公共服務(wù)精細(xì) 城市品質(zhì)升級
2017-6-9 來源：人民日報(bào)
核心閱讀
作為城市的核心區(qū)和窗口,，廣州市越秀區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,、品質(zhì)化的城市管理,，致力打造“品質(zhì)城市示范區(qū)”,。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府,，打通“最后一公里”,，辦好教育、醫(yī)療,、交通等民生實(shí)事,，讓群眾的獲得感實(shí)實(shí)在在、真真切切,。這其中，基層黨建發(fā)揮著日益重要的作用,，為優(yōu)化公共服務(wù),、人才培養(yǎng)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等注入強(qiáng)大動力,?！?/P>
前幾天，廣州市越秀區(qū)某公司負(fù)責(zé)單位社保的老梁,，來到白云街道社區(qū)服務(wù)中心,，不出20分鐘就辦齊了相關(guān)業(yè)務(wù)?！耙郧叭^(qū)社保中心辦,，來回至少得半天！”他開心地說,。
打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”再出新舉措,，從今年4月1日起，越秀區(qū)將社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口由區(qū)級前移至全區(qū)18個街道,，居民辦事省時省力又省心,。
近年來，越秀區(qū)以新發(fā)展理念引領(lǐng),，提升社會治理和城市管理能力和水平,，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)持續(xù)提升居民獲得感。廣東省省情調(diào)查報(bào)告顯示,，2016年越秀區(qū)公共服務(wù)總體滿意度連續(xù)三年居全省各縣（區(qū)）第一,。
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)管理,，破解“城市病”打造示范區(qū)
在白云街道社區(qū)服務(wù)中心,，記者看見一本沉甸甸、厚達(dá)800多頁的工具書,，這是區(qū)人社局精心編輯的《越秀區(qū)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)規(guī)范一本通》,?！拔覀冇昧艘荒甑臅r間，對人社局18個部門共246大類,、512小項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范,。”越秀區(qū)人社局局長劉惠嫻說,。
越秀區(qū)委書記王煥清表示,，作為中心城市的核心區(qū)和窗口，建設(shè)干凈整潔,、平安有序的城市環(huán)境是越秀義不容辭的責(zé)任,，也是提升越秀軟實(shí)力和競爭力的關(guān)鍵所在。
緊扣破解超大城市“城市病”問題,，越秀區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化、品質(zhì)化的城市管理,，致力打造“品質(zhì)城市示范區(qū)”,，先后制定了城市管理各類工作規(guī)劃、作業(yè)規(guī)范,、工作方案近40個,，進(jìn)一步完善城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)體系，提升城市管理的制度化,、規(guī)范化水平,。
早在2015年，越秀區(qū)就開始實(shí)行政務(wù)“集成服務(wù)”改革,。全區(qū)442項(xiàng)行政審批,、備案事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，87%的事項(xiàng)納入“一窗受理”,。2016年底,，越秀區(qū)又引入EMS上門收件服務(wù)，讓市民,、企業(yè)辦事“零跑腿”,。截至2016年12月，全區(qū)完成了58個事項(xiàng)的全流程網(wǎng)辦,。日前,，更是將全部服務(wù)窗口前移至全區(qū)18個街道。
治理之道,，莫過于安民,。近年來，越秀區(qū)以“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)為抓手，積極探索推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控,、高空全景視頻,、人流密集區(qū)域大數(shù)據(jù)治理等新模式。
華樂街派出所副所長賀毅的微信里活躍著許多群：“大樓物管群”“商鋪管理群”“快遞業(yè)管理群”等,。賀毅和所里的民警們,，既是微信群的信息發(fā)布者、線索收集者,，也是管理者,。“有了這樣的線上信息互動,，加上線下及時處置,，雙管齊下，社區(qū)治安工作就容易做到及時有效,，實(shí)現(xiàn)群防群治,。”賀毅說,。
此外，華樂街還主動為轄區(qū)所有孤寡老人免費(fèi)安裝了G3大眼睛遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),，以便實(shí)時了解老人情況,，給予及時的救助或服務(wù)。
2015年至2016年,，越秀區(qū)社會治安滿意度指數(shù)和群眾安全感都排名全市第一,，全區(qū)110有效警情、刑事立案同比分別下降8.5%和18%,。
均衡資源,，民生優(yōu)先，讓群眾的獲得感實(shí)實(shí)在在
去年5月,，家住五羊新城的王女士還在發(fā)愁,，怎么能讓女兒上一個更好的初中。讓她沒想到的是,，當(dāng)年9月9日,，越秀區(qū)舉行了廣州育才教育集團(tuán)和培正教育集團(tuán)擴(kuò)大成員校授牌儀式，女兒就讀的小學(xué)等幾家中小學(xué)納入了培正教育集團(tuán),，她成了老牌知名教育集團(tuán)的學(xué)生,。“班上的家長沒有不高興的,?！弊罱瑲舛ㄉ耖e的王女士等來了滿意的電腦派位結(jié)果,。
越秀區(qū)公共服務(wù)屢獲“點(diǎn)贊”,，名列前茅的全都指向跟老百姓息息相關(guān)的教育指數(shù),、交通指數(shù)、健康指數(shù)等,。對此,，區(qū)長蘇佩說，建設(shè)服務(wù)型政府絕不只是嘴上說說,、筆頭動動,，而是要“變現(xiàn)”，讓人民群眾的獲得感實(shí)實(shí)在在,、真真切切,。
“其實(shí)學(xué)校之間的合并和幫扶，遠(yuǎn)非掛個牌子那么簡單,，而是在教育教學(xué)管理,、教師專業(yè)發(fā)展、教科研建設(shè),、校園文化建設(shè),、辦學(xué)特色打造等方面的深度融合?！痹叫銋^(qū)教育局局長陳軍說,，擴(kuò)大教育集團(tuán)和力推立體學(xué)區(qū)試點(diǎn)，是區(qū)里近年來推進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的兩項(xiàng)重要工作,，目的是讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多人,。
出行難是大都市的通病。為緩解交通擁堵,，越秀區(qū)每年撥付不少于500萬的資金用于交通改善,，對轄區(qū)20個交通擁堵點(diǎn)位展開精準(zhǔn)治理，交通擁堵指數(shù)與排名實(shí)現(xiàn)了雙下降,。越秀區(qū)還在全區(qū)停車場行業(yè)推廣智能停車技術(shù),。“以前一輛車光進(jìn)出就要2分鐘,，使用了智能停車系統(tǒng)后,，進(jìn)出時間縮短到30秒?！蹦吃圏c(diǎn)商場停車場管理員說,。在今年公布的全區(qū)10件民生實(shí)事中，“智能停車”又名列其中,。
越秀區(qū)還把文化惠民作為重要的民心工程,、民生工程，構(gòu)建“10分鐘文化圈”，培育了“迎春花市”“廣府廟會”等34個文化活動品牌,、特色項(xiàng)目,，打造了東濠涌博物館、南粵先賢館等33個各具廣府文化特色的微型博物館和43個具有越秀特色的文化精品社區(qū),。
黨建引領(lǐng),，聚集人才，保障公共服務(wù)持續(xù)提升
今年5月11日,，一面鮮艷的黨旗在廣東羊城同創(chuàng)匯創(chuàng)業(yè)（孵化）基地迎風(fēng)飄揚(yáng),。基地內(nèi),，一家員工大部分為“80后”“90后”的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)公司——民加科風(fēng)信息技術(shù)有限公司成立了黨支部,。公司副總裁、黨支部書記黃偉淵告訴記者,，方興未艾的“樓宇黨建”,，是越秀區(qū)在新形勢下針對特殊的區(qū)位區(qū)情拿出的一個“高招”。
在越秀區(qū),，基層黨建正發(fā)揮著日益重要的作用,，為優(yōu)化公共服務(wù)、人才培養(yǎng)聚集,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等注入強(qiáng)大動力,。
盡管是廣州市核心區(qū)，越秀面積卻不到全市土地的1/200,，然而，其經(jīng)濟(jì)體量卻相當(dāng)驚人,，2016年的GDP超過2900億元,，原因就在“眼睛向上”，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”,。樓宇對該區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度達(dá)到六成,，還滿足著116萬常住人口的生活起居，在社會經(jīng)濟(jì)與民生服務(wù)中的重要性日益凸顯,。
如何讓樓宇發(fā)揮更大的作用,，進(jìn)一步成為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的平臺，成為提高市民生活品質(zhì)的場所,？越秀區(qū)創(chuàng)新城市基層治理,，以黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)為主線,，將工作觸角有效延伸至一棟棟樓宇,。目前，全區(qū)366棟重點(diǎn)商務(wù)樓宇，有295棟建有黨組織,，打造出以龍頭企業(yè)黨組織為“軸心”,、一般企業(yè)黨組織為“支點(diǎn)”的黨建傘形覆蓋模式,，建立起區(qū),、街、社區(qū),、樓宇等四級黨群服務(wù)陣地,，并有效整合樓宇中黨群服務(wù)站點(diǎn),、黨建活動陣地等各類平臺。
同時,，越秀區(qū)的黨員干部也走進(jìn)樓宇,，通過優(yōu)化公共服務(wù)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成立聯(lián)系小組,，“兩代表一委員”,、區(qū)屬職能部門干部、街道干部組成駐點(diǎn)直聯(lián)團(tuán)隊(duì),，機(jī)關(guān)黨組織與“兩新”組織結(jié)對,，經(jīng)常性開展走訪調(diào)研。針對部分樓宇品質(zhì)較低,、營商環(huán)境亟須改善等企業(yè)普遍反映的問題,，2015年，越秀區(qū)發(fā)布星級商務(wù)樓宇評定標(biāo)準(zhǔn),，建立起樓宇信息化服務(wù)平臺,，成立了樓宇經(jīng)濟(jì)協(xié)會，積極開展“樓宇黨建之友”評選活動,，吸引了一大批商貿(mào),、金融、健康醫(yī)療,、文化創(chuàng)意企業(yè)入駐,。
5月24日，越秀區(qū)又放“大招”,。推出“企業(yè)為主,、人才為本、載體為基”三位一體的“鉆石29條”,，企業(yè)可按需求自選獎金,、人才公寓、入戶廣州等優(yōu)惠,；推出“越秀金卡”,，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才提供醫(yī)療保健,、優(yōu)質(zhì)教育等星級服務(wù)，努力把越秀打造成為高端資源要素的“吸附器”“聚寶盆”,。（來源：人民日報(bào) 作者：羅艾樺）