垃圾處理應有產(chǎn)業(yè)鏈思維
2017-9-27 來源：人民日報
距離9月30日全國垃圾焚燒廠全面完成“裝、樹、聯(lián)”任務只有短短幾天時間了。此舉能否化解社會對垃圾焚燒的抵觸情緒，又將如何影響垃圾焚燒行業(yè)的未來發(fā)展，再次成為輿論關注的熱點。
所謂“裝、樹、聯(lián)”，就是所有垃圾焚燒企業(yè)都要安裝污染源監(jiān)控設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況；都要在顯著位置設立顯示屏，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開；企業(yè)的自動監(jiān)控系統(tǒng)都要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，截至8月23日，全國246家已建成垃圾焚燒企業(yè)中，除去已關停、即將關停和半年內技改的10家企業(yè)，有176家已經(jīng)完成了“裝、樹、聯(lián)”工作，完成率達74.58%。
客觀來說，垃圾焚燒是垃圾處理的大勢所趨，但因為垃圾發(fā)電廠處理技術不完善、排放不達標、信息公開不充分等原因，社會對此抵觸情緒很大，甚至陷入了“一建就反對、一反對就叫停”的怪圈。為破解這種鄰避效應，環(huán)保部從今年初開始大力推進“裝、樹、聯(lián)”工作。這項任務的全面落地，將有力推動垃圾焚燒行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)達標排放，也有利于群眾及時獲取企業(yè)環(huán)境信息，化解不良情緒，便于環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管。
不過，根治“垃圾圍城”僅靠末端發(fā)力絕非上策。如果垃圾產(chǎn)生量仍然居高不下、垃圾分類不能很好地進行，即便建設再多高標準的焚燒廠，也一樣不堪重負。廚余垃圾就是最突出的例子，因為含水量高、熱值低，處理過程中容易產(chǎn)生滲濾液等，這一直是垃圾焚燒的“絆腳石”。目前，廚余垃圾是我國生活垃圾的最主要部分，占比在60%以上，在國外，廚余垃圾只占到25%左右。
在垃圾產(chǎn)業(yè)鏈中，垃圾分類是上游環(huán)節(jié)。長期以來，我國垃圾處理一直重視下游的填埋、焚燒，忽視了上游的分類、收運，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)設計。
顯然，只有高效率的分類和收運，才能有高效率的處理。今年3月份頒布的《生活垃圾分類制度實施方案》，為推進垃圾分類營造了良好的政策環(huán)境，同時也將有力打通垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的上游。目前，負責生活垃圾清運的環(huán)衛(wèi)市場在PPP（公私合營）模式的推動下，已成為垃圾處理市場的“藍海”，正進入快速增長期。有研究機構預測，到2020年環(huán)衛(wèi)市場將產(chǎn)生2000億元的市場空間。對垃圾處理企業(yè)而言，要想在市場中分得一杯羹，樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維已經(jīng)勢在必行。（來源：人民日報 作者：來 潔）
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所謂“裝、樹、聯(lián)”，就是所有垃圾焚燒企業(yè)都要安裝污染源監(jiān)控設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況；都要在顯著位置設立顯示屏，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開；企業(yè)的自動監(jiān)控系統(tǒng)都要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，截至8月23日，全國246家已建成垃圾焚燒企業(yè)中，除去已關停、即將關停和半年內技改的10家企業(yè)，有176家已經(jīng)完成了“裝、樹、聯(lián)”工作，完成率達74.58%。
客觀來說，垃圾焚燒是垃圾處理的大勢所趨，但因為垃圾發(fā)電廠處理技術不完善、排放不達標、信息公開不充分等原因，社會對此抵觸情緒很大，甚至陷入了“一建就反對、一反對就叫停”的怪圈。為破解這種鄰避效應，環(huán)保部從今年初開始大力推進“裝、樹、聯(lián)”工作。這項任務的全面落地，將有力推動垃圾焚燒行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)達標排放，也有利于群眾及時獲取企業(yè)環(huán)境信息，化解不良情緒，便于環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管。
不過，根治“垃圾圍城”僅靠末端發(fā)力絕非上策。如果垃圾產(chǎn)生量仍然居高不下、垃圾分類不能很好地進行，即便建設再多高標準的焚燒廠，也一樣不堪重負。廚余垃圾就是最突出的例子，因為含水量高、熱值低，處理過程中容易產(chǎn)生滲濾液等，這一直是垃圾焚燒的“絆腳石”。目前，廚余垃圾是我國生活垃圾的最主要部分，占比在60%以上，在國外，廚余垃圾只占到25%左右。
在垃圾產(chǎn)業(yè)鏈中，垃圾分類是上游環(huán)節(jié)。長期以來，我國垃圾處理一直重視下游的填埋、焚燒，忽視了上游的分類、收運，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)設計。
顯然，只有高效率的分類和收運，才能有高效率的處理。今年3月份頒布的《生活垃圾分類制度實施方案》，為推進垃圾分類營造了良好的政策環(huán)境，同時也將有力打通垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的上游。目前，負責生活垃圾清運的環(huán)衛(wèi)市場在PPP（公私合營）模式的推動下，已成為垃圾處理市場的“藍海”，正進入快速增長期。有研究機構預測，到2020年環(huán)衛(wèi)市場將產(chǎn)生2000億元的市場空間。對垃圾處理企業(yè)而言，要想在市場中分得一杯羹，樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維已經(jīng)勢在必行。（來源：人民日報 作者：來 潔）
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