12部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》,，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全
2020-5-6 來源：信息來源：廣東普法
近日,，
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、
國家發(fā)改委等12個部門
聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》
?。ㄒ韵潞喎Q《辦法》）,。
第 6 號
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國家發(fā)展和改革委員會,、工業(yè)和信息化部,、公安部,、國家安全部、財政部,、商務(wù)部,、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局,、國家廣播電視總局,、國家保密局、國家密碼管理局聯(lián)合制定了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》,，現(xiàn)予公布,。
具體內(nèi)容如下
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網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法
第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護國家安全,，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,，制定本辦法。
第二條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者（以下簡稱運營者）采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，影響或可能影響國家安全的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
第三條 網(wǎng)絡(luò)安全審查堅持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險與促進先進技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合,、過程公正透明與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合,、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合,，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性,、可能帶來的國家安全風(fēng)險等方面進行審查,。
第四條 在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會,、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部,、中華人民共和國國家安全部,、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務(wù)部,、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局,、國家保密局,、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制。
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范,，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。
第五條 運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風(fēng)險,。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查,。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門可以制定本行業(yè),、本領(lǐng)域預(yù)判指南。
第六條 對于申報網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購活動,，運營者應(yīng)通過采購文件,、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù),、非法控制和操縱用戶設(shè)備,，無正當(dāng)理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或必要的技術(shù)支持服務(wù)等。
第七條 運營者申報網(wǎng)絡(luò)安全審查,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┥陥髸?BR> ?。ǘ╆P(guān)于影響或可能影響國家安全的分析報告,；
（三）采購文件,、協(xié)議,、擬簽訂的合同等；
?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料,。
第八條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到審查申報材料起，10個工作日內(nèi)確定是否需要審查并書面通知運營者。
第九條 網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險,，主要考慮以下因素：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞,，以及重要數(shù)據(jù)被竊取,、泄露、毀損的風(fēng)險,；
?。ǘ┊a(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；
?。ㄈ┊a(chǎn)品和服務(wù)的安全性,、開放性、透明性,、來源的多樣性,，供應(yīng)渠道的可靠性以及因為政治、外交,、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險,；
（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章情況；
?。ㄎ澹┢渌赡芪：﹃P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素,。
第十條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認(rèn)為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，應(yīng)當(dāng)自向運營者發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查,，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位,、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門征求意見；情況復(fù)雜的,，可以延長15個工作日,。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門應(yīng)當(dāng)自收到審查結(jié)論建議之日起15個工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。
網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位,、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門意見一致的,，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知運營者；意見不一致的,，按照特別審查程序處理,，并通知運營者。
第十二條 按照特別審查程序處理的,，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)部門和單位意見,，進行深入分析評估，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門意見,，按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準(zhǔn)后,，形成審查結(jié)論并書面通知運營者。
第十三條 特別審查程序一般應(yīng)當(dāng)在45個工作日內(nèi)完成,，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補充材料的,，運營者,、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。提交補充材料的時間不計入審查時間,。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位認(rèn)為影響或可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準(zhǔn)后，依照本辦法的規(guī)定進行審查,。
第十六條 參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格保護企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán),，對運營者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料,，以及審查工作中獲悉的其他未公開信息承擔(dān)保密義務(wù),；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無關(guān)方披露或用于審查以外的目的,。
第十七條 運營者或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認(rèn)為審查人員有失客觀公正,，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報,。
第十八條 運營者應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾,。
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督。
第十九條 運營者違反本辦法規(guī)定的,，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條的規(guī)定處理,。
第二十條 本辦法中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者是指經(jīng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門認(rèn)定的運營者。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、高性能計算機和服務(wù)器,、大容量存儲設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件,、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,、云計算服務(wù)，以及其他對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),。
第二十一條 涉及國家秘密信息的,，依照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2020年6月1日起實施,，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》同時廢止,。
此《辦法》出臺的背景是什么？
違反《辦法》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
網(wǎng)絡(luò)安全審查向誰申報,？
……
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人
就《辦法》相關(guān)問題作出了回答,。
請您介紹一下《辦法》出臺的背景？
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施對國家安全,、經(jīng)濟安全,、社會穩(wěn)定、公眾健康和安全至關(guān)重要,。我國建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,，目的是通過網(wǎng)絡(luò)安全審查這一舉措，及早發(fā)現(xiàn)并避免采購產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行帶來風(fēng)險和危害,，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,，維護國家安全?！掇k法》的出臺,，為我國開展網(wǎng)絡(luò)安全審查工作提供了重要的制度保障。
網(wǎng)絡(luò)安全審查的法律依據(jù)是什么,？
網(wǎng)絡(luò)安全審查是依據(jù)《國家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》開展的一項工作,。《國家安全法》第五十九條規(guī)定,，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制,，對影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以及其他重大事項和活動,，進行國家安全審查,。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十五條規(guī)定,，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的國家安全審查”,。
網(wǎng)絡(luò)安全審查主要審查哪些內(nèi)容,？
網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險，包括：產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制,、遭受干擾或破壞,，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露,、毀損的風(fēng)險,；產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；產(chǎn)品和服務(wù)的安全性,、開放性,、透明性,、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因為政治,、外交,、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險；產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章情況；其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素,。
哪些網(wǎng)絡(luò)運營者采購產(chǎn)品和服務(wù)需要考慮申報網(wǎng)絡(luò)安全審查,？
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的,，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》進行網(wǎng)絡(luò)安全審查,。
根據(jù)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會《關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作有關(guān)事項的通知》精神,，電信,、廣播電視、能源,、金融,、公路水路運輸、鐵路,、民航,、郵政、水利,、應(yīng)急管理,、衛(wèi)生健康、社會保障,、國防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運營者在采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》要求考慮申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。
何時申報網(wǎng)絡(luò)安全審查,？
通常情況下,，網(wǎng)絡(luò)安全審查在45個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的會延長15個工作日,。
進入特別審查程序的審查項目,，可能還需要45個工作日或者更長。
根據(jù)《辦法》要求,，補充提供材料的時間不計入審查時限,。
審查過程中如何保證關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者及產(chǎn)品和服務(wù)提供者的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)？
網(wǎng)絡(luò)安全審查充分尊重和嚴(yán)格保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),?！掇k法》規(guī)定,，參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格保護企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者,、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料,，以及審查工作中獲悉的其他未公開信息承擔(dān)保密義務(wù)；未經(jīng)信息提供方同意,，不得向無關(guān)方披露或用于審查以外的目的,。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者或產(chǎn)品和服務(wù)提供者認(rèn)為審查人員有失客觀公正，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的,，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或有關(guān)部門舉報,。
網(wǎng)絡(luò)安全審查是否會限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)？
《辦法》明確規(guī)定了要審查的內(nèi)容,，從中可以看出,，網(wǎng)絡(luò)安全審查的目的是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，不是要限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù),。
對外開放是我們的基本國策,，我們歡迎國外產(chǎn)品和服務(wù)進入中國市場的政策沒有改變。
違反《辦法》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任,？
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)申報網(wǎng)絡(luò)安全審查而沒有申報的，或者使用網(wǎng)絡(luò)安全審查未通過的產(chǎn)品和服務(wù),，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用,，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款,。
網(wǎng)絡(luò)安全審查向誰申報,？
根據(jù)《辦法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,。具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān),。
中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下，承擔(dān)接收申報材料,、對申報材料進行形式審查,、具體組織審查工作等任務(wù)。
【osp-tech.com】
