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期待國(guó)家公園體制提升國(guó)民游憩福利
2017-9-29 來(lái)源：南方網(wǎng)
9月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立國(guó)家公園體制總體方案》向社會(huì)公開,。專家稱,，這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公園體制的頂層設(shè)計(jì)初步完成,，國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,。（9月27日新華社）
根據(jù)《建立國(guó)家公園體制總體方案》，建立國(guó)家公園的目的是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性,，始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù),、系統(tǒng)保護(hù),，把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái)。國(guó)家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性保護(hù),，同時(shí)兼具科研、教育,、游憩等綜合功能,。而關(guān)于“科研、教育,、游憩等綜合功能”,，《方案》進(jìn)一步明確，堅(jiān)持全民公益性,，堅(jiān)持全民共享,，著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，開展自然環(huán)境教育,，為公眾提供親近自然,、體驗(yàn)自然、了解自然以及作為國(guó)民福利的游憩機(jī)會(huì),。
一直以來(lái),，我國(guó)部分自然風(fēng)景區(qū)都一定程度地存在著過(guò)度商業(yè)開發(fā)的現(xiàn)象，令自然資源未能得到最大程度上的保護(hù),，同時(shí),，門票價(jià)格高企，超出民眾實(shí)際消費(fèi)水平,，加重民眾親近自然,、體驗(yàn)自然、了解自然以及游憩的成本,、負(fù)擔(dān),。而部分自然風(fēng)景區(qū)所以會(huì)出現(xiàn)過(guò)度商業(yè)開發(fā)的現(xiàn)象，說(shuō)到底是因?yàn)楣嫘匀笔?，片面追求商業(yè)利益所導(dǎo)致。而實(shí)際上,，自然資源必須獲得應(yīng)有的保護(hù),，自然資源為全民所有,，所以，自然風(fēng)景區(qū)天然具有公益屬性,。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《方案》解讀說(shuō),，“國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性，主要體現(xiàn)在共有,、共建和共享上”,，在有效保護(hù)前提下，為公眾提供科普,、教育和游憩的機(jī)會(huì),。同時(shí)，根據(jù)《方案》,，國(guó)家公園實(shí)行收支兩條線管理,，各項(xiàng)收入上繳財(cái)政，各項(xiàng)支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排,，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受企業(yè),、非政府組織、個(gè)人等社會(huì)捐贈(zèng)資金,。這樣也就有利于經(jīng)由建立以財(cái)政投入為主的多元化資金保障機(jī)制,，保障國(guó)家公園的公益性，避免自然風(fēng)景區(qū)為了籌集保護(hù)經(jīng)費(fèi)及獲取商業(yè)利益,，對(duì)自然風(fēng)景區(qū)進(jìn)行過(guò)度開發(fā),，令自然資源保護(hù)受到影響，令民眾親近自然,、體驗(yàn)自然,、了解自然及游憩的負(fù)擔(dān)被加重。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“下一步將加大政府投入,，推動(dòng)國(guó)家公園逐步回歸公益性”。人們期待隨著國(guó)家公園逐步回歸公益性,，能如清華大學(xué)教授楊銳建議的,，國(guó)家公園以國(guó)民福利為原則，實(shí)行低費(fèi)用門票制度,。同時(shí),，隨著國(guó)家公園數(shù)量的逐步擴(kuò)大，令自然風(fēng)景區(qū)在更大程度上發(fā)揮科研,、教育,、游憩等功能，令民眾能夠更多地親近自然、體驗(yàn)自然,、了解自然,，享受到低成本到自然風(fēng)景區(qū)休憩的國(guó)民福利，真正令國(guó)家公園與更多的自然風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)全民共有,、共建和共享,。（來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：魏文彪）
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根據(jù)《建立國(guó)家公園體制總體方案》，建立國(guó)家公園的目的是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性,，始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù),、系統(tǒng)保護(hù),，把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái)。國(guó)家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性保護(hù),，同時(shí)兼具科研、教育,、游憩等綜合功能,。而關(guān)于“科研、教育,、游憩等綜合功能”,，《方案》進(jìn)一步明確，堅(jiān)持全民公益性,，堅(jiān)持全民共享,，著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，開展自然環(huán)境教育,，為公眾提供親近自然,、體驗(yàn)自然、了解自然以及作為國(guó)民福利的游憩機(jī)會(huì),。
一直以來(lái),，我國(guó)部分自然風(fēng)景區(qū)都一定程度地存在著過(guò)度商業(yè)開發(fā)的現(xiàn)象，令自然資源未能得到最大程度上的保護(hù),，同時(shí),，門票價(jià)格高企，超出民眾實(shí)際消費(fèi)水平,，加重民眾親近自然,、體驗(yàn)自然、了解自然以及游憩的成本,、負(fù)擔(dān),。而部分自然風(fēng)景區(qū)所以會(huì)出現(xiàn)過(guò)度商業(yè)開發(fā)的現(xiàn)象，說(shuō)到底是因?yàn)楣嫘匀笔?，片面追求商業(yè)利益所導(dǎo)致。而實(shí)際上,，自然資源必須獲得應(yīng)有的保護(hù),，自然資源為全民所有,，所以，自然風(fēng)景區(qū)天然具有公益屬性,。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《方案》解讀說(shuō),，“國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性，主要體現(xiàn)在共有,、共建和共享上”,，在有效保護(hù)前提下，為公眾提供科普,、教育和游憩的機(jī)會(huì),。同時(shí)，根據(jù)《方案》,，國(guó)家公園實(shí)行收支兩條線管理,，各項(xiàng)收入上繳財(cái)政，各項(xiàng)支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排,，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受企業(yè),、非政府組織、個(gè)人等社會(huì)捐贈(zèng)資金,。這樣也就有利于經(jīng)由建立以財(cái)政投入為主的多元化資金保障機(jī)制,，保障國(guó)家公園的公益性，避免自然風(fēng)景區(qū)為了籌集保護(hù)經(jīng)費(fèi)及獲取商業(yè)利益,，對(duì)自然風(fēng)景區(qū)進(jìn)行過(guò)度開發(fā),，令自然資源保護(hù)受到影響，令民眾親近自然,、體驗(yàn)自然,、了解自然及游憩的負(fù)擔(dān)被加重。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“下一步將加大政府投入,，推動(dòng)國(guó)家公園逐步回歸公益性”。人們期待隨著國(guó)家公園逐步回歸公益性,，能如清華大學(xué)教授楊銳建議的,，國(guó)家公園以國(guó)民福利為原則，實(shí)行低費(fèi)用門票制度,。同時(shí),，隨著國(guó)家公園數(shù)量的逐步擴(kuò)大，令自然風(fēng)景區(qū)在更大程度上發(fā)揮科研,、教育,、游憩等功能，令民眾能夠更多地親近自然、體驗(yàn)自然,、了解自然,，享受到低成本到自然風(fēng)景區(qū)休憩的國(guó)民福利，真正令國(guó)家公園與更多的自然風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)全民共有,、共建和共享,。（來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：魏文彪）
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