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計(jì)量收費(fèi)并非垃圾治理的最優(yōu)選項(xiàng)
2017-12-15 來源：南方網(wǎng)
垃圾計(jì)量登記,，再壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，根據(jù)垃圾產(chǎn)生量按比例收取處理費(fèi)用——北京西站地區(qū)垃圾已實(shí)現(xiàn)源頭計(jì)量收費(fèi),。28日,，記者從市城管委了解到，未來，“西站”模式將在北京垃圾分類示范片區(qū)推廣,。市城管委固體廢棄物管理處處長馮向鵬介紹,，目前，延慶等部分示范片區(qū)已實(shí)行垃圾源頭登記,。未來,，將逐步推進(jìn)生活垃圾計(jì)量收費(fèi)。（11月29日《新京報(bào)》）
北京推進(jìn)垃圾計(jì)量收費(fèi),，有兩個(gè)可預(yù)見的好處：一是改變了垃圾處理的付費(fèi)方式,，誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，有利于打破原有垃圾處理收費(fèi)“大鍋飯”的格局,，讓垃圾處理責(zé)任的分?jǐn)偢?；二是可以倒逼居民重視垃圾分類，培養(yǎng)良好的習(xí)慣,，同時(shí)讓可回收垃圾順利回到回收渠道,，緩解垃圾處理壓力，減少再次分揀和處理的成本,。
不過,，垃圾計(jì)量收費(fèi)真正的難處還在可操作性。垃圾計(jì)量收費(fèi)并不是北京首先提出來的,，同時(shí),，北京提出這項(xiàng)制度也有一段時(shí)間，從總的情況來看,，都普遍存在操作難的問題,。一方面，垃圾計(jì)量收費(fèi)涉及到千家萬戶,，也涉及到每一個(gè)具體的商戶,，點(diǎn)多面廣，如果這項(xiàng)制度真正落地,，僅負(fù)責(zé)計(jì)量管理的工作人員恐怕都將是龐大的隊(duì)伍,，甚至有理由懷疑計(jì)量的收費(fèi)夠不夠支付工作人員工資。另一方面,，垃圾計(jì)量收費(fèi)如果不能夠得到足夠力度的落實(shí),，如干濕混裝沒有處罰成本、垃圾投放渠道不夠封閉等等,，促進(jìn)垃圾分類的作用恐怕也會(huì)打折扣,，無疑，這將對(duì)計(jì)量收費(fèi)管理提出更高的要求,，須耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力,。顯然，垃圾計(jì)量收費(fèi)是經(jīng)濟(jì)性較差、操作繁瑣的管理方式,，并非最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)手段,。
此外，垃圾計(jì)量收費(fèi)對(duì)于從源頭促進(jìn)生活垃圾減量并沒有裨益,。總的來說,，垃圾是消費(fèi)的產(chǎn)物,，垃圾產(chǎn)生的量取決于消費(fèi)的量以及消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)的模式，很多因素都超出了居民的掌控能力,，如,，塑料包裝物唾手可得、過度包裝積重難返等等,，每個(gè)人都無法回避,。同時(shí)，像過期藥品,、廢舊電子產(chǎn)品等都缺少專業(yè)的渠道,。垃圾誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，雖是根經(jīng)濟(jì)杠桿,，但還很短,，不足以調(diào)節(jié)垃圾產(chǎn)生、回收,、處理各方應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,。
當(dāng)然，城市選擇垃圾計(jì)量收費(fèi)這種次優(yōu)的手段,，多少都顯得無可奈何,。一方面生活垃圾還停留在處理的末端環(huán)節(jié)，而未形成系統(tǒng)治理格局,，垃圾處理仍是城市與居民大包大攬的責(zé)任,；另一方面受到立法權(quán)限的限制，地方無權(quán)制定諸如產(chǎn)品包裝限制,、包裝及相關(guān)產(chǎn)品使用后處理預(yù)收費(fèi),、環(huán)保替代等法規(guī)與經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,，從消費(fèi)鏈條中分?jǐn)偢鞣截?zé)任,，提取費(fèi)用，構(gòu)建社會(huì)化垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈條,，更高效率,、更低成本地治理垃圾。
毫無疑問，城市垃圾處理更須全國一盤棋,，上下聯(lián)動(dòng),、區(qū)域協(xié)調(diào)。當(dāng)務(wù)之急,，還是應(yīng)加快國家層面有關(guān)固體廢物治理方面的立法,，完善制度機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策,，建立更合理的垃圾收費(fèi)辦法,、方式與分配模式，將垃圾回收,、處理計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的成本之中,，精準(zhǔn)地治理垃圾，為城市改革垃圾管理,、健全處理體系提供更有力的制度支撐,。（來源：南方網(wǎng) 作者：木須蟲）
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北京推進(jìn)垃圾計(jì)量收費(fèi),，有兩個(gè)可預(yù)見的好處：一是改變了垃圾處理的付費(fèi)方式,，誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，有利于打破原有垃圾處理收費(fèi)“大鍋飯”的格局,，讓垃圾處理責(zé)任的分?jǐn)偢?；二是可以倒逼居民重視垃圾分類，培養(yǎng)良好的習(xí)慣,，同時(shí)讓可回收垃圾順利回到回收渠道,，緩解垃圾處理壓力，減少再次分揀和處理的成本,。
不過,，垃圾計(jì)量收費(fèi)真正的難處還在可操作性。垃圾計(jì)量收費(fèi)并不是北京首先提出來的,，同時(shí),，北京提出這項(xiàng)制度也有一段時(shí)間，從總的情況來看,，都普遍存在操作難的問題,。一方面，垃圾計(jì)量收費(fèi)涉及到千家萬戶,，也涉及到每一個(gè)具體的商戶,，點(diǎn)多面廣，如果這項(xiàng)制度真正落地,，僅負(fù)責(zé)計(jì)量管理的工作人員恐怕都將是龐大的隊(duì)伍,，甚至有理由懷疑計(jì)量的收費(fèi)夠不夠支付工作人員工資。另一方面,，垃圾計(jì)量收費(fèi)如果不能夠得到足夠力度的落實(shí),，如干濕混裝沒有處罰成本、垃圾投放渠道不夠封閉等等,，促進(jìn)垃圾分類的作用恐怕也會(huì)打折扣,，無疑，這將對(duì)計(jì)量收費(fèi)管理提出更高的要求,，須耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力,。顯然，垃圾計(jì)量收費(fèi)是經(jīng)濟(jì)性較差、操作繁瑣的管理方式,，并非最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)手段,。
此外，垃圾計(jì)量收費(fèi)對(duì)于從源頭促進(jìn)生活垃圾減量并沒有裨益,。總的來說,，垃圾是消費(fèi)的產(chǎn)物,，垃圾產(chǎn)生的量取決于消費(fèi)的量以及消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)的模式，很多因素都超出了居民的掌控能力,，如,，塑料包裝物唾手可得、過度包裝積重難返等等,，每個(gè)人都無法回避,。同時(shí)，像過期藥品,、廢舊電子產(chǎn)品等都缺少專業(yè)的渠道,。垃圾誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，雖是根經(jīng)濟(jì)杠桿,，但還很短,，不足以調(diào)節(jié)垃圾產(chǎn)生、回收,、處理各方應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,。
當(dāng)然，城市選擇垃圾計(jì)量收費(fèi)這種次優(yōu)的手段,，多少都顯得無可奈何,。一方面生活垃圾還停留在處理的末端環(huán)節(jié)，而未形成系統(tǒng)治理格局,，垃圾處理仍是城市與居民大包大攬的責(zé)任,；另一方面受到立法權(quán)限的限制，地方無權(quán)制定諸如產(chǎn)品包裝限制,、包裝及相關(guān)產(chǎn)品使用后處理預(yù)收費(fèi),、環(huán)保替代等法規(guī)與經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,，從消費(fèi)鏈條中分?jǐn)偢鞣截?zé)任,，提取費(fèi)用，構(gòu)建社會(huì)化垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈條,，更高效率,、更低成本地治理垃圾。
毫無疑問，城市垃圾處理更須全國一盤棋,，上下聯(lián)動(dòng),、區(qū)域協(xié)調(diào)。當(dāng)務(wù)之急,，還是應(yīng)加快國家層面有關(guān)固體廢物治理方面的立法,，完善制度機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策,，建立更合理的垃圾收費(fèi)辦法,、方式與分配模式，將垃圾回收,、處理計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的成本之中,，精準(zhǔn)地治理垃圾，為城市改革垃圾管理,、健全處理體系提供更有力的制度支撐,。（來源：南方網(wǎng) 作者：木須蟲）
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