辦證照 不再那么折騰了
2017-8-3 來源：人民日報
“現(xiàn)在做企業(yè),，只要合規(guī)合法，就不會卡在證照上,，商事制度改革,，讓做生意起步變得簡單了?！北本┦惺讋?chuàng)佳業(yè)科技公司負責人明紅向記者展示著手機里的電子營業(yè)執(zhí)照,，高興地說。
2014年3月1日,，商事制度改革在全國范圍內(nèi)全面實施,，注冊資本實繳制改為認繳制、年檢改年報,、“先證后照”改為“先照后證”,。2015年10月1日起，全國推行“三證合一,、一照一碼”,。2016年10月1日起，“五證合一,、一照一碼”全國鋪開……商事制度改革持續(xù)推進,，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭活水不斷涌入，讓企業(yè)的改革獲得感不斷增強,。
足不出戶,，兩天就拿到了營業(yè)執(zhí)照
幾天前，明紅在北京工商登記申請服務(wù)平臺向朝陽工商部門遞交了電子化登記注冊申請材料,，通過在線審核,，就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！白悴怀鰬?，兩天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，效率太高了,?！?BR> “過去，營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、統(tǒng)計登記證、組織機構(gòu)代碼證,、社會保險登記證要分開辦理,，申請人要跑好幾個部門,，辦理周期也比較長。現(xiàn)在‘五證合一’最大程度地為申請人節(jié)約了人力和時間成本,?！北本┦泄ど叹殖柗志窒嚓P(guān)負責人說，手續(xù)的簡化使商事主體的準入門檻大大降低,，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力,。
按照國務(wù)院部署，今年10月1日前“多證合一”改革要全面實行,，“這幾年的商事制度改革節(jié)奏快,、頻率高，每年都有新部署,。正是這種不停頓的深化改革,，不斷形成新的改革熱點，從而形成持續(xù)推進改革的良好氛圍,，推動改革不斷向縱深拓展,。”國家工商總局局長張茅說,。
商事制度改革改善了營商環(huán)境。從2013年到2016年,，我國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位,，這幾年共提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度排名較2013年大幅上升31位,。
商事制度改革推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。改革前，2013年平均每天新設(shè)企業(yè)0.69萬戶,，2016年是1.5萬戶,，今年上半年平均每天新設(shè)企業(yè)1.6萬戶。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大量涌現(xiàn),，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動能,。今年一季度，新登記個體工商戶227.3萬戶,，同比增長21%,，與2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比,，增長速度明顯提升,。
經(jīng)營自家民宿,，能給游客開發(fā)票了
“拿到營業(yè)執(zhí)照，我們就是陽光下的合法民宿了,，能給游客開住宿發(fā)票,，干個體比過去容易了?！闭憬√炫_縣民宿經(jīng)營戶陳衛(wèi)明自2013年開始經(jīng)營自家民宿,，但在商事制度改革前，只能無證經(jīng)營,?！拔覀兊挠布l件拿不到旅館業(yè)的特種行業(yè)許可證?！苯刂?015年年底,，天臺縣有民宿經(jīng)營戶100多戶，都游離在合法經(jīng)營門檻外,。
“過去民宿行業(yè)在證照管理條件上存在難題,，商事制度改革為創(chuàng)新管理提供了契機?！碧炫_縣市場監(jiān)管局相關(guān)負責人說,。2016年天臺縣首推民宿許可制改為備案制，出臺了《民宿登記管理暫行辦法》,，民宿行業(yè)證照辦結(jié)時限從原來消防,、衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門的幾十個工作日,，縮減為5個工作日,，審批提速90%以上。
浙江天臺民宿行業(yè)準入“大松綁”僅是這幾年全國各地商事制度改革惠及個體工商戶的一個縮影,。為進一步深化商事制度改革,，2016年12月1日起個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”全面實施。
“兩證整合”后,，公民只需填寫“一張表”,，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記。重慶市餐飲店老板吳艷拿到了當?shù)亍皟勺C整合”后首張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,?！安挥美U納任何費用，提交的文件也不多,，辦得也特別快,，真是一項得民心的工程?！?BR> 商事制度改革支撐了擴大就業(yè),。據(jù)測算,，2016年新設(shè)市場主體對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻達到40%。據(jù)《中國個體私營經(jīng)濟與就業(yè)關(guān)系研究報告》,，個體私營經(jīng)濟是我國吸納就業(yè)的主渠道,，全國1/3就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%都集中在個體私營經(jīng)濟部門,。
商事制度改革促進了經(jīng)濟增長,。商事制度改革以來，新設(shè)市場主體的稅收貢獻不斷提升,。據(jù)分析,，通過“五證合一”“兩證整合”改革，2016年下半年辦理稅收申報戶數(shù)比上半年增長189%,，申報納稅額增長255%,，表明新設(shè)市場主體經(jīng)營狀況不斷改善，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻持續(xù)提升,。
有了簡易注銷,，可以很快投入到新創(chuàng)業(yè)項目中
“去年，我的創(chuàng)業(yè)伙伴離開上?；匚靼擦?，我們共同創(chuàng)立的公司也面臨結(jié)束。幸虧有簡易注銷,，我們兩周就辦完了手續(xù),，各自投入到新的創(chuàng)業(yè)項目中?！庇嵤ㄉ虾＃┬畔⒓夹g(shù)有限公司創(chuàng)始人束晨說。
2016年2月,，束晨和創(chuàng)業(yè)伙伴決定關(guān)閉共同創(chuàng)辦的園束軟件（上海）有限公司,，“注銷的手續(xù)一點都不麻煩，核稅,、注銷等都是在一棟樓里辦完的,。”
時針僅倒撥一年,，注銷一家公司還是件挺麻煩的事,。“2015年我想轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)方向,，把原公司注銷,，沒想到企業(yè)的‘死亡證明’那么難開。那時候注銷公司還要分頭找國稅,、地稅,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門，每個部門都有審核期,。沒有兩個月時間,、不跑上十幾趟，完不成注銷手續(xù),?！北本┑膭?chuàng)業(yè)者孫先生說。
2015年上半年,，工商總局選取上海市浦東新區(qū),、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市,、廣東省深圳市組織開展未開業(yè)企業(yè),、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷試點。今年3月1日全國推行企業(yè)簡易注銷登記改革,。截至5月底,，全國共有28521戶企業(yè)通過簡易注銷程序退出市場。
商事制度改革以來,，不僅企業(yè)的進入門檻降低了,，企業(yè)的退出通道也暢通了?！皠?chuàng)業(yè)本身就是一個不斷試錯的過程,，降低退出成本，也是降低再創(chuàng)業(yè)成本,?！笔空f。
“全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革,，使更多的未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)高效快速地退出市場,，有利于市場資源的有效配置。今年9月底前,，還將出臺個體工商戶簡易注銷的有關(guān)規(guī)定,，商事制度改革將繼續(xù)深化?！眹夜ど炭偩窒嚓P(guān)負責人說,。（來源：人民日報 作者：林麗鸝）
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2014年3月1日,，商事制度改革在全國范圍內(nèi)全面實施,，注冊資本實繳制改為認繳制、年檢改年報,、“先證后照”改為“先照后證”,。2015年10月1日起，全國推行“三證合一,、一照一碼”,。2016年10月1日起，“五證合一,、一照一碼”全國鋪開……商事制度改革持續(xù)推進,，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭活水不斷涌入，讓企業(yè)的改革獲得感不斷增強,。
足不出戶,，兩天就拿到了營業(yè)執(zhí)照
幾天前，明紅在北京工商登記申請服務(wù)平臺向朝陽工商部門遞交了電子化登記注冊申請材料,，通過在線審核,，就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！白悴怀鰬?，兩天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，效率太高了,?！?BR> “過去，營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、統(tǒng)計登記證、組織機構(gòu)代碼證,、社會保險登記證要分開辦理,，申請人要跑好幾個部門,，辦理周期也比較長。現(xiàn)在‘五證合一’最大程度地為申請人節(jié)約了人力和時間成本,?！北本┦泄ど叹殖柗志窒嚓P(guān)負責人說，手續(xù)的簡化使商事主體的準入門檻大大降低,，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力,。
按照國務(wù)院部署，今年10月1日前“多證合一”改革要全面實行,，“這幾年的商事制度改革節(jié)奏快,、頻率高，每年都有新部署,。正是這種不停頓的深化改革,，不斷形成新的改革熱點，從而形成持續(xù)推進改革的良好氛圍,，推動改革不斷向縱深拓展,。”國家工商總局局長張茅說,。
商事制度改革改善了營商環(huán)境。從2013年到2016年,，我國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位,，這幾年共提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度排名較2013年大幅上升31位,。
商事制度改革推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。改革前，2013年平均每天新設(shè)企業(yè)0.69萬戶,，2016年是1.5萬戶,，今年上半年平均每天新設(shè)企業(yè)1.6萬戶。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大量涌現(xiàn),，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動能,。今年一季度，新登記個體工商戶227.3萬戶,，同比增長21%,，與2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比,，增長速度明顯提升,。
經(jīng)營自家民宿,，能給游客開發(fā)票了
“拿到營業(yè)執(zhí)照，我們就是陽光下的合法民宿了,，能給游客開住宿發(fā)票,，干個體比過去容易了?！闭憬√炫_縣民宿經(jīng)營戶陳衛(wèi)明自2013年開始經(jīng)營自家民宿,，但在商事制度改革前，只能無證經(jīng)營,?！拔覀兊挠布l件拿不到旅館業(yè)的特種行業(yè)許可證?！苯刂?015年年底,，天臺縣有民宿經(jīng)營戶100多戶，都游離在合法經(jīng)營門檻外,。
“過去民宿行業(yè)在證照管理條件上存在難題,，商事制度改革為創(chuàng)新管理提供了契機?！碧炫_縣市場監(jiān)管局相關(guān)負責人說,。2016年天臺縣首推民宿許可制改為備案制，出臺了《民宿登記管理暫行辦法》,，民宿行業(yè)證照辦結(jié)時限從原來消防,、衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門的幾十個工作日,，縮減為5個工作日,，審批提速90%以上。
浙江天臺民宿行業(yè)準入“大松綁”僅是這幾年全國各地商事制度改革惠及個體工商戶的一個縮影,。為進一步深化商事制度改革,，2016年12月1日起個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”全面實施。
“兩證整合”后,，公民只需填寫“一張表”,，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記。重慶市餐飲店老板吳艷拿到了當?shù)亍皟勺C整合”后首張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,?！安挥美U納任何費用，提交的文件也不多,，辦得也特別快,，真是一項得民心的工程?！?BR> 商事制度改革支撐了擴大就業(yè),。據(jù)測算,，2016年新設(shè)市場主體對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻達到40%。據(jù)《中國個體私營經(jīng)濟與就業(yè)關(guān)系研究報告》,，個體私營經(jīng)濟是我國吸納就業(yè)的主渠道,，全國1/3就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%都集中在個體私營經(jīng)濟部門,。
商事制度改革促進了經(jīng)濟增長,。商事制度改革以來，新設(shè)市場主體的稅收貢獻不斷提升,。據(jù)分析,，通過“五證合一”“兩證整合”改革，2016年下半年辦理稅收申報戶數(shù)比上半年增長189%,，申報納稅額增長255%,，表明新設(shè)市場主體經(jīng)營狀況不斷改善，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻持續(xù)提升,。
有了簡易注銷,，可以很快投入到新創(chuàng)業(yè)項目中
“去年，我的創(chuàng)業(yè)伙伴離開上?；匚靼擦?，我們共同創(chuàng)立的公司也面臨結(jié)束。幸虧有簡易注銷,，我們兩周就辦完了手續(xù),，各自投入到新的創(chuàng)業(yè)項目中?！庇嵤ㄉ虾＃┬畔⒓夹g(shù)有限公司創(chuàng)始人束晨說。
2016年2月,，束晨和創(chuàng)業(yè)伙伴決定關(guān)閉共同創(chuàng)辦的園束軟件（上海）有限公司,，“注銷的手續(xù)一點都不麻煩，核稅,、注銷等都是在一棟樓里辦完的,。”
時針僅倒撥一年,，注銷一家公司還是件挺麻煩的事,。“2015年我想轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)方向,，把原公司注銷,，沒想到企業(yè)的‘死亡證明’那么難開。那時候注銷公司還要分頭找國稅,、地稅,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門，每個部門都有審核期,。沒有兩個月時間,、不跑上十幾趟，完不成注銷手續(xù),?！北本┑膭?chuàng)業(yè)者孫先生說。
2015年上半年,，工商總局選取上海市浦東新區(qū),、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市,、廣東省深圳市組織開展未開業(yè)企業(yè),、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷試點。今年3月1日全國推行企業(yè)簡易注銷登記改革,。截至5月底,，全國共有28521戶企業(yè)通過簡易注銷程序退出市場。
商事制度改革以來,，不僅企業(yè)的進入門檻降低了,，企業(yè)的退出通道也暢通了?！皠?chuàng)業(yè)本身就是一個不斷試錯的過程,，降低退出成本，也是降低再創(chuàng)業(yè)成本,?！笔空f。
“全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革,，使更多的未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)高效快速地退出市場,，有利于市場資源的有效配置。今年9月底前,，還將出臺個體工商戶簡易注銷的有關(guān)規(guī)定,，商事制度改革將繼續(xù)深化?！眹夜ど炭偩窒嚓P(guān)負責人說,。（來源：人民日報 作者：林麗鸝）
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