拿走市場上的行政保護(hù)
2017-6-30 來源：人民日報
讓“紅頂中介”不得不走出行政依賴,，主動去面對闖市場這華山一條路,，這樣的釜底抽薪，對改革來說無疑是強(qiáng)效助推劑
“誰符合資質(zhì),、誰服務(wù)好價格優(yōu),，我們就選誰,，這才是市場的邏輯?！苯?，記者跟隨國務(wù)院辦公廳“放管服”專項督查第九督查組，在云南省“投資審批中介超市”親歷了一場網(wǎng)上競標(biāo),，對市場配置資源的邏輯有了更深的體會,。
當(dāng)時，一家醫(yī)院正就其新建住院樓的環(huán)境影響評價服務(wù)招標(biāo),，前期報名并通過審核的兩家中介公司需要在30分鐘內(nèi)以競標(biāo)的方式?jīng)Q出勝負(fù)。整個項目基準(zhǔn)定價為7.7萬元,，招標(biāo)方設(shè)定了“觸底價”：在不影響質(zhì)量的前提下,，最多可壓低25%,。然而，競標(biāo)雙方一開始都“摳門”地給出了下浮0.1%,、0.2%的報價,，讓人不禁懷疑能便宜多少。突然,，屏幕上出現(xiàn)了“下浮25%”的信息,，來自河南的一家中介公司給出了招標(biāo)方設(shè)定的“觸底價”。接著,，昆明本地一家公司也給出了同樣的報價,。根據(jù)招標(biāo)規(guī)則，多于一家公司給出最低價,，將用電腦搖號來選擇中標(biāo)者,。最終，幸運(yùn)女神青睞了遠(yuǎn)道而來的一方,，而招標(biāo)方則省了近2萬元中介服務(wù)費(fèi),。
讓市場在資源配置中起決定性作用，清理“紅頂中介”是必不可少的一環(huán),。因為,，一個投資項目往往要涉及幾十個審批事項，10多個中介服務(wù)環(huán)節(jié),，依靠行政資源壟斷經(jīng)營的“紅頂中介”,，缺乏有效監(jiān)管，不僅不能幫助企業(yè)提升辦事效率,，反而可能成為項目審批提速的“中梗阻”,。正因此，云南省率先在省市縣三級建成統(tǒng)一且共享的“投資審批中介超市”,，目的是讓“紅頂中介”失去生存土壤,。
在各地的“放管服”改革中，讓行會商會等社會中介組織脫離行政保護(hù),，都是一項重要的任務(wù),。然而，許多“紅頂中介”與政府部門只是“形式上的脫鉤”,，還有各種或明或暗的聯(lián)系,，讓這項改革低速運(yùn)行。統(tǒng)一的“投資審批中介超市”,，讓他們不得不走出行政依賴,，主動去面對闖市場這華山一條路。這樣的釜底抽薪,，對改革來說無疑是強(qiáng)效助推劑,。
不僅如此,，云南還徹底把“魚塘”打開，讓省外的“鲇魚”也能進(jìn)來攪動一池春水,。2017年春,，云南省三級共153個以網(wǎng)絡(luò)為主、實體為輔的投資審批中介超市全部建成運(yùn)行,，一庫入駐,、全省執(zhí)業(yè)，一單管理,、規(guī)范服務(wù),，省內(nèi)省外機(jī)構(gòu)，一視同仁,。截至目前,，已有600余家省外中介機(jī)構(gòu)入駐，占全部入駐中介的23%,。據(jù)介紹,，通過公開競爭，中介服務(wù)費(fèi)用大幅降低,，綜合降費(fèi)達(dá)36%左右,。
在這一改革中，政府部門的角色轉(zhuǎn)變至關(guān)重要,。云南省在“投資審批中介超市”平臺上建立了業(yè)主,、行業(yè)主管部門、行政審批大廳管理部門三家“打分”的評價機(jī)制,，如實地記錄中介機(jī)構(gòu)的16種不良行為,，并“原汁原味”地向社會公開，將選擇權(quán)交還到服務(wù)購買者手中,。企業(yè),、群眾通過“貨比三家”，選到質(zhì)優(yōu)價廉的中介服務(wù),；經(jīng)得住市場競爭的中介機(jī)構(gòu),，生意蒸蒸日上。
督查組在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),，由于歷史原因,，一些領(lǐng)域具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)仍然偏少，競爭不夠完全,；由于政府部門信息“孤島”依然存在,，平臺歸集的中介信用信息還不夠全面。然而，有一點(diǎn)毋庸置疑,，越早走出保護(hù)傘的市場主體,，就越早能在百舸爭流中鍛煉出更堅實的臂膀，反過來推動“放管服”改革進(jìn)一步深入,，讓營商環(huán)境的優(yōu)化走向良性循環(huán)。(來源：人民日報 作者： 朱悅?。?/P>
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