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打通改革最后一公里
2018-3-12 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
國(guó)務(wù)院新聞辦3月1日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅在會(huì)上總結(jié)了近年來(lái)商事制度改革取得的突出成效,，并依據(jù)黨的十九大報(bào)告對(duì)深化商事制度改革提出的新任務(wù)新要求,，介紹了工商部門下一步工作重點(diǎn)。
全國(guó)推開(kāi)“證照分離”,，降低準(zhǔn)營(yíng)門檻
商事制度改革以來(lái),，注冊(cè)資本實(shí)繳改為認(rèn)繳制，“一址多照”“一照多址”“商務(wù)秘書(shū)”“眾創(chuàng)空間”等改革,，降低了興辦企業(yè)的資金,、場(chǎng)地門檻?！叭C合一”“五證合一”和“多證合一”改革,，使涉企證照大幅精簡(jiǎn)。“先證后照”改為“先照后證”,，目前已將226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消,。全程電子化登記系統(tǒng)在全國(guó)31個(gè)省（區(qū),、市）全部開(kāi)通,，登記注冊(cè)便利化改革取得突出成效。
一系列改革舉措激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情,。2014年以來(lái),，截至2017年底平均每天新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)多戶，其中日均新登記企業(yè)1.37萬(wàn)戶,，2017年增長(zhǎng)更快,，日均新登記企業(yè)達(dá)1.66萬(wàn)戶。
雖然商事制度改革成果突出,，但投資創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙仍然存在,。比如，企業(yè)面臨“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題突出,。2017年9月，國(guó)務(wù)院決定將上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn),、清理116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的做法推廣到其他10個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、國(guó)家級(jí)新區(qū),。
張茅介紹，將在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革,，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題,，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”。
推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”,，震懾違法企業(yè)
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是本屆政府深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，經(jīng)過(guò)2年多的努力,，在2017年底基本實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋。2017年,，全國(guó)工商行政管理部門共抽查企業(yè)92.76萬(wàn)戶,，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的3.73%，并已通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)及時(shí)公示了抽查結(jié)果。
張茅介紹,，下一步,，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方面有幾項(xiàng)工作要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)：
一是規(guī)范企業(yè)公示的內(nèi)容,。經(jīng)過(guò)這幾年的商事制度改革,，企業(yè)信用意識(shí)有所加強(qiáng)，企業(yè)情況的公示率達(dá)到90%,，超過(guò)了年檢時(shí)候83%,、84%的水平，企業(yè)自己有了公示意識(shí),，但公示的內(nèi)容還需要進(jìn)一步規(guī)范,，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、受處罰情況等都應(yīng)公示,。
二是規(guī)范抽查的內(nèi)容,。前年，工商部門將抽查企業(yè)內(nèi)容規(guī)范為12個(gè)方面,，一次檢查,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。去年,，進(jìn)一步梳理了8個(gè)方面的內(nèi)容,，其中要抓住企業(yè)出資情況、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn),。
三是“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”的結(jié)果要公開(kāi)。要及時(shí)完整地把結(jié)果進(jìn)行公示,，去年公示率是96%,，今年公示率要求達(dá)到100%。有些企業(yè)罰款100萬(wàn)元,、200萬(wàn)元,，對(duì)它沒(méi)什么影響，但將處罰結(jié)果向社會(huì)公布后,，比罰款的殺傷力還要大,。
12315將上線“電子地圖”，方便投訴
去年3月,，工商部門開(kāi)通了12315第一期互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，以解決消費(fèi)者撥打12315熱線投訴會(huì)占線的問(wèn)題，去年該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決了38萬(wàn)件投訴,，取得一定成績(jī),。
但有消費(fèi)者在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投訴時(shí)感覺(jué)操作太復(fù)雜，不了解企業(yè)全名，只知道一個(gè)商標(biāo)或者企業(yè)的通用名稱,，就無(wú)法完成投訴,。
張茅局長(zhǎng)介紹，今年該平臺(tái)將進(jìn)行第二期改造,，新增一個(gè)電子地圖,，消費(fèi)者可以點(diǎn)擊地圖投訴，不用去詳細(xì)掌握哪一家企業(yè),、它的全稱是什么等資料,，工商部門通過(guò)大數(shù)據(jù)和在線處理解決消費(fèi)者的舉報(bào)問(wèn)題?！翱傊覀兊哪繕?biāo)就是要在消費(fèi)維權(quán)當(dāng)中,，讓投訴便利化，像我們注冊(cè)企業(yè)一樣,，拿手機(jī)就可以注冊(cè),，拿手機(jī)就可以投訴?！保▉?lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：林麗鸝）
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全國(guó)推開(kāi)“證照分離”,，降低準(zhǔn)營(yíng)門檻
商事制度改革以來(lái),，注冊(cè)資本實(shí)繳改為認(rèn)繳制，“一址多照”“一照多址”“商務(wù)秘書(shū)”“眾創(chuàng)空間”等改革,，降低了興辦企業(yè)的資金,、場(chǎng)地門檻?！叭C合一”“五證合一”和“多證合一”改革,，使涉企證照大幅精簡(jiǎn)。“先證后照”改為“先照后證”,，目前已將226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消,。全程電子化登記系統(tǒng)在全國(guó)31個(gè)省（區(qū),、市）全部開(kāi)通,，登記注冊(cè)便利化改革取得突出成效。
一系列改革舉措激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情,。2014年以來(lái),，截至2017年底平均每天新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)多戶，其中日均新登記企業(yè)1.37萬(wàn)戶,，2017年增長(zhǎng)更快,，日均新登記企業(yè)達(dá)1.66萬(wàn)戶。
雖然商事制度改革成果突出,，但投資創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙仍然存在,。比如，企業(yè)面臨“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題突出,。2017年9月，國(guó)務(wù)院決定將上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn),、清理116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的做法推廣到其他10個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、國(guó)家級(jí)新區(qū),。
張茅介紹，將在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革,，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題,，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”。
推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”,，震懾違法企業(yè)
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是本屆政府深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，經(jīng)過(guò)2年多的努力,，在2017年底基本實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋。2017年,，全國(guó)工商行政管理部門共抽查企業(yè)92.76萬(wàn)戶,，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的3.73%，并已通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)及時(shí)公示了抽查結(jié)果。
張茅介紹,，下一步,，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方面有幾項(xiàng)工作要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)：
一是規(guī)范企業(yè)公示的內(nèi)容,。經(jīng)過(guò)這幾年的商事制度改革,，企業(yè)信用意識(shí)有所加強(qiáng)，企業(yè)情況的公示率達(dá)到90%,，超過(guò)了年檢時(shí)候83%,、84%的水平，企業(yè)自己有了公示意識(shí),，但公示的內(nèi)容還需要進(jìn)一步規(guī)范,，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、受處罰情況等都應(yīng)公示,。
二是規(guī)范抽查的內(nèi)容,。前年，工商部門將抽查企業(yè)內(nèi)容規(guī)范為12個(gè)方面,，一次檢查,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。去年,，進(jìn)一步梳理了8個(gè)方面的內(nèi)容,，其中要抓住企業(yè)出資情況、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn),。
三是“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”的結(jié)果要公開(kāi)。要及時(shí)完整地把結(jié)果進(jìn)行公示,，去年公示率是96%,，今年公示率要求達(dá)到100%。有些企業(yè)罰款100萬(wàn)元,、200萬(wàn)元,，對(duì)它沒(méi)什么影響，但將處罰結(jié)果向社會(huì)公布后,，比罰款的殺傷力還要大,。
12315將上線“電子地圖”，方便投訴
去年3月,，工商部門開(kāi)通了12315第一期互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，以解決消費(fèi)者撥打12315熱線投訴會(huì)占線的問(wèn)題，去年該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決了38萬(wàn)件投訴,，取得一定成績(jī),。
但有消費(fèi)者在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投訴時(shí)感覺(jué)操作太復(fù)雜，不了解企業(yè)全名，只知道一個(gè)商標(biāo)或者企業(yè)的通用名稱,，就無(wú)法完成投訴,。
張茅局長(zhǎng)介紹，今年該平臺(tái)將進(jìn)行第二期改造,，新增一個(gè)電子地圖,，消費(fèi)者可以點(diǎn)擊地圖投訴，不用去詳細(xì)掌握哪一家企業(yè),、它的全稱是什么等資料,，工商部門通過(guò)大數(shù)據(jù)和在線處理解決消費(fèi)者的舉報(bào)問(wèn)題?！翱傊覀兊哪繕?biāo)就是要在消費(fèi)維權(quán)當(dāng)中,，讓投訴便利化，像我們注冊(cè)企業(yè)一樣,，拿手機(jī)就可以注冊(cè),，拿手機(jī)就可以投訴?！保▉?lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：林麗鸝）
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