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　　十九屆五中全會(huì)于2020年10月26日至29日在北京舉行,。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。
 
　　10月29日,，十九屆五中全會(huì)公報(bào)發(fā)布后，各大研究機(jī)構(gòu),、知名專家紛紛對(duì)公報(bào)中關(guān)于“十四五“規(guī)劃的信息進(jìn)行解讀,。本文試將其中一些重要觀點(diǎn)匯總，供讀者參考,。
　　1. 國(guó)泰君安：五條產(chǎn)業(yè)政策主線
　　國(guó)泰君安證券公司發(fā)布的研究報(bào)告《“十四五”期間的五大產(chǎn)業(yè)政策主線》指出,，未來(lái)可能挖掘五條“十四五”產(chǎn)業(yè)政策主線:
 
　　一、將“科技創(chuàng)新”提到了前所未有的高度,，“科技創(chuàng)新”是“十四五”期間的核心產(chǎn)業(yè)政策主線,。預(yù)計(jì)會(huì)落在兩個(gè)方面:關(guān)鍵核心技術(shù)的“自主可控”;數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)十年產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主圖景。
 
　　二,、“十四五”期間,，構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”成為新主線,。以“全面促進(jìn)消費(fèi)”為主著力點(diǎn),?！叭娲龠M(jìn)消費(fèi)”主要是供給創(chuàng)造需求，而非從需求端入手,，發(fā)展理念將強(qiáng)調(diào)“防風(fēng)險(xiǎn)”,，而非側(cè)重“促增長(zhǎng)”。預(yù)計(jì)“十四五規(guī)劃期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速將維持5.0%~5.5%的區(qū)間左右,。
 
　　三,、“十四五”期間，對(duì)“綠色發(fā)展”理念濃墨重彩,，“能源革命”是產(chǎn)業(yè)升級(jí)三大著力點(diǎn)之一,。“綠色發(fā)展”成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的手段和應(yīng)有之義,，環(huán)保政策走向制度化,。
 
　　四、“十四五”期間,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心目標(biāo)是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，以交通強(qiáng)國(guó)、能源革命,、數(shù)字化發(fā)展作為三大突破點(diǎn),。方向有三個(gè)：制造業(yè)升級(jí)、高質(zhì)量供給,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
 
　　五、“十四五”期間,，世界主要經(jīng)濟(jì)體份額占比承繼“東升西漸”態(tài)勢(shì),，中國(guó)對(duì)美國(guó)趕超態(tài)勢(shì)更明顯。會(huì)議公報(bào)體現(xiàn)出更加強(qiáng)調(diào)國(guó)防,、軍隊(duì)建設(shè),，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定,。軍費(fèi)相關(guān)支出或有大規(guī)模增長(zhǎng)。
　　2. 發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　招商證券發(fā)布研報(bào)指出,，十九屆五中全會(huì)在“加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”中提到“制造強(qiáng)國(guó),質(zhì)量強(qiáng)國(guó),網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),數(shù)字中國(guó)”,，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)將進(jìn)一步在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上發(fā)力,，節(jié)能環(huán)保,、信息、生物,、高端裝備制造,、新能源,、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)將持續(xù)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),。
 
　　可以預(yù)見(jiàn),，我國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮在5G、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，加快產(chǎn)業(yè)鏈高端化,。此外,，“統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),推進(jìn)能源革命,加快數(shù)字化發(fā)展”意味著“新基建”、軌道交通,、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等也將迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。
 
　　中信證券研報(bào)指出,，人口政策,、資本市場(chǎng)改革、區(qū)域戰(zhàn)略,、土地改革,、收入分配、糧食安全,、國(guó)防軍隊(duì),、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保等或?qū)⒊蔀榱咙c(diǎn),。
　　3. 堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位
　　中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事,、瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管汪濤認(rèn)為，本次會(huì)議并未提及到2025年要實(shí)現(xiàn)的具體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),。在外部環(huán)境更具挑戰(zhàn)性,、經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率放緩的背景下，預(yù)計(jì)新的五年規(guī)劃將進(jìn)一步淡化或設(shè)定較低且更為靈活的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)（5%左右）,。不過(guò),，政府可能會(huì)像今年的政府工作報(bào)告那樣設(shè)定一個(gè)較高的新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)，如在2021-2025年間增加5000萬(wàn),。
 
　　從公報(bào)內(nèi)容可以看出,，“十四五“規(guī)劃要求堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的“戰(zhàn)略支撐”,。預(yù)計(jì)”十四五“規(guī)劃將提高研發(fā)（到2025年達(dá)GDP的3%）,、科技和教育等方面的支出。鑒于科技領(lǐng)域面臨的限制可能增多，預(yù)計(jì)我國(guó)會(huì)計(jì)劃加大在基礎(chǔ)研究,、前沿科技領(lǐng)域研究和存在瓶頸的技術(shù)攻堅(jiān)方面的投入,。雖然會(huì)議并未直接提及“中國(guó)制造2025”，但會(huì)議仍將升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)等作為重要目標(biāo),，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)）,。對(duì)后者而言,，十四五規(guī)劃可能會(huì)加大對(duì)包括5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能和數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的"新基建"投資,。
 
　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋指出,，過(guò)去的十年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)比較長(zhǎng)的“內(nèi)向“調(diào)整階段,，到了今天,，很多調(diào)整已經(jīng)基本到位，即使沒(méi)有疫情的沖擊,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)重新進(jìn)入一個(gè)新的上行周期,。
 
　　中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源則指出，“十三五”規(guī)劃中提到中國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)“中高速增長(zhǎng)”,，但這一次五中全會(huì)的報(bào)告中沒(méi)有再出現(xiàn)這一提法,，而是改為“在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，這意味著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),，質(zhì)量和效益成為比速度更為重要的關(guān)鍵詞,。從‘十四五’開(kāi)始，中國(guó)面對(duì)的發(fā)展起點(diǎn)是：十四億人口已實(shí)現(xiàn)全面小康,，人均GDP一萬(wàn)美元,，百分之六十的城鎮(zhèn)化，相對(duì)健全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和內(nèi)需潛力,，這些將是“十四五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。

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