綠色金融開啟“廣州實驗”
2017-9-6 來源：人民日報
為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為我國綠色發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)，廣東在廣州市花都區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
這是廣州市首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的金融專項試驗區(qū)，也是華南地區(qū)唯一一個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。在“粵港澳大灣區(qū)”輪廓日趨清晰之際，位于廣州市花都區(qū)的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的崛起，將擔(dān)負(fù)起我國綠色金融改革創(chuàng)新使命與重任。
突出發(fā)展綠色金融市場
近日，中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部等7部委聯(lián)合印發(fā)的《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》正式在中國人民銀行官網(wǎng)掛出。
《總體方案》明確提出，在廣州市花都區(qū)率先開展綠色金融改革創(chuàng)新試點，以金融創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為主線，力爭5年內(nèi)通過制度、組織、市場、產(chǎn)品、服務(wù)、保障措施等領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，實現(xiàn)綠色融資規(guī)模較快增長，基本建立綠色金融服務(wù)體系。
記者了解到，廣東的《總體方案》在強(qiáng)調(diào)綠色金融改革創(chuàng)新中突出發(fā)展綠色金融市場，突出強(qiáng)調(diào)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，包括排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易以及審慎穩(wěn)妥推進(jìn)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，緊緊地圍繞著推動新能源汽車等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建立一個綠色金融市場與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)的新型發(fā)展模式。
廣東省政府黨組成員陳云賢表示，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)是廣東貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志對廣東工作提出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神的一大舉措，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為廣東省深化金融改革、推動綠色發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力。廣東將全力支持以廣州市花都區(qū)為核心的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)各項工作，在管理權(quán)限、財政、土地、人才、金融創(chuàng)新等政策方面給予大力支持。
以花都區(qū)為核心建設(shè)的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，一開始就明確四大定位：即綠色金融改革創(chuàng)新的試驗田、綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的新平臺、“一帶一路”建設(shè)的助推器，對廣東乃至全國發(fā)展綠色金融、推動綠色發(fā)展具有重大意義。
拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道
綠色金融改革創(chuàng)新，既是貫徹綠色發(fā)展理念的具體行動，又是推動廣東乃至全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。
廣東設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，將以金融創(chuàng)新推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以制度創(chuàng)新為重點，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建綠色金融組織體系、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道、發(fā)展綠色保險、夯實綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)改造升級的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建綠色金融風(fēng)險化解機(jī)制等共性改革任務(wù)基礎(chǔ)上，密切結(jié)合自身特點，積極探索試驗。
中國人民銀行廣州分行副行長李升高介紹說，廣東金融系統(tǒng)將加強(qiáng)與廣東省、廣州市、花都區(qū)及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大對綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，強(qiáng)化對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，多手段拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，綜合運用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，積極爭取在銀行間市場發(fā)行綠色金融債，依托廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，提高綠色企業(yè)融資的可得性和便利性，引導(dǎo)更多的金融資源投向綠色領(lǐng)域；加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，營造適宜的外匯服務(wù)環(huán)境，為綠色企業(yè)跨境融資提供便利，提升綠色金融綜合服務(wù)水平；加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，夯實綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施；成立廣東金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會，打造綠色金融高端智庫，為試驗區(qū)建設(shè)提供決策咨詢，合力推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。
為此，試驗區(qū)將大力探索建立綠色金融改革與經(jīng)濟(jì)增長相互兼容的新型發(fā)展模式，提出鼓勵成立新能源汽車金融公司，積極開展新能源汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新。重點圍繞支持綠色產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，在綠色循環(huán)低碳發(fā)展項目領(lǐng)域發(fā)行綠色債券融資，穩(wěn)妥有序推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)；加快發(fā)展綠色保險，探索開展綠色企業(yè)貸款保證制度，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制；構(gòu)建綠色金融服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展機(jī)制；完善信息披露機(jī)制和綠色金融統(tǒng)計工作；建立綠色金融風(fēng)險防范化解機(jī)制，在完善綠色項目投融資風(fēng)險預(yù)警和補(bǔ)償機(jī)制等主要改革任務(wù)方面開展試點。
“我們要為國家的綠色金融發(fā)展貢獻(xiàn)廣州經(jīng)驗、花都力量。”廣州市常務(wù)副市長陳志英表示，試驗區(qū)將以金融創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為主線，形成“樞紐在花都、節(jié)點在各處、廣州一張網(wǎng)、擴(kuò)展到全省、服務(wù)大周邊”的發(fā)展大格局，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
建設(shè)世界級綠色城市群
記者注意到，廣州市花都區(qū)率先開展綠色金融改革創(chuàng)新試點，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與港澳地區(qū)及粵港澳大灣區(qū)合作，支持符合條件的港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立合資證券、基金、期貨和保險公司，拓展綠色融資渠道。支持在全口徑宏觀審慎政策框架下開展跨境融資業(yè)務(wù)，支持試驗區(qū)外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內(nèi)銀行間市場發(fā)行人民幣綠色債券等。
廣東省金融辦主任肖學(xué)說，這些創(chuàng)新舉措對于推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有重要的促進(jìn)作用，它有利于共建粵港澳金融核心圈，打造引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)于“一帶一路”的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依托，以綠色金融試驗區(qū)節(jié)點的大灣區(qū)金融核心圈；同時也有利于培育利益共享的大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈和大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，有利于把粵港澳大灣區(qū)建成綠色、宜居、宜業(yè)、宜游的世界級城市群。
“花都區(qū)獲批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)是很好的機(jī)遇，更是一份綠色發(fā)展使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”花都區(qū)委書記黃偉林表示，花都區(qū)將堅決貫徹落實中央和省、市關(guān)于發(fā)展綠色金融的戰(zhàn)略部署，始終把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，全力推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。
花都區(qū)區(qū)長葉志良表示，花都將從產(chǎn)業(yè)研究、園區(qū)建設(shè)、實體招商、政策保障、人才支撐、政務(wù)服務(wù)等6個方面多管齊下，堅持綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展的理念。為此花都區(qū)出臺支持綠色金融和綠色發(fā)展“1+4”配套政策體系，重獎綠色金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)，對于法人金融機(jī)構(gòu)落戶最高給予2000萬元獎勵，對于金融市場交易平臺最高給予500萬元落戶獎勵，對綠色企業(yè)落戶最高給予1200萬元獎勵；設(shè)立不少于100億元的綠色發(fā)展基金，為綠色企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展、并購重組、擔(dān)保轉(zhuǎn)貸、上市掛牌等各類基金支持，全力支持綠色企業(yè)上市；對重點綠色企業(yè)的綠色發(fā)展人才每人每年最高獎勵300萬元，其首次在試驗區(qū)購買自住房屋（限一套）的，每人最高補(bǔ)貼300萬元等。(來源：人民日報 作者： 李 剛）
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