計量收費并非垃圾治理的最優(yōu)選項
2017-12-15 來源：南方網(wǎng)
垃圾計量登記，再壓縮轉運，根據(jù)垃圾產(chǎn)生量按比例收取處理費用——北京西站地區(qū)垃圾已實現(xiàn)源頭計量收費。28日，記者從市城管委了解到，未來，“西站”模式將在北京垃圾分類示范片區(qū)推廣。市城管委固體廢棄物管理處處長馮向鵬介紹，目前，延慶等部分示范片區(qū)已實行垃圾源頭登記。未來，將逐步推進生活垃圾計量收費。（11月29日《新京報》）
北京推進垃圾計量收費，有兩個可預見的好處：一是改變了垃圾處理的付費方式，誰產(chǎn)生誰付費，有利于打破原有垃圾處理收費“大鍋飯”的格局，讓垃圾處理責任的分攤更公平；二是可以倒逼居民重視垃圾分類，培養(yǎng)良好的習慣，同時讓可回收垃圾順利回到回收渠道，緩解垃圾處理壓力，減少再次分揀和處理的成本。
不過，垃圾計量收費真正的難處還在可操作性。垃圾計量收費并不是北京首先提出來的，同時，北京提出這項制度也有一段時間，從總的情況來看，都普遍存在操作難的問題。一方面，垃圾計量收費涉及到千家萬戶，也涉及到每一個具體的商戶，點多面廣，如果這項制度真正落地，僅負責計量管理的工作人員恐怕都將是龐大的隊伍，甚至有理由懷疑計量的收費夠不夠支付工作人員工資。另一方面，垃圾計量收費如果不能夠得到足夠力度的落實，如干濕混裝沒有處罰成本、垃圾投放渠道不夠封閉等等，促進垃圾分類的作用恐怕也會打折扣，無疑，這將對計量收費管理提出更高的要求，須耗費大量的時間與精力。顯然，垃圾計量收費是經(jīng)濟性較差、操作繁瑣的管理方式，并非最優(yōu)的經(jīng)濟手段。
此外，垃圾計量收費對于從源頭促進生活垃圾減量并沒有裨益。總的來說，垃圾是消費的產(chǎn)物，垃圾產(chǎn)生的量取決于消費的量以及消費產(chǎn)品與服務的模式，很多因素都超出了居民的掌控能力，如，塑料包裝物唾手可得、過度包裝積重難返等等，每個人都無法回避。同時，像過期藥品、廢舊電子產(chǎn)品等都缺少專業(yè)的渠道。垃圾誰產(chǎn)生誰付費，雖是根經(jīng)濟杠桿，但還很短，不足以調節(jié)垃圾產(chǎn)生、回收、處理各方應有的社會責任。
當然，城市選擇垃圾計量收費這種次優(yōu)的手段，多少都顯得無可奈何。一方面生活垃圾還停留在處理的末端環(huán)節(jié)，而未形成系統(tǒng)治理格局，垃圾處理仍是城市與居民大包大攬的責任；另一方面受到立法權限的限制，地方無權制定諸如產(chǎn)品包裝限制、包裝及相關產(chǎn)品使用后處理預收費、環(huán)保替代等法規(guī)與經(jīng)濟政策，加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，從消費鏈條中分攤各方責任，提取費用，構建社會化垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈條，更高效率、更低成本地治理垃圾。
毫無疑問，城市垃圾處理更須全國一盤棋，上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調。當務之急，還是應加快國家層面有關固體廢物治理方面的立法，完善制度機制、經(jīng)濟政策，建立更合理的垃圾收費辦法、方式與分配模式，將垃圾回收、處理計入產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的成本之中，精準地治理垃圾，為城市改革垃圾管理、健全處理體系提供更有力的制度支撐。（來源：南方網(wǎng) 作者：木須蟲）
http://osp-tech.com
北京推進垃圾計量收費，有兩個可預見的好處：一是改變了垃圾處理的付費方式，誰產(chǎn)生誰付費，有利于打破原有垃圾處理收費“大鍋飯”的格局，讓垃圾處理責任的分攤更公平；二是可以倒逼居民重視垃圾分類，培養(yǎng)良好的習慣，同時讓可回收垃圾順利回到回收渠道，緩解垃圾處理壓力，減少再次分揀和處理的成本。
不過，垃圾計量收費真正的難處還在可操作性。垃圾計量收費并不是北京首先提出來的，同時，北京提出這項制度也有一段時間，從總的情況來看，都普遍存在操作難的問題。一方面，垃圾計量收費涉及到千家萬戶，也涉及到每一個具體的商戶，點多面廣，如果這項制度真正落地，僅負責計量管理的工作人員恐怕都將是龐大的隊伍，甚至有理由懷疑計量的收費夠不夠支付工作人員工資。另一方面，垃圾計量收費如果不能夠得到足夠力度的落實，如干濕混裝沒有處罰成本、垃圾投放渠道不夠封閉等等，促進垃圾分類的作用恐怕也會打折扣，無疑，這將對計量收費管理提出更高的要求，須耗費大量的時間與精力。顯然，垃圾計量收費是經(jīng)濟性較差、操作繁瑣的管理方式，并非最優(yōu)的經(jīng)濟手段。
此外，垃圾計量收費對于從源頭促進生活垃圾減量并沒有裨益。總的來說，垃圾是消費的產(chǎn)物，垃圾產(chǎn)生的量取決于消費的量以及消費產(chǎn)品與服務的模式，很多因素都超出了居民的掌控能力，如，塑料包裝物唾手可得、過度包裝積重難返等等，每個人都無法回避。同時，像過期藥品、廢舊電子產(chǎn)品等都缺少專業(yè)的渠道。垃圾誰產(chǎn)生誰付費，雖是根經(jīng)濟杠桿，但還很短，不足以調節(jié)垃圾產(chǎn)生、回收、處理各方應有的社會責任。
當然，城市選擇垃圾計量收費這種次優(yōu)的手段，多少都顯得無可奈何。一方面生活垃圾還停留在處理的末端環(huán)節(jié)，而未形成系統(tǒng)治理格局，垃圾處理仍是城市與居民大包大攬的責任；另一方面受到立法權限的限制，地方無權制定諸如產(chǎn)品包裝限制、包裝及相關產(chǎn)品使用后處理預收費、環(huán)保替代等法規(guī)與經(jīng)濟政策，加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，從消費鏈條中分攤各方責任，提取費用，構建社會化垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈條，更高效率、更低成本地治理垃圾。
毫無疑問，城市垃圾處理更須全國一盤棋，上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調。當務之急，還是應加快國家層面有關固體廢物治理方面的立法，完善制度機制、經(jīng)濟政策，建立更合理的垃圾收費辦法、方式與分配模式，將垃圾回收、處理計入產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的成本之中，精準地治理垃圾，為城市改革垃圾管理、健全處理體系提供更有力的制度支撐。（來源：南方網(wǎng) 作者：木須蟲）
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