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莫讓留守兒童的安全“失守”

2017-9-6 來源:人民日報(bào)

暑假,,對于大部分中小學(xué)生來說,是放松,、調(diào)整的好時期,,但對于留守兒童來說,卻有可能成為一個安全監(jiān)管的“真空期”,,沒有了學(xué)校的監(jiān)管,、家中又缺少家長的照料,,留守兒童的身心健康,一定程度上遇到挑戰(zhàn),。
  不讓留守兒童的安全“失守”,需要政府,、社會,、家庭等多方共同努力。
  假期成留守兒童監(jiān)管“真空期”
  “暑期到了,,原來在學(xué)校寄宿的幾個孫子和孫女都回到了家中,,但父母都出門打工了,家里只有年近七旬的老人,,又要照顧孩子,,又要打理家務(wù)和農(nóng)活,能幫孩子做好飯就不錯了,,其他的難免顧及不過來,,安全問題,只能由大孩子照顧小孩子,??珊⒆由哉{(diào)皮,活潑好動,,家門口的小池塘,、家中的電器、開水等都有可能成為潛在的隱患,?!痹诓稍L中,很多留守兒童相對集中的地區(qū),,當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人都有類似的擔(dān)心,。
  采訪中記者發(fā)現(xiàn),盡管我國留守兒童的監(jiān)護(hù)狀況已經(jīng)較之前有了明顯好轉(zhuǎn),,留守兒童身心健康的保護(hù)已經(jīng)得到全社會的關(guān)心和重視,,但暑期留守兒童的安全問題依然不容忽視。尤其是一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū),,放假期間,,孩子主要由祖輩照顧,或者干脆由孩子自己“當(dāng)家”的現(xiàn)象依然普遍存在,,保護(hù)孩子身體與心理的健康安全,,成為暑期的“頭等大事”。以寧夏為例,,作為西部欠發(fā)達(dá)省份,,政府組織及自發(fā)的外出務(wù)工成為農(nóng)村地區(qū)勞動力的重要就業(yè)及脫貧途徑,,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出雖然有助于家庭增收,但是不可避免地導(dǎo)致留守兒童與父母長期分離,,缺乏有效的監(jiān)護(hù)和照料,。
  “我有兩個兒子,大兒子家的孩子就是我們在照顧,,小兒子家的孩子由他們兩口子在照顧,。老大家的兄妹倆天天打架,老二家的孩子就很乖巧,?!闭f起自己的幾個孫輩,銀川市良田鎮(zhèn)和順新村的虎志遠(yuǎn)感受最深,。
  虎志遠(yuǎn)的大兒子前幾年和媳婦離了婚后就將孩子托付給父母,,外出打工?!拔覀兌际谴笞植蛔R的農(nóng)民,,能做到的,也就是給孩子做做飯,,其他的,,心有余而力不足了?!被⒅具h(yuǎn)說,,現(xiàn)在最盼望的,就是大兒子可以經(jīng)?;丶?。
  截至2017年6月底,寧夏農(nóng)村留守兒童4693人,,其中,,委托祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)的有4501人,, “隔代看護(hù)”成為留守兒童看護(hù)模式的主流,。不久前,寧夏回族自治區(qū)民政廳委托中國人民大學(xué)和寧夏大學(xué)對寧夏全區(qū)留守兒童進(jìn)行了抽樣調(diào)查,。調(diào)查結(jié)果顯示,,這種隔代看護(hù)存在三大問題:第一是看護(hù)人文化程度偏低,第二是大部分看護(hù)人年齡較大,,第三是看護(hù)人的身體狀況欠佳,。
  “根據(jù)調(diào)查的結(jié)果來看,隔代看護(hù)導(dǎo)致孩子在安全上監(jiān)管不足,、學(xué)習(xí)上缺乏有效輔導(dǎo),,此外,,老人不同程度存在對兒童的教育方式、行為約束,、關(guān)愛疏導(dǎo)等能力不足和方法不當(dāng)?shù)膯栴},。”寧夏回族自治區(qū)民政廳社會事務(wù)處處長馬玲介紹,。
  “兒童之家”解決最后一公里
  短期內(nèi)父母出門務(wù)工,、家中老人看守的現(xiàn)狀難以改變,留守兒童的暑期和長期監(jiān)管,,只能由政府和社會共同承擔(dān)起來。采訪中記者了解到,,如今,,各地都在探索通過“兒童之家”和“三留守”關(guān)愛行動督導(dǎo)員等舉措,力圖解決關(guān)愛留守兒童“最后一公里”的問題,。
  8月3日下午兩點(diǎn),,正是一天中最熱的時候。固原市原州區(qū)楊郎村,,還在放暑假的小雨(化名),、瑤瑤(化名)姐妹倆像往常一樣,背著書包一起出門,。跟以往上學(xué)不同的是,,這次的目的地是村支部委員會大院。這個本該只有開全村大會才會熱鬧的地方,,現(xiàn)在經(jīng)常充滿了孩子們的笑聲,。
  小雨和瑤瑤是一對留守兒童,妹妹瑤瑤出生后不久,,父母便去外地打工,,姐妹倆在爺爺奶奶身邊長大?!拔野职謰寢屢荒暌簿突貋硪粌纱?。只有他們給我們打電話的時候才能聯(lián)系到。今年暑假,,村上的叔叔阿姨帶我們來到了這里,。這里不僅有跟學(xué)校一樣多的小朋友一起學(xué)習(xí)和玩耍,圖書室還有好多書可以免費(fèi)看呢,!”
  小雨口中的“這里”指的是寧夏政府投資在楊郎村新建的“兒童之家”,。“我們村附近有幾個河壩,,每年暑假都有一些不聽爺爺奶奶話的調(diào)皮孩子結(jié)伴去那里玩,,一個閃失就容易出大事,。”在楊郎村支部書記曹輝看來,,村里24名留守兒童的“假期安全”是建立兒童之家的初衷,。
  “2016年,我區(qū)投資了140萬元,,在留守兒童較多的村建立了20個農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)聯(lián)系點(diǎn),,在此基礎(chǔ)上,2017年,,自治區(qū)政府將兒童之家建設(shè)列入了民生實(shí)事,,投入1000萬元,在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)了200個兒童之家,?!弊灾螀^(qū)民政廳社會事務(wù)處武俊華說。
  曹輝介紹,,根據(jù)全區(qū)兒童之家的建設(shè)要求,,民政廳劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為兒童之家購置了電視、電腦及各類文體用品,,村上不僅為兒童之家提供場地,,還配套了專門的閱覽室、電教室,、體育廣場,,并建立了兒童心理輔導(dǎo)中心,派專業(yè)老師為有困難和心理障礙的孩子排憂解難,,保證每一個孩子的健康成長,。
  “從剛來活動中心在墻角邊摳手指,到現(xiàn)在可以和新來的志愿者主動打招呼,;從怯懦自卑到現(xiàn)在可以站在村民面前唱歌跳舞……兒童之家不僅僅是給留守兒童提供了一個活動場所,,還是一個成長與交流的大平臺?!辈茌x高興地表示,。
  規(guī)范兒童之家建設(shè)的管理辦法也進(jìn)一步出臺,要求做到硬件建設(shè)“五有”:有活動場地,,有儀器設(shè)備,,有文體器材,有宣傳陣地,,有特色項(xiàng)目,;軟件建設(shè)“五全”:機(jī)構(gòu)健全、制度齊全,、計(jì)劃周全,、隊(duì)伍健全,、資料齊全。并嘗試通過第三方評估,,以評促建,,以評促改,評建結(jié)合,,探索建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科學(xué)評估體系,。
  為了使留守兒童相關(guān)工作進(jìn)展順利,2017年,,自治區(qū)政府還出資800多萬元,,為全區(qū)2252個行政村各配備了一名“三留守”關(guān)愛行動督導(dǎo)員,督導(dǎo)員每人每年補(bǔ)助3600元,。西吉縣新莊村袁桂清,,便是其中的一員。
  “今年天氣干旱,,村里外出打工的年輕人增多,村里28名留守兒童,,我都要格外留意,。”25歲的袁桂清今年4月份當(dāng)上“三留守”關(guān)愛行動督導(dǎo)員,?!拔覀兘M建了一個微信群,將所有留守兒童的監(jiān)護(hù)人拉到群里,,方便他們及時了解孩子的近況,。只要群里的父母喊上一聲,我就會在閑暇的時候找到孩子讓他們視頻聊天,。我發(fā)現(xiàn)可以視頻聊天后,,孩子和父母明顯變得親近了,孩子也變得活潑了,?!?BR>  記者了解到,除了村里會計(jì)的工作外,,袁桂清每隔一段時間就會對村上的留守兒童進(jìn)行摸底,,對他們的生活、學(xué)習(xí)情況做初步了解,,碰到生活困難或特殊兒童會更加關(guān)注,,并且定期會將這些信息匯總上報(bào)。在基層民政專干看來,,這份工作意義重大:“能夠讓我們實(shí)時掌握各種數(shù)據(jù)和動態(tài),,便于更好地開展工作,。”
  社會合力方為治本之策
  今年暑假到來之前,,曹輝在覆蓋全村每戶人家的楊郎村全體村民群里發(fā)出了一條召集信息:“村上在暑假期間決定為本村兒童開辦課程輔導(dǎo),,望本村在校大學(xué)生有意者和村上聯(lián)系?!毕⒁话l(fā)出,,就得到了許多大學(xué)生的積極回應(yīng)。
  “你看,,不到一個小時,,已經(jīng)有六七個大學(xué)生報(bào)名了?!辈茌x拿出手機(jī)一邊給記者翻閱一邊說道,。通過這個簡單快速的辦法,兒童之家最終召集了8名本村大學(xué)生志愿者,,他們也都承諾每年寒暑假會回家鄉(xiāng)為孩子們輔導(dǎo),。
  在武俊華看來,解決留守兒童“空心”問題,,兩個合力必不可少,。“最重要的,,是家長們自身的力量?,F(xiàn)在有一種現(xiàn)象,一些家長覺得政府關(guān)愛留守兒童就是幫助他們養(yǎng)孩子,,我們要求督導(dǎo)員入戶與每一家的監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書,,就是要告知家長們,沒有什么能夠代替父母對孩子的愛,,作為監(jiān)護(hù)人,,是權(quán)利,更意味著責(zé)任,。其次,,是政府與社會的力量。關(guān)愛留守兒童,,涉及教育,、衛(wèi)生、民政等多個系統(tǒng),,群策群力,,方能事半功倍。”
  固原市民政局局長馬曉華舉例道,,不久前,,西工大航天科普志愿者走進(jìn)固原市原州區(qū)、西吉縣,、隆德縣等地,,開展“大手拉小手·關(guān)愛留守兒童航天科普知識活動”,讓山區(qū)里的留守兒童看到了飛機(jī),、航空器等等新科技,,還認(rèn)識了宇宙的秘密,真正開闊了視野,。
  在之前的抽樣調(diào)查中,,中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心的王衛(wèi)東教授和寧夏大學(xué)政法學(xué)院的羅強(qiáng)強(qiáng)教授發(fā)現(xiàn),與非留守兒童相比較,,留守兒童在家庭結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)狀況、監(jiān)護(hù)人,、與父母的聯(lián)系,、政府和社會的關(guān)愛、社會行為和心理狀況等方面存在較大“隱患”,。他們認(rèn)為 “兒童之家”與配備“三留守”關(guān)愛行動督導(dǎo)員的經(jīng)驗(yàn),,對于當(dāng)前預(yù)防農(nóng)村留守兒童的這些“隱患”發(fā)揮了重大作用。
  如何進(jìn)一步調(diào)動社會積極性,,從而形成全面關(guān)愛保護(hù)留守兒童的合力,有學(xué)者建議:政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量通過開展慈善捐助,、實(shí)施公益項(xiàng)目,、提供志愿服務(wù)等方式,積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,。同時,,政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政府購買留守兒童服務(wù)的制度,從承接主體,、服務(wù)方式,、結(jié)案評估等方面進(jìn)行規(guī)范,引進(jìn)專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)為這些孩子提供關(guān)愛照料,、心理疏導(dǎo),、監(jiān)護(hù)干預(yù)指導(dǎo)等服務(wù),依法維護(hù)他們的合法權(quán)益,,使他們安全無虞,、生活無憂。對在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表揚(yáng)獎勵。各級部門要將關(guān)愛保護(hù)留守兒童工作納入到“精準(zhǔn)扶貧”清單中,,以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)為契機(jī),,以農(nóng)村電商發(fā)展為平臺,為農(nóng)村留守兒童父母創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展機(jī)會,,從而真正為留守兒童織就一張安全之網(wǎng),。(來源:人民日報(bào) 作者:朱 磊)

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