市管理各類工作規(guī)劃、作業(yè)規(guī)范、工作方案近40個，進一步完善城市管理系列標準體系，提升城市管理的制度化、規(guī)范化水平。
早在2015年，越秀區(qū)就開始實行政務“集成服務”改革。全區(qū)442項行政審批、備案事項進駐區(qū)政務服務中心，87%的事項納入“一窗受理”。2016年底，越秀區(qū)又引入EMS上門收件服務，讓市民、企業(yè)辦事“零跑腿”。截至2016年12月，全區(qū)完成了58個事項的全流程網(wǎng)辦。日前，更是將全部服務窗口前移至全區(qū)18個街道。
治理之道，莫過于安民。近年來，越秀區(qū)以“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)為抓手，積極探索推廣遠程監(jiān)控、高空全景視頻、人流密集區(qū)域大數(shù)據(jù)治理等新模式。
華樂街派出所副所長賀毅的微信里活躍著許多群：“大樓物管群”“商鋪管理群”“快遞業(yè)管理群”等。賀毅和所里的民警們，既是微信群的信息發(fā)布者、線索收集者，也是管理者。“有了這樣的線上信息互動，加上線下及時處置，雙管齊下，社區(qū)治安工作就容易做到及時有效，實現(xiàn)群防群治。”賀毅說。
此外，華樂街還主動為轄區(qū)所有孤寡老人免費安裝了G3大眼睛遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以便實時了解老人情況，給予及時的救助或服務。
2015年至2016年，越秀區(qū)社會治安滿意度指數(shù)和群眾安全感都排名全市第一，全區(qū)110有效警情、刑事立案同比分別下降8.5%和18%。
均衡資源，民生優(yōu)先，讓群眾的獲得感實實在在
去年5月，家住五羊新城的王女士還在發(fā)愁，怎么能讓女兒上一個更好的初中。讓她沒想到的是，當年9月9日，越秀區(qū)舉行了廣州育才教育集團和培正教育集團擴大成員校授牌儀式，女兒就讀的小學等幾家中小學納入了培正教育集團，她成了老牌知名教育集團的學生。“班上的家長沒有不高興的。”最近，氣定神閑的王女士等來了滿意的電腦派位結(jié)果。
越秀區(qū)公共服務屢獲“點贊”，名列前茅的全都指向跟老百姓息息相關(guān)的教育指數(shù)、交通指數(shù)、健康指數(shù)等。對此，區(qū)長蘇佩說，建設(shè)服務型政府絕不只是嘴上說說、筆頭動動，而是要“變現(xiàn)”，讓人民群眾的獲得感實實在在、真真切切。
“其實學校之間的合并和幫扶，遠非掛個牌子那么簡單，而是在教育教學管理、教師專業(yè)發(fā)展、教科研建設(shè)、校園文化建設(shè)、辦學特色打造等方面的深度融合。”越秀區(qū)教育局局長陳軍說，擴大教育集團和力推立體學區(qū)試點，是區(qū)里近年來推進區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的兩項重要工作，目的是讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多人。
出行難是大都市的通病。為緩解交通擁堵，越秀區(qū)每年撥付不少于500萬的資金用于交通改善，對轄區(qū)20個交通擁堵點位展開精準治理，交通擁堵指數(shù)與排名實現(xiàn)了雙下降。越秀區(qū)還在全區(qū)停車場行業(yè)推廣智能停車技術(shù)。“以前一輛車光進出就要2分鐘，使用了智能停車系統(tǒng)后，進出時間縮短到30秒。”某試點商場停車場管理員說。在今年公布的全區(qū)10件民生實事中，“智能停車”又名列其中。
越秀區(qū)還把文化惠民作為重要的民心工程、民生工程，構(gòu)建“10分鐘文化圈”，培育了“迎春花市”“廣府廟會”等34個文化活動品牌、特色項目，打造了東濠涌博物館、南粵先賢館等33個各具廣府文化特色的微型博物館和43個具有越秀特色的文化精品社區(qū)。
黨建引領(lǐng)，聚集人才，保障公共服務持續(xù)提升
今年5月11日，一面鮮艷的黨旗在廣東羊城同創(chuàng)匯創(chuàng)業(yè)（孵化）基地迎風飄揚。基地內(nèi)，一家員工大部分為“80后”“90后”的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)公司——民加科風信息技術(shù)有限公司成立了黨支部。公司副總裁、黨支部書記黃偉淵告訴記者，方興未艾的“樓宇黨建”，是越秀區(qū)在新形勢下針對特殊的區(qū)位區(qū)情拿出的一個“高招”。
在越秀區(qū)，基層黨建正發(fā)揮著日益重要的作用，為優(yōu)化公共服務、人才培養(yǎng)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等注入強大動力。
盡管是廣州市核心區(qū)，越秀面積卻不到全市土地的1/200，然而，其經(jīng)濟體量卻相當驚人，2016年的GDP超過2900億元，原因就在“眼睛向上”，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”。樓宇對該區(qū)經(jīng)濟的貢獻度達到六成，還滿足著116萬常住人口的生活起居，在社會經(jīng)濟與民生服務中的重要性日益凸顯。
如何讓樓宇發(fā)揮更大的作用，進一步成為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展的平臺，成為提高市民生活品質(zhì)的場所？越秀區(qū)創(chuàng)新城市基層治理，以黨建為引領(lǐng)，以服務為主線，將工作觸角有效延伸至一棟棟樓宇。目前，全區(qū)366棟重點商務樓宇，有295棟建有黨組織，打造出以龍頭企業(yè)黨組織為“軸心”、一般企業(yè)黨組織為“支點”的黨建傘形覆蓋模式，建立起區(qū)、街、社區(qū)、樓宇等四級黨群服務陣地，并有效整合樓宇中黨群服務站點、黨建活動陣地等各類平臺。
同時，越秀區(qū)的黨員干部也走進樓宇，通過優(yōu)化公共服務促進樓宇經(jīng)濟提質(zhì)升級。區(qū)級領(lǐng)導班子成立聯(lián)系小組，“兩代表一委員”、區(qū)屬職能部門干部、街道干部組成駐點直聯(lián)團隊，機關(guān)黨組織與“兩新”組織結(jié)對，經(jīng)常性開展走訪調(diào)研。針對部分樓宇品質(zhì)較低、營商環(huán)境亟須改善等企業(yè)普遍反映的問題，2015年，越秀區(qū)發(fā)布星級商務樓宇評定標準，建立起樓宇信息化服務平臺，成立了樓宇經(jīng)濟協(xié)會，積極開展“樓宇黨建之友”評選活動，吸引了一大批商貿(mào)、金融、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。
5月24日，越秀區(qū)又放“大招”。推出“企業(yè)為主、人才為本、載體為基”三位一體的“鉆石29條”，企業(yè)可按需求自選獎金、人才公寓、入戶廣州等優(yōu)惠；推出“越秀金卡”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才提供醫(yī)療保健、優(yōu)質(zhì)教育等星級服務，努力把越秀打造成為高端資源要素的“吸附器”“聚寶盆”。（來源：人民日報 作者：羅艾樺）
【廣東省省情調(diào)查研究中心】