共享生態(tài)文明福利
2018-4-19 來源：人民日報
憑借清新空氣和清潔水資源，深圳鹽田區(qū)備受市民及外地游客喜愛,。今年春節(jié),，初一至初三，小梅沙3天接待游客接近3萬人次,。
2017年,，鹽田區(qū)萬元GDP能耗,、水耗,、建設用地分別下降4.3%、6.0%,、7.7%,；全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，PM2.5均值24微克/立方米,；河流,、近岸海域、飲用水源水質全深圳市唯一100%達標,。建區(qū)20周年來,，鹽田區(qū)綠色發(fā)展的答卷格外亮眼。
“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,?！丙}田區(qū)委書記杜玲表示，鹽田要堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū),，努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構,、生產(chǎn)方式,、生活方式，為建設“美麗中國”探索新路徑,?！?/P>
用好綠色指揮棒 轉變“唯GDP”政績觀
鹽田區(qū)總面積74.64平方公里，轄區(qū)生態(tài)控制面積占總面積的68%,，擁有19.5公里海岸線,，是名副其實的生態(tài)大區(qū)。
自1998年建區(qū)以來,，鹽田歷屆區(qū)委,、區(qū)政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，持之以恒地走“不求大而全，但求小而優(yōu)”的特色發(fā)展之路,，努力做好生態(tài)文明建設這篇大文章,。高品質的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為鹽田的核心競爭力和閃亮品牌。
近年來,，鹽田區(qū)積極探索“美麗中國”建設量化路徑,，在全國率先建立與GDP相對應的、能夠衡量生態(tài)狀況的城市GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）統(tǒng)計與核算體系,，全面把握城市生態(tài)系統(tǒng)功能價值變化,。通過讓“城市GEP”進規(guī)劃、進項目,、進決策,、進考核，把“城市GEP”提升為與GDP同等重要的指揮棒,。
“所謂GEP,，就是以科學的方式給生態(tài)環(huán)境算一筆賬?！丙}田區(qū)生態(tài)文明辦公室彭勝巍解釋,，這個評估標準是動態(tài)的，例如,，去年地鐵8號線動工,，砍伐了沿線生態(tài)林，那么沿線區(qū)域的生態(tài)價值估值就相應降低,。
與生態(tài)保護區(qū)不同的是,，鹽田作為城區(qū)，城市GEP核算將分為兩大部分：自然生態(tài)系統(tǒng)價值和人居環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)價值,。這使得GEP能夠全面反映自然生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉所提供的產(chǎn)品和服務價值,，以及城市規(guī)劃、管理,、建設等對人居環(huán)境維護,、提升所創(chuàng)造的生態(tài)價值。
有了這套標準,，鹽田將城市GEP相關指標和工作內(nèi)容納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和區(qū)生態(tài)文明建設考核,，切實推進GDP與GEP雙軌運行。
“有了城市GEP這根綠色指揮棒,，能夠推動政府轉變‘唯GDP’的政績觀,。各單位參與生態(tài)文明建設的積極性高了，貫徹落實生態(tài)文明建設各項工作也有了制度保障,?！丙}田區(qū)環(huán)水局局長許潔忠說,。
目前，鹽田區(qū)已連續(xù)5年開展城市GEP核算,，并連續(xù)5年實現(xiàn)了GDP與GEP“雙提升”,。2017年鹽田區(qū)城市GEP預估值為1100億元，比2013年增長了約64億元,，年均增長幅度約為1.02%,。根據(jù)規(guī)劃，鹽田將在2020年實現(xiàn)城市GEP達到1125億元的目標,。
全面“無色無味無噪” 不批任何一個污染項目
“我從建區(qū)開始就在環(huán)保部門工作,，從來沒有批過任何一個污染項目?！痹S潔忠介紹,，在建設生態(tài)文明歷程中，鹽田堅決不走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展道路,，從源頭阻止重污染企業(yè)進入,，積極推動傳統(tǒng)工業(yè)開展綠色改造,，加快構建科技含量高,、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系,。
黃金珠寶產(chǎn)業(yè)是鹽田工業(yè)產(chǎn)業(yè)第一支柱,，也是高污染行業(yè)。2013年起,，鹽田啟動黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉型升級三年行動計劃,，幫助企業(yè)進行技術革新和工藝改造?！皩τ谥閷毊a(chǎn)業(yè)廢氣排放,，我們的要求是做到‘無色無味無聲無噪’，不能讓老百姓投訴,。這比國家標準嚴多了,。”許潔忠說,。
“我明明達標了,，為什么還要花錢改造？”一開始,，很多企業(yè)感到不理解,。對此，政府一方面對轄區(qū)85家企業(yè)發(fā)放總計660.5萬元補貼,，緩解企業(yè)壓力,；另一方面,，請來專家研究治理工藝，向企業(yè)推廣先進技術,。
截至2014年底,，鹽田88家珠寶加工企業(yè)全部完成廢氣處理設施技術升級。居民們發(fā)現(xiàn),，過去的滾滾濃煙和刺鼻氣味都消失了,，相關企業(yè)負責人也感覺到了工作生活環(huán)境的提升：“我們花大力氣改造，不虧,?！?BR> 轄區(qū)內(nèi)另一項重點產(chǎn)業(yè)——港口，過去也曾是“污染大戶”,。2014年起,，鹽田區(qū)與鹽田國際集裝箱碼頭（以下簡稱“鹽田國際”）共同探討建設岸基船舶供電系統(tǒng)。經(jīng)過幾年努力,，目前鹽田國際已是國內(nèi)“油改電”設備規(guī)?；瘧贸潭茸罡摺⒓夹g方案最為成熟的碼頭之一,。減排成果相當于一年減少了1萬臺2.0升排量汽車的廢氣排放量,。
“如果沒有岸電，船舶靠岸時就要燒油,，產(chǎn)生大量廢氣,。”鹽田國際相關負責人介紹,，岸電系統(tǒng)提供的輸出功率,，能滿足船舶停泊后的用電需求，可以減少二氧化碳,、二氧化硫,、懸浮物排放，并降低噪音污染,。
鹽田國際還是國內(nèi)首個使用天然氣拖車的碼頭,，目前已有340臺天然氣拖車，可綜合降低廢氣污染排放量82%,；推行龍門吊油改電,，198臺電動龍門吊每臺每吊次可節(jié)約燃油成本80%，減少廢氣排放量95%,，作業(yè)區(qū)噪音也從110分貝降低至60分貝,。
“這幾十年，鹽田陸續(xù)建起了碼頭,，蓋上了廠房,，變化很大,。”自幼生活在鹽田的陳先生,，對于鹽田的環(huán)保工作感觸頗深,。他表示，改革開放讓鹽田百姓變富了,、城市變美了,，始終沒變的，就是青山綠水和藍天白云,。
提升群眾參與感 “碳幣”鼓勵低碳生活
全長19.5公里的鹽田海濱棧道,，有“最美海濱棧道”之稱，是深圳著名的旅游觀光地,?！斑^去鹽田的海灘可沒這么好。比如沙頭角灣就因為海水有臭味,，周圍的海景房都不好賣,。”市民董毅是一位“老鹽田”,，對于鹽田這些年環(huán)境上的點滴變化,，可謂歷歷在目。
如今的沙頭角灣已經(jīng)是天藍水綠,，空氣清新,，長長的海濱棧道成了居民散步休閑看海的好去處,。
水質好了,，魚兒多了，鳥類自然也就來了,。這幾年董毅在沙頭角灣拍到的鳥類就有30多種,，市民可以享受親近自然的快樂。
數(shù)據(jù)顯示,，鹽田有各種野生高等植物1500種以上,，其中光是桫欏、土沉香,、二色石豆蘭等國家重點保護的二級以上珍稀瀕危植物就有近20種,；各類野生動物500多種。2017年,，海豚曾3次現(xiàn)身鹽田港,，“海中精靈”騰空戲水的畫面讓市民贊嘆。
“我們把生態(tài)環(huán)境保護好了,，不是為了榮譽,，而是為了讓市民享受到最好的空氣,、最好的水，獲得實實在在的生態(tài)福利,?！痹S潔忠介紹，目前鹽田區(qū)有各類公園61個,，基本實現(xiàn)了“出門1公里內(nèi)有公園”,；建成綠道總長度達253.3公里，平均密度全市最高,。
為提升市民的參與感和獲得感,，鹽田還構建了生態(tài)文明“碳幣”體系，每年投入1000萬元專項資金,，以“碳幣”形式,，對個人、家庭,、社區(qū),、學校和企業(yè)的生態(tài)文明行為進行激勵，引導全社會增強生態(tài)意識,、踐行綠色生產(chǎn),、享受低碳生活。
只要關注公眾號,、綁定身份,，通過騎行公共自行車、垃圾分類,、節(jié)約水電,、每日步行、發(fā)起生態(tài)活動等方式,，你都可以“賺”到碳幣,。碳幣可以兌換電話費、電影票,、打折券等禮品,。“每騎行一次就有10個碳幣,，我攢的碳幣都兌換了電話費,，很實惠?！倍阏f,。
截至2月28日，鹽田區(qū)生態(tài)文明碳幣服務平臺總注冊人數(shù)達13.5萬,，占轄區(qū)人口過半數(shù),；共在平臺發(fā)起生態(tài)文明活動825場,，發(fā)放碳幣約7598萬，其中約有2854萬碳幣用于兌換禮品,。
“我們的生態(tài)文明建設要像公共自行車一樣普惠百姓福祉,，讓全區(qū)人民參與進來?！倍帕岜硎?，鹽田始終將群眾需求作為工作導向，將生態(tài)文明建設作為民心工程,、民生工程來抓,，不斷提升全區(qū)各環(huán)境要素質量，讓市民群眾享受最好的生態(tài)福利,。（來源：人民日報 作者： 呂紹剛）
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