在更大范圍推進“證照分離”改革試點
2017-9-29 來源：新華社
新華社北京9月28日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，部署進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題,，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。
《意見》指出,，開展“證照分離”改革試點,，是落實黨中央、國務院重大決策部署,，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，推進營商環(huán)境法治化、國際化,、便利化的重要舉措,。“證照分離”改革試點在上海市浦東新區(qū)首推以來,，通過一系列改革措施,，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，取得顯著成效,。
《意見》明確,，在天津、遼寧,、浙江,、福建、河南,、湖北,、廣東,、重慶、四川,、陜西10個自貿試驗區(qū),，復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點成熟做法。試點期為本意見印發(fā)之日起至2018年12月21日,。同時明確,，經省級人民政府批準，各地有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū),，可從實際出發(fā)復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法,。
《意見》提出了四方面改革重點。一是清理規(guī)范各類許可,。除涉及國家安全,、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,，能分離的許可類的“證”都分離出去,。二是切實加強事中事后監(jiān)管。堅持“誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰監(jiān)管”原則,，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進信息共享,。各自貿試驗區(qū)要提前完成接入國家數據共享交換平臺的工作,，盡快實現跨部門、跨層級,、跨區(qū)域信息共享,。四是統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合,、能簡化的盡量簡化,、該減掉的堅決減掉的原則，全面梳理,、分類處理各類涉企證照事項,。
《意見》要求，改革試點工作由所在地省級人民政府牽頭負責,，加強組織領導,、鼓勵探索創(chuàng)新、加大督查力度,、堅持依法推進,。要周密制定、統(tǒng)籌實施試點方案和復制推廣上海具體做法的工作方案,，細化分解任務,，明確時間節(jié)點，層層壓實責任,，確保改革措施落地見效,。（來源：人民日報 ）
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《意見》指出,，開展“證照分離”改革試點,，是落實黨中央、國務院重大決策部署,，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，推進營商環(huán)境法治化、國際化,、便利化的重要舉措,。“證照分離”改革試點在上海市浦東新區(qū)首推以來,，通過一系列改革措施,，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，取得顯著成效,。
《意見》明確,，在天津、遼寧,、浙江,、福建、河南,、湖北,、廣東,、重慶、四川,、陜西10個自貿試驗區(qū),，復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點成熟做法。試點期為本意見印發(fā)之日起至2018年12月21日,。同時明確,，經省級人民政府批準，各地有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū),，可從實際出發(fā)復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法,。
《意見》提出了四方面改革重點。一是清理規(guī)范各類許可,。除涉及國家安全,、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,，能分離的許可類的“證”都分離出去,。二是切實加強事中事后監(jiān)管。堅持“誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰監(jiān)管”原則,，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進信息共享,。各自貿試驗區(qū)要提前完成接入國家數據共享交換平臺的工作,，盡快實現跨部門、跨層級,、跨區(qū)域信息共享,。四是統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合,、能簡化的盡量簡化,、該減掉的堅決減掉的原則，全面梳理,、分類處理各類涉企證照事項,。
《意見》要求，改革試點工作由所在地省級人民政府牽頭負責,，加強組織領導,、鼓勵探索創(chuàng)新、加大督查力度,、堅持依法推進,。要周密制定、統(tǒng)籌實施試點方案和復制推廣上海具體做法的工作方案,，細化分解任務,，明確時間節(jié)點，層層壓實責任,，確保改革措施落地見效,。（來源：人民日報 ）
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