守信路路通 失信步步難
2017-6-30 來源：人民日報(bào)
今年以來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼。處在灣區(qū)核心位置的佛山市南海區(qū)更是快馬加鞭，吸引了全球大企業(yè)、大項(xiàng)目競相入駐。
記者從6月8日啟動的南海招商引資推介活動月獲悉，此次活動擬簽項(xiàng)目53個，計(jì)劃投資額536億元；還有58個在談項(xiàng)目準(zhǔn)備簽約，總投資額約400億元。如果加上今年頭5個月簽約的227個、計(jì)劃投資額460億元的項(xiàng)目，南海近期招商引資投資總規(guī)模有望達(dá)到1400億元，相當(dāng)于去年的1.5倍。其中，智能裝備制造、汽車及新能源汽車制造、軌道交通等先進(jìn)裝備制造業(yè)，占據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目的半壁江山。
小工廠變身“科技新貴”
過去幾年，南海通過拓展空間去產(chǎn)能、因城施策去庫存、注重實(shí)效去杠桿、多措并舉降成本、問題導(dǎo)向補(bǔ)短板等手段，不斷解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)問題，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供支撐。
南海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，提高要素的配置效率。加快壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，推動一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長為上億、超十億的大型科技企業(yè)。攻克一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快廣東金融高新區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，建設(shè)“南海國際人才城”，擦亮“高才會”服務(wù)品牌。
據(jù)了解，南海以制造業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)為主，其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更多是如何解決制造業(yè)企業(yè)邁向中高端的問題，如何破解中小民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。為此，南海提出樹立質(zhì)量、信用、服務(wù)三面旗幟，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與國際對標(biāo)，掌握更多的市場話語權(quán)，推動中小企業(yè)融資從“抵押為主”向“信用為本”轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)融資成本，提高行政效率，降低企業(yè)成本。
南海提出，強(qiáng)化“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”意識，引導(dǎo)優(yōu)勢龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市政府質(zhì)量獎。挖掘“大城工匠”，弘揚(yáng)工匠精神。推動企業(yè)參與高端標(biāo)準(zhǔn)化制定，打造高端品牌。重點(diǎn)建設(shè)中國（廣東）機(jī)器人集成創(chuàng)新中心，打造一批有影響力的品牌園區(qū)。今年，全區(qū)計(jì)劃新增中國馳名商標(biāo)2件、廣東省著名商標(biāo)10件。
信用獎懲“全鏈條”
南海加速建設(shè)信用體系，構(gòu)建全鏈條激勵約束機(jī)制，重點(diǎn)破解金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持，推動管制約束型社會向激勵引導(dǎo)型社會轉(zhuǎn)變，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理成本齊降。重點(diǎn)建設(shè)南海“政銀企”征信云和南海信用與金融創(chuàng)新平臺。構(gòu)筑信息共建共享有效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)南海區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域信用合作，建設(shè)粵桂黔中小企業(yè)綜合征信中心，配合佛山市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市。探索個人誠信體系建設(shè)，爭取成為廣東省個人誠信體系建設(shè)示范區(qū)。構(gòu)建信用全鏈條激勵約束機(jī)制，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)社會信用環(huán)境的優(yōu)化升級。
南海計(jì)劃圍繞六大任務(wù)構(gòu)建信用全鏈條激勵約束機(jī)制，包括：“一個平臺”——搭建信用全鏈條信息共享平臺，作為信用全鏈條激勵約束機(jī)制的重要載體；“一個機(jī)構(gòu)”——在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新性地組建信用工作專職機(jī)構(gòu)——南海區(qū)信用工作局，以實(shí)體機(jī)構(gòu)、實(shí)體力量統(tǒng)籌推進(jìn)信用全鏈條激勵約束機(jī)制建設(shè)工作；“一個鏈條”——打造跨部門、跨領(lǐng)域，涵蓋信息歸集、匯總、應(yīng)用、反饋、修復(fù)、異議處理等各個工作環(huán)節(jié)的鏈條；“一個示范區(qū)”——推動廣東省征信體系示范區(qū)建設(shè)，作為信用全鏈條激勵約束機(jī)制的重要應(yīng)用場景；“一批項(xiàng)目”——以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，在信用平臺、金融領(lǐng)域、法院執(zhí)行聯(lián)動、行業(yè)自律等方面率先突破；“一系列宣講會”——結(jié)合“兩學(xué)一做”宣講活動，深入基層7個鎮(zhèn)街共268個村（居）、企業(yè)開展專題宣講活動。
南海還提出五個配套機(jī)制。建立守信激勵機(jī)制和失信約束機(jī)制，通過建立誠信典型名單和嚴(yán)重失信記錄名單，對應(yīng)分別提出一批措施，進(jìn)行聯(lián)合激勵約束。誠信典型名單的主體在子女積分借讀、申請公租房、申請專項(xiàng)扶持資金及政府補(bǔ)貼、景區(qū)門票等方面都有優(yōu)先和優(yōu)惠；嚴(yán)重失信記錄名單的主體則會在部分高消費(fèi)、融資授信、申請政府扶持資金、參加招投標(biāo)和政府采購等多方面受到限制。另外，南海還推出了誠信自律機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制等。
南海持續(xù)推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，深入推進(jìn)“全區(qū)通辦、跨城通辦”，推行行政服務(wù)窗口無否決權(quán)服務(wù)機(jī)制，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。提速推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”模式，推廣中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。力爭培育形成7家超百億企業(yè)。幫扶中小微企業(yè)往“專精尖”方向發(fā)展。強(qiáng)化司法服務(wù)保障，建立金融司法服務(wù)品牌規(guī)范體系。（來源：人民日報(bào) 作者：劉泰山）
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