教育如何優(yōu)先發(fā)展
2017-11-1 來源：人民日報
黨的十九大報告強調,，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育,。
城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,，如何推動？加快一流大學和一流學科建設,，實現高等教育內涵式發(fā)展,，關鍵在哪,？學生資助制度，又該怎樣健全,？記者采訪了相關部門與專家,。
問 城鄉(xiāng)義務教育一體化，如何推,？
記者：十九大報告指出,，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育,，辦好學前教育,、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。推動一體化發(fā)展,，關鍵要解決哪些問題,？
教育部基礎教育司司長呂玉剛：推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，最根本的是要解決“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”這個突出問題,。
落實“四個統一”標準，是重中之重,。要修訂頒布統一的《中小學建設標準》,，推進學校標準化建設；落實統一后的城鄉(xiāng)教師編制標準,，健全編制動態(tài)管理與統籌配置機制,；落實統一生均公用經費基準定額標準，鼓勵地方提高公用經費水平,；健全統一的學?；狙b備標準，提高裝備應用水平,。同時,，要認真督促各地實施消除大班額計劃。到2018年基本消除超大班額,，到2020年基本消除大班額,。
還要進一步補短板、強弱項,。統籌加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設,，著眼處理好就近入學與合理寄宿、保障質量的關系,，統籌布局規(guī)劃,、辦學條件,、師資隊伍、經費保障,、教育教學,，實施底部攻堅，全面提升農村辦學水平,。
另外,，當前高中階段教育，也存在著區(qū)域發(fā)展不平衡,、普職結構不協調和保障條件不完善,。中央將繼續(xù)實施攻堅項目，地方要建好項目庫,，抓緊新建,、改擴建一批學校，逐步消除普通高中大班額,。強保障,，集中力量保基本,、補短板,、促公平，各地應制定普通高中生均撥款或生均公用經費標準,，建立合理的成本分擔機制,。抓管理，堅持普職招生規(guī)模大體相當,，著力規(guī)范招生行為,，嚴禁公辦普通高中學校違規(guī)跨區(qū)域、超計劃和擅自提前招生,、掐尖招生,。
問 高等教育內涵式發(fā)展，咋實現,？
記者：十九大報告強調,，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發(fā)展,?！半p一流”建設，需要注意什么,？高等教育內涵式發(fā)展,，又該怎樣實現？
國家教育咨詢委員會委員瞿振元：在快速發(fā)展的過程中,，我們應該看到,，外延式的增長是主要的,，更多強調了規(guī)模和速度。如今,，面向未來,，到了更加注重質量，讓質量更高,、結構更為合理的階段,。尤其是當下，高等教育仍存在東強西弱的不平衡問題,，需要在結構上進行調整,，而這些，都體現出內涵式發(fā)展的必要性和迫切性,。
進入以提高質量為主題,，結構調整為主線的內涵式發(fā)展的新階段，要特別抓好幾個方面的改革：人才培養(yǎng)制度改革,、科研體制機制改革,、人事制度改革以及高校與社會耦合機制改革。
高校立身之本,，在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校,，才能夠成為世界一流大學,。辦好我國高校，辦出世界一流大學,，必須牢牢抓住“全面提高人才培養(yǎng)能力”這個核心點,，并以此來帶動高校其他工作。同時,，科技創(chuàng)新越來越成為人類社會進步的強大驅動力,。“雙一流”建設承擔著科技創(chuàng)新的重大使命,。此外,，名師是大學之本。要在崗位設置,、分類管理,、考核評價、薪酬分配,、人才引育,、合理流動等各個環(huán)節(jié)系統梳理，革除制約教師隊伍發(fā)展的制度障礙,，匯聚起與“雙一流”相稱的教師隊伍,。與此同時,，要革除關門辦學的舊弊端、克服無序開門的新問題,，建立起高校與社會有機,、有序聯系的新機制、新秩序,。
廈門大學黨委書記張彥：十九大報告強調,，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發(fā)展,。這充分體現了黨中央對包括高等教育在內的教育事業(yè)的高度重視,。相關論述與要求，對于我們正在進行的綜合改革,、“雙一流”建設,，以及深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神、加強高校黨建和思想政治工作,，都具有十分重要的指導意義,。
鄭州大學校長劉炯天：黨中央、國務院作出統籌推進“雙一流”建設的重大戰(zhàn)略部署,，公布“雙一流”建設名單,，本質就是要推動高等教育的內涵式發(fā)展。名單的遴選有一套程序設計,，包括競爭優(yōu)選,、專家評選、政府比選,、動態(tài)篩選等基本原則,。隨著整個“雙一流”建設的推進，整個辦法和規(guī)則還會不斷完善,。
總之,，“雙一流”，不是靠說的,，而是靠干的,；不是用來排位的，而是要去建設的,。
昆明醫(yī)科大學教授,、“全國教書育人楷模”何黎：在享有教育資源方面,，特別是高等教育資源上,，當前仍存在著不均衡的現象。今后,，在教育投入上,，應該更多地照顧西部,、欠發(fā)達地區(qū)的高校，讓更多高校享有實現內涵式發(fā)展的機會,。
問 學生資助制度,，怎健全？
記者：十九大報告提出,，健全學生資助制度,。未來，資助制度需要在哪些方面完善,、健全,？如何實現？
全國學生資助管理中心相關負責人：進入新時代,，學生資助工作將緊緊圍繞全面貫徹落實十九大精神,，著力解決好局部仍然存在的不平衡、不充分問題,，按照“堅守底線,、突出重點、完善制度,、引導預期”的原則,，既盡力而為，又量力而行,，進一步健全學生資助制度,，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
未來,，一共有三個方面的主要工作：落實好以人民為中心的發(fā)展思想,，通過抓監(jiān)管推進學生資助惠民政策落地生根,，增強人民群眾的獲得感,；落實好補短板、強弱項的總要求,，通過抓政策完善彌補現行政策覆蓋缺口,；落實好促進教育公平要求，通過抓精準資助切實提高資金使用效益,；落實好立德樹人根本任務,，通過抓資助育人促進受助學生成長成才。
要進一步加大監(jiān)管力度,，通過規(guī)范管理制度,、規(guī)范監(jiān)管責任、規(guī)范資金管理,、規(guī)范信息管理,、規(guī)范機構隊伍建設,，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題,，確保各項資助政策全面落實到位,。同時，要督促各地,、各校制定操作性強,、各方認可的家庭經濟困難學生認定辦法，推進與學籍,、扶貧,、民政等部門的信息共享，精準認定資助對象,，根據學生困難程度分檔設定資助標準,，在學生最需要的時候，把資助資金發(fā)放到他們手中,。分配資助資金,，要向中西部地區(qū)、農村地區(qū),、老少邊窮島地區(qū)以及家庭經濟困難學生集中的學校合理傾斜,。
更重要的是，要高舉“立德樹人”大旗,，建立起“扶困助學—立德樹人—投身中國夢”這樣一條特色通道,，促進學生全面發(fā)展，引導學生自立自強,、感恩回饋,，積極投身實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉事業(yè)。(來源：人民日報 作者：趙婀娜 張 爍 丁雅誦）
城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,，如何推動？加快一流大學和一流學科建設,，實現高等教育內涵式發(fā)展,，關鍵在哪,？學生資助制度，又該怎樣健全,？記者采訪了相關部門與專家,。
問 城鄉(xiāng)義務教育一體化，如何推,？
記者：十九大報告指出,，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育,，辦好學前教育,、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。推動一體化發(fā)展,，關鍵要解決哪些問題,？
教育部基礎教育司司長呂玉剛：推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，最根本的是要解決“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”這個突出問題,。
落實“四個統一”標準，是重中之重,。要修訂頒布統一的《中小學建設標準》,，推進學校標準化建設；落實統一后的城鄉(xiāng)教師編制標準,，健全編制動態(tài)管理與統籌配置機制,；落實統一生均公用經費基準定額標準，鼓勵地方提高公用經費水平,；健全統一的學?；狙b備標準，提高裝備應用水平,。同時,，要認真督促各地實施消除大班額計劃。到2018年基本消除超大班額,，到2020年基本消除大班額,。
還要進一步補短板、強弱項,。統籌加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設,，著眼處理好就近入學與合理寄宿、保障質量的關系,，統籌布局規(guī)劃,、辦學條件,、師資隊伍、經費保障,、教育教學,，實施底部攻堅，全面提升農村辦學水平,。
另外,，當前高中階段教育，也存在著區(qū)域發(fā)展不平衡,、普職結構不協調和保障條件不完善,。中央將繼續(xù)實施攻堅項目，地方要建好項目庫,，抓緊新建,、改擴建一批學校，逐步消除普通高中大班額,。強保障,，集中力量保基本,、補短板,、促公平，各地應制定普通高中生均撥款或生均公用經費標準,，建立合理的成本分擔機制,。抓管理，堅持普職招生規(guī)模大體相當,，著力規(guī)范招生行為,，嚴禁公辦普通高中學校違規(guī)跨區(qū)域、超計劃和擅自提前招生,、掐尖招生,。
問 高等教育內涵式發(fā)展，咋實現,？
記者：十九大報告強調,，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發(fā)展,?！半p一流”建設，需要注意什么,？高等教育內涵式發(fā)展,，又該怎樣實現？
國家教育咨詢委員會委員瞿振元：在快速發(fā)展的過程中,，我們應該看到,，外延式的增長是主要的,，更多強調了規(guī)模和速度。如今,，面向未來,，到了更加注重質量，讓質量更高,、結構更為合理的階段,。尤其是當下，高等教育仍存在東強西弱的不平衡問題,，需要在結構上進行調整,，而這些，都體現出內涵式發(fā)展的必要性和迫切性,。
進入以提高質量為主題,，結構調整為主線的內涵式發(fā)展的新階段，要特別抓好幾個方面的改革：人才培養(yǎng)制度改革,、科研體制機制改革,、人事制度改革以及高校與社會耦合機制改革。
高校立身之本,，在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校,，才能夠成為世界一流大學,。辦好我國高校，辦出世界一流大學,，必須牢牢抓住“全面提高人才培養(yǎng)能力”這個核心點,，并以此來帶動高校其他工作。同時,，科技創(chuàng)新越來越成為人類社會進步的強大驅動力,。“雙一流”建設承擔著科技創(chuàng)新的重大使命,。此外,，名師是大學之本。要在崗位設置,、分類管理,、考核評價、薪酬分配,、人才引育,、合理流動等各個環(huán)節(jié)系統梳理，革除制約教師隊伍發(fā)展的制度障礙,，匯聚起與“雙一流”相稱的教師隊伍,。與此同時,，要革除關門辦學的舊弊端、克服無序開門的新問題,，建立起高校與社會有機,、有序聯系的新機制、新秩序,。
廈門大學黨委書記張彥：十九大報告強調,，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發(fā)展,。這充分體現了黨中央對包括高等教育在內的教育事業(yè)的高度重視,。相關論述與要求，對于我們正在進行的綜合改革,、“雙一流”建設,，以及深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神、加強高校黨建和思想政治工作,，都具有十分重要的指導意義,。
鄭州大學校長劉炯天：黨中央、國務院作出統籌推進“雙一流”建設的重大戰(zhàn)略部署,，公布“雙一流”建設名單,，本質就是要推動高等教育的內涵式發(fā)展。名單的遴選有一套程序設計,，包括競爭優(yōu)選,、專家評選、政府比選,、動態(tài)篩選等基本原則,。隨著整個“雙一流”建設的推進，整個辦法和規(guī)則還會不斷完善,。
總之,，“雙一流”，不是靠說的,，而是靠干的,；不是用來排位的，而是要去建設的,。
昆明醫(yī)科大學教授,、“全國教書育人楷模”何黎：在享有教育資源方面,，特別是高等教育資源上,，當前仍存在著不均衡的現象。今后,，在教育投入上,，應該更多地照顧西部,、欠發(fā)達地區(qū)的高校，讓更多高校享有實現內涵式發(fā)展的機會,。
問 學生資助制度,，怎健全？
記者：十九大報告提出,，健全學生資助制度,。未來，資助制度需要在哪些方面完善,、健全,？如何實現？
全國學生資助管理中心相關負責人：進入新時代,，學生資助工作將緊緊圍繞全面貫徹落實十九大精神,，著力解決好局部仍然存在的不平衡、不充分問題,，按照“堅守底線,、突出重點、完善制度,、引導預期”的原則,，既盡力而為，又量力而行,，進一步健全學生資助制度,，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
未來,，一共有三個方面的主要工作：落實好以人民為中心的發(fā)展思想,，通過抓監(jiān)管推進學生資助惠民政策落地生根,，增強人民群眾的獲得感,；落實好補短板、強弱項的總要求,，通過抓政策完善彌補現行政策覆蓋缺口,；落實好促進教育公平要求，通過抓精準資助切實提高資金使用效益,；落實好立德樹人根本任務,，通過抓資助育人促進受助學生成長成才。
要進一步加大監(jiān)管力度,，通過規(guī)范管理制度,、規(guī)范監(jiān)管責任、規(guī)范資金管理,、規(guī)范信息管理,、規(guī)范機構隊伍建設,，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題,，確保各項資助政策全面落實到位,。同時，要督促各地,、各校制定操作性強,、各方認可的家庭經濟困難學生認定辦法，推進與學籍,、扶貧,、民政等部門的信息共享，精準認定資助對象,，根據學生困難程度分檔設定資助標準,，在學生最需要的時候，把資助資金發(fā)放到他們手中,。分配資助資金,，要向中西部地區(qū)、農村地區(qū),、老少邊窮島地區(qū)以及家庭經濟困難學生集中的學校合理傾斜,。
更重要的是，要高舉“立德樹人”大旗,，建立起“扶困助學—立德樹人—投身中國夢”這樣一條特色通道,，促進學生全面發(fā)展，引導學生自立自強,、感恩回饋,，積極投身實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉事業(yè)。(來源：人民日報 作者：趙婀娜 張 爍 丁雅誦）