湛江:“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略背景下加快省域副中心城市建設(shè)
2022-11-28 來(lái)源：廣東省情調(diào)查報(bào)告
"十四五" 時(shí)期 , 是廣東省加快形成 “ 一核 一帶一 區(qū)" 區(qū)域發(fā)展新格局 , 深人實(shí)施 “ 雙區(qū)驅(qū) 動(dòng)" 戰(zhàn)略的關(guān)鍵期 , 是湛江實(shí)施全力建設(shè)省域副 中心 ,、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極 ,、全面 加強(qiáng)與海南相向而行 、全力打造國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與 融合發(fā)展重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn) ,、在服務(wù)和融人新 發(fā)展格局中塑造湛江發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要窗口期,。 根據(jù)廣東省“十四五" 規(guī)劃 ,“十四五" 時(shí)期湛江 的發(fā)展地位將得到全方位提升 , 湛江的區(qū)域發(fā)展 環(huán)境將發(fā)生重大變化 , 湛江的發(fā)展正面臨前所未 有的重大機(jī)遇 。推進(jìn) “ 雙區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略對(duì)于新時(shí) 代廣東改革開放再出發(fā) ,、加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 新格局 ,、發(fā)揮好 “ 兩個(gè)窗口 " 作用 , 將產(chǎn)生重大 而深遠(yuǎn)的影響; 將為探索中國(guó)對(duì)外開放新格局提 供“新坐標(biāo)" , 對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效利用國(guó)內(nèi)、 國(guó)際兩種資源 , 引領(lǐng)推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 , 具 有重要的戰(zhàn)略價(jià)值; 對(duì)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán) 為主體 ,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 , 培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具 有重要的引領(lǐng)示范作用 ,。舉全省之力推進(jìn) “ 雙區(qū) 驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略是廣東改革開放再出發(fā)的重大戰(zhàn)略部 署 ,“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略有望成為廣東省加快構(gòu)建區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要抓手和服務(wù)新發(fā)展格局 的戰(zhàn)略支撐 , 在引領(lǐng)珠三角 ,、帶動(dòng)全廣東 ,、輻射 粵港澳 , 形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì) 布局中將發(fā)揮重要作用 ,?！半p區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略為湛江建設(shè)省域副中心城市提供了強(qiáng)大的動(dòng)力 , 是湛江加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的內(nèi)在需要 、有效路徑和重要平臺(tái) , 其將有力地推動(dòng)湛江在融人新發(fā)展格局中重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì) , 不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 ,、發(fā)展力 ,、持續(xù)力。
一 ,、“ 十四五" 時(shí)期“ 雙區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略在破解廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題中的地位
和作用區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào) ,、不平衡是廣東基本省情和突出短板 , 縮小粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距 , 發(fā)揮粵東西北地區(qū)的長(zhǎng)處和比較優(yōu)勢(shì) , 把短板變?yōu)闈摿Π?, 高質(zhì)量加快構(gòu)建“ 一核一帶一 區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局 , 積極構(gòu)建服務(wù)和融人新發(fā)展格局的體制機(jī)制 , 是廣東 “ 十四五" 時(shí)期的頭等大事和首要的緊迫任務(wù) , 也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決好的一個(gè)重大課題 ?！半p區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)廣東促進(jìn)構(gòu)建 “ 一核一帶一 區(qū)" 新格局 , 推動(dòng)廣深“雙核聯(lián)動(dòng) ,、比翼雙飛" , 更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用 , 將帶來(lái)積極效果 , 為加快實(shí)現(xiàn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響 , 也將為全國(guó) 、全省發(fā)展大局做出新的更大貢獻(xiàn),?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃綱要》 ( 以下簡(jiǎn)稱 《 綱要》) 明確提出 “ 發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用 , 統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局 ,帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展" 。為深人貫徹落實(shí) 《 綱要》 要求 , 廣東省委省政府作出了一 系列重要部 署 。2019 年 11 月廣東省委十二屆八次全會(huì)提出 , "沿海經(jīng)濟(jì)帶是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng) , 也是大灣 區(qū) ,、先行示范區(qū)的重要拓展帶 ,、對(duì)接地 , 要主動(dòng) 承接 · 雙區(qū) ' 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 、融人整體產(chǎn)業(yè)鏈 , 與 ·雙區(qū)' 共同打造高水平產(chǎn)業(yè)集群" ,。2020 年 12 月 , 中共廣東省第十二屆委員會(huì)第十二次全體會(huì) 議提出: "要加快粵港澳大灣區(qū) ,、深圳先行示范區(qū) ·雙區(qū)' 建設(shè) , 發(fā)揮粵港澳深度合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì) , 積 極作為 、主動(dòng)對(duì)接 , 充分激發(fā)強(qiáng)化 · 雙區(qū)' 建設(shè) 的整體效應(yīng) ,、集聚效應(yīng) ,、協(xié)同效應(yīng) 、戰(zhàn)略效應(yīng)和 輻射引領(lǐng)效應(yīng) , 為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大牽 引,。" 2021 年 1 月 , 中共廣東省第十二屆委員會(huì)第 十三次全會(huì)明確強(qiáng)調(diào) , 廣東要以 " 雙區(qū)" 建設(shè)牽 引全面深化改革開放 , 引導(dǎo)各項(xiàng)改革朝著打造新 發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)聚焦發(fā)力 , 推動(dòng) " 核" " 帶" "區(qū)" 一體協(xié)同 ,、各揚(yáng)所長(zhǎng) , 持續(xù)釋放打造新發(fā)展 格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力 。2021 年廣東省政府工 作報(bào)告進(jìn)一步明確提到 , 廣東省政府要 " 支持汕 頭 ,、湛江加快建設(shè)省域副中心城市" "建立廣州與 湛江 ,、深圳與汕頭深度協(xié)作機(jī)制 , 加快打造現(xiàn)代 化沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重要發(fā)展極" ?！?中共廣東 省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二朝三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 ( 以下簡(jiǎn)稱 《建議》) 針對(duì)廣東發(fā)展的最大短板 , 提出了要 "高質(zhì)量加快構(gòu)建 · 一 核 一 帶 一 區(qū) ' 區(qū)域發(fā)展格 局 , 推進(jìn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展" 的目標(biāo) , 明 確部署了 " 深人推進(jìn) · 雙區(qū)' 建設(shè) , 打造更高水 平的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源" "舉全省之力推進(jìn)粵港澳 大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū) , 深化粵 港澳高水平互利合作 , 把 · 雙區(qū) ' 打造成為現(xiàn)代 化建設(shè)的主引擎" "支持粵西地區(qū)打造粵港澳大灣 區(qū)與海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走廊" "沿海經(jīng)濟(jì) 帶突出陸海統(tǒng)籌 ,、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng) , 做強(qiáng)省域副中心城 市 , 推動(dòng)完善 · 雙核 i雙副中心 ' 動(dòng)力機(jī)制 , 加 快構(gòu)建世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶" 等戰(zhàn)略舉措。
"雙區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略的實(shí)施為新時(shí)代廣東省的改革發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇 , 是廣東推進(jìn)全面深化改革大局的戰(zhàn)略平臺(tái) , 是廣東服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐 , 為廣東加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提供了新的理念 ,、新的機(jī)制 、新的模式 ,注人了新的活力 , 是 " 十四五" 時(shí)期廣東創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì) ,、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn) ,、破解發(fā)展新難題的重要戰(zhàn)略路徑 ,。舉全省之力支持 " 雙區(qū)" 建設(shè)是新時(shí)代賦予廣東的重大歷史使命 , 更是總書記 ,、黨中央賦予廣東的重大政治責(zé)任 ,。省委省政府明確將 " 雙區(qū)" 建設(shè)作為全省重要政治任務(wù) , 要求全省動(dòng)員、全城參與 ,、特事特辦 , 舉全省之力 , 強(qiáng)力支持,。這就要求我們要提高政治站位 , 深刻領(lǐng)悟 "雙區(qū)"建設(shè)的全局意義 , 充分釋放 " 雙區(qū)" 利好疊加帶來(lái)的 "化學(xué)反應(yīng)" " 乘數(shù)效應(yīng)" , 推動(dòng)和帶動(dòng)全省"1 i1 i9" 工作部署落地 ,、落實(shí) 。"雙區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略未來(lái)要成為帶動(dòng)廣東及我國(guó)沿海地區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)勁引擎 , 在以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為 "綱" , 以支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為引領(lǐng)的偉大實(shí)踐中 , "雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)" 必將會(huì)對(duì)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生重要影響 , 對(duì)加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局產(chǎn)生積極作用 ,。"雙區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略實(shí)施的目的就是要發(fā)揮好 " 雙區(qū)" 示范效應(yīng) , 加快推動(dòng)形成以珠三角為龍頭 ,、粵東西北多點(diǎn)支撐,、全省一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新格局 , 推進(jìn)廣東全域交通 、產(chǎn)業(yè) ,、政策 一 體化和基本公共服務(wù)均等化 ,促進(jìn)珠三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源向粵東西北地區(qū)流動(dòng) ,推動(dòng)珠三角和粵東西北地區(qū)一體化融合發(fā)展 ,。這對(duì)高質(zhì)量加快構(gòu)建 " 一核一帶一 區(qū)" 區(qū)域發(fā)展格局 , 推進(jìn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 , 加快形成主體功能明顯 、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ,、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 , 建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系 ,推動(dòng)完善 "雙核 i雙副中心" 動(dòng)力機(jī)制 , 加快構(gòu)建世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶 , 解決粵東西北地區(qū)發(fā)展相對(duì)珠三角明顯落后的問(wèn)題 , 實(shí)現(xiàn)廣東區(qū)域一體化發(fā)展 , 必將產(chǎn)生重要影響 , 并發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。
二 、湛江在對(duì)接支持服務(wù) " 雙區(qū)" 建 設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇
"雙區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略既是湛江創(chuàng)新發(fā)展思路 , 主 動(dòng)融人 "雙區(qū)" 建設(shè)的必然要求 , 也是湛江搶抓 發(fā)展機(jī)遇 , 在更大范圍 ,、更大空間內(nèi)配置資源 , 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的內(nèi)在需要和有效 途徑 。湛江要充分利用已經(jīng)具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì) , 發(fā) 揮 "承廣啟西 、溝通南北 ,、連接海內(nèi)外" 的重要 戰(zhàn)略作用 , 努力在深化陸海雙向開放中推進(jìn)高質(zhì) 量發(fā)展 , 為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體 ,、 國(guó)際 國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做出貢獻(xiàn)。
( — ) 區(qū)位條件及戰(zhàn)略地位優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇
湛江具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì) , 戰(zhàn)略地位重要 ,。全面對(duì)接 " 雙區(qū)戰(zhàn)略" 建設(shè) , 將有助于湛江 戰(zhàn)略地位和紐帶 、橋梁作用的發(fā)揮 ,。湛江地處粵 桂瓊中心 , 是連接粵港澳大灣區(qū) ,、深圳先行示范 區(qū) 、海南自貿(mào)港 、北部灣城市群 ,、西部陸海新通 道的核心節(jié)點(diǎn)城市 , 同時(shí)也是首批沿海開放城市,、 " 一帶一路" 海上合作支點(diǎn)城市 ,、悟廣對(duì)接廣盟的 前沿城市 , 在服務(wù)和融人重大國(guó)家戰(zhàn)略中優(yōu)勢(shì)明 顯 ,。在國(guó)家層面 , 改革開放以來(lái)湛江一直是一座 被國(guó)家賦予特殊希望 ,、肩負(fù)特殊使命的城市; 進(jìn) 人新時(shí)代以來(lái) , 從 " 北部灣中心城市" 到 " 東域 副中心城市" , 從 "悟廣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極" 到 "現(xiàn) 代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極" , 從 "與海南相向而 行" 到 "國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn) 和支撐點(diǎn)" , 作為我國(guó)首批沿海開放城市 , 以及粵 港澳大灣區(qū) ,、深圳先行示范區(qū)和北部灣城市群,、 海南自貿(mào)港之間的樞紐和銜接點(diǎn) , 湛江在全國(guó),、 全東發(fā)展大局中的地位和作用越來(lái)越重要 , 在新 一輪擴(kuò)大開放中要勇立潮頭 , 更加有所作為,。
湛江擁有40 萬(wàn)噸級(jí)航道的天然深水良港 ,、悟 闊的發(fā)展空間 、綿長(zhǎng)的海岸線 ,、巨大的土地潛力 , 是全國(guó)性綜合交通樞紐 , 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給
側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中具有優(yōu)越的比較優(yōu)勢(shì) , 在國(guó)家打造粵港澳大灣區(qū) ,、支持海南建設(shè)國(guó)際自由貿(mào)易港戰(zhàn)略中 , 可以讓粵港澳瓊各方在更悟闊的區(qū)域中配置資源 ,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 。隨著 " 雙區(qū)" 建設(shè)的產(chǎn)業(yè)流 、資金流 ,、信息流 ,、人流 ,、物流沿著沿海經(jīng)濟(jì)帶向湛江匯聚 , 湛江將在承接 " 雙區(qū)" 建設(shè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移 ,、發(fā)展高端沿海臨港工業(yè) 、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ,、建設(shè)高品質(zhì)宜居城市 ,、加快高質(zhì)量發(fā)展 、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性等方面迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇 ,?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群和北部灣城市群、海南自由貿(mào)易港之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展 , 需要湛江發(fā)揮紐帶的作用 ,?！督ㄗh》 明確提出了 "加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港建設(shè)等戰(zhàn)略對(duì)接 、協(xié)同聯(lián)動(dòng)" "支持粵西地區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走廊" 的發(fā)展規(guī)劃 ,。湛江在打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走廊中具有特殊而重要的地位和不可替代的優(yōu)勢(shì) ,。粵港澳大灣區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展 ( 如在制造業(yè)等方面向外輻射) , 湛江能提供支撐 ,。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上 , 湛江與粵港澳大灣區(qū)在拓展海洋經(jīng)濟(jì) ,、打造智慧海洋 、利用海洋資源上的合作空間巨大; 湛江和粵港澳大灣區(qū)城市的高校 ,、科研機(jī)構(gòu) ,、創(chuàng)新型企業(yè)可以在海洋領(lǐng)域方面進(jìn)行對(duì)接 , 提升雙方的海洋科技創(chuàng)
新能力 , 使湛江的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持。
(二) 自然資源 ,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇湛江 自然條件優(yōu)越 , 物產(chǎn)資源豐富 ,。作為"雙區(qū)" 建設(shè)的后花園 , 湛江可以讓粵港澳各方在更悟闊的區(qū)域中配置資源 ,、延伸拓展發(fā)展空間 ,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、互利雙贏 ,。湛江作為農(nóng)業(yè)大市,、海洋大市 , 農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)論在產(chǎn)量 、數(shù)量 ,、品種還是質(zhì)量上 , 都具備很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 , 湛江可以對(duì)接 "雙區(qū)" 建設(shè)城市高品質(zhì)生活的新需求 , 以高品質(zhì) ,、多樣化路徑打開大灣區(qū)市場(chǎng) , 加快建設(shè)粵港澳蔬菜 、果品 ,、海鮮 ,、 肉食供應(yīng)基地 , 加快培育特色 、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌 , 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè) ,、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接 , 為 " 雙區(qū)" 建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的生活用品 , 建設(shè)服務(wù) " 雙區(qū)" 的 " 米袋子" " 菜籃子" "果盤子" 基地,。
湛江作為生態(tài)型海灣城市 , 擁有一批高質(zhì)量 的濱海旅游資源 , 完全有條件 、有能力打造成為 "雙區(qū)" 建設(shè)旅游休閑熱門目的地 ,。湛江特殊的區(qū) 位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位能夠形成諸多戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的疊加 效應(yīng) , 在以加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為主線 , 推動(dòng) "雙區(qū)戰(zhàn)略" 建設(shè)方面 , 湛江最具發(fā)展?jié)摿?和承載力 ,。作為 "雙區(qū)戰(zhàn)略" 建設(shè)后花園的湛江 , 可以讓粵港澳各方在更廣闊的區(qū)域中配置資源、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) , 為 " 雙區(qū)" 建設(shè)提供能源 ,、基礎(chǔ)原材 料 、旅游產(chǎn)品 ,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生活用品 ,、專業(yè)技 術(shù)人才等全方位支持 , 真正實(shí)現(xiàn)與 " 雙區(qū)" 建設(shè) 產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建 、文化交流共融 ,、發(fā)展機(jī)遇共享,。
(三) 資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇湛江資源稟賦良好 , 港口優(yōu)勢(shì)明顯 , 地域遼闊 , 土地資源豐富 , 是 " 雙區(qū)戰(zhàn)略" 發(fā)展的重要 支撐區(qū) 、拓展區(qū)和輻射延伸地 , 全面對(duì)接 ,、用好 "雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)" , 可以更好地釋放湛江的發(fā)展?jié)?力和承載力 ,。湛江作為 " 一帶一路" 海上合作支 點(diǎn)城市 , 是對(duì)接海南自由貿(mào)易港 、粵港澳大灣區(qū),、 北部灣城市群和西部陸海新通道的交匯點(diǎn) , 也是 我國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的 "橋頭堡" , 直接對(duì)外 輻射 , 擁有廣闊的市場(chǎng) ,。全面對(duì)接 、用好 " 雙區(qū) 驅(qū)動(dòng)效應(yīng)" , 全力打造灣區(qū)發(fā)展的拓展帶和對(duì)接 地 , 有利于湛江以更高站位 ,、更寬視野 ,、更新觀 念深化改革創(chuàng)新 , 提高資源配置的效率 , 提高發(fā) 展的質(zhì)量和效益; 有利于推動(dòng)湛江與 " 雙區(qū)" 建 設(shè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 , 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) , 加快構(gòu) 建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 , 在更高層次參與區(qū)域合作和 競(jìng)爭(zhēng); 有利于把湛江打造成為大灣區(qū)與西南地區(qū)、 東盟國(guó)家和海南自貿(mào)港互聯(lián)互通的關(guān)鍵通道 , 為 西南地區(qū)連接大灣區(qū) ,、面向東盟開放 ,、對(duì)接海南 自貿(mào)港提供更高能級(jí)的合作平臺(tái); 有利于提升湛 江省域副中心城市發(fā)展能級(jí) , 提升湛江綜合實(shí)力 和輻射帶動(dòng)力 , 為全省構(gòu)建 " 一核一帶一 區(qū)" 區(qū) 域發(fā)展格局發(fā)揮重要作用 。湛江的港口是粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分 , "雙區(qū)" 建設(shè)可以借助湛江港擴(kuò)大對(duì)外輻射能力 , 輻射東盟市場(chǎng); 未來(lái)廣湛高鐵的開通 , 將使湛江更好更快地融人粵港澳大灣區(qū)的兩小時(shí)交通圈 , 加速人員和各種資源的流動(dòng) , 為湛江爭(zhēng)取到更多的發(fā)展機(jī)遇,。
(四) 臨港工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇隨著寶鋼湛江鋼鐵基地 ,、 中科煉化等一 大批重大工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn) ,、加快建設(shè) , 巴斯夫 、 中船重工等一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶 , 湛江的臨港工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛 , 承接海南 自貿(mào)港和 " 雙區(qū)"建設(shè)加工制造業(yè)的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí) ,、空間巨大 , 優(yōu)勢(shì)也非常明顯 ,。湛江當(dāng)前正在加快培育 一 批發(fā)展超1000 億元級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)集群 , 打造世界級(jí)綠色環(huán)保高端沿海臨港重型化工產(chǎn)業(yè)基地 , 環(huán)保能源、基礎(chǔ)材料 ,、生產(chǎn)技術(shù)等方面的基礎(chǔ)支撐日趨完備 ,重型化工產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 , 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ,前景廣闊 ,。依托目前的大項(xiàng) 目 、大園區(qū) , 湛江完全可以對(duì)接海南自貿(mào)港和 " 雙區(qū)" 建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 , 主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè) "外溢效應(yīng)" , 以大港口帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè) , 加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) , 加快建設(shè)現(xiàn)代化臨港重大產(chǎn)業(yè)集聚基地 , 著力提升鋼鐵 ,、石化產(chǎn)業(yè)鏈水平; 以建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng) , 加強(qiáng)海洋科技對(duì)接 , 努力建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái) , 加快打造世界級(jí)綠色環(huán)保高端沿海臨港重型化工產(chǎn)業(yè)基地 , 打造高水平產(chǎn)業(yè)集群 ,。 以 重 大 龍 頭 項(xiàng) 目 為 抓 手 , 拉 " 長(zhǎng)" 補(bǔ)"短" , 打造湛江產(chǎn)業(yè) "航母戰(zhàn)斗集群" , 圍繞新一代信息技術(shù) 、高端裝備制造 ,、精細(xì)化工 ,、生物醫(yī)藥 、智能家電家居及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)布局 , 大力發(fā)展海洋能源 ,、海工裝備 ,、海洋生物醫(yī)藥 、海洋油氣開發(fā)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) , 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化 ,、規(guī)?；?、高端化 ,、生態(tài)化 ,、品牌化和開放化高質(zhì)量發(fā)展 , 構(gòu)建與國(guó)內(nèi)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 , 提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(五) 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及政策疊加優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇服務(wù)和積極融人新發(fā)展格局 , 是新發(fā)展階段以新發(fā)展理念引領(lǐng)湛江高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù) , 是湛江實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑選擇 , 是增強(qiáng)湛江
競(jìng)爭(zhēng)力 ,、發(fā)展力 ,、持續(xù)力的重要保障 。 因此要全 面提升湛江在融人國(guó)內(nèi)國(guó)際 " 大循環(huán) ,、雙循環(huán)" 中的嵌人度 ,、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位 , 為廣東打造 新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐 、做出積極貢 獻(xiàn) ,。從湛江未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位 , 特別是打造成 國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn) 的要求來(lái)看 , 湛江獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì) ,、資源優(yōu)勢(shì)、 開放優(yōu)勢(shì)將更加凸顯 ,。黨的十八大以來(lái) , 黨中央 和省委 ,、省政府賦予了湛江一 系列疊加政策 ( 見 表1) 。中央賦予湛江 "打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重 要發(fā)展極" 和 " 與海南相向而行" 的重大使命 , 廣東省委 ,、省政府明確支持湛江加快建設(shè)省域副 中心城市 ,。2021 年 3 月 出臺(tái)的 《 中共廣東省委、 廣東省人民政府關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中 心城市 打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意 見》, 明確了湛江市 " 十四五" 時(shí)期及至 2035 年 發(fā)展目標(biāo) , 賦予了湛江四大戰(zhàn)略定位 , 提出了五 個(gè)方面共25 條支持政策 , 其含金量之高 ,、突破性
之強(qiáng) ,、覆蓋面之廣 ,、支持力度之大前所未有 , 是湛江在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇 ,將為湛江實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐 。隨著湛江開放平臺(tái)不斷優(yōu)化 , 發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善 ,發(fā)展定位不斷提升 , 湛江一次次被賦予高規(guī)格的戰(zhàn)略定位和發(fā)展重任 , 政策效應(yīng)累計(jì)疊加 , 借此帶來(lái)的發(fā)展前景令人期待 , 湛江由此迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇 ,。湛江在服務(wù)和融人新發(fā)展格局當(dāng)中要揚(yáng)長(zhǎng)避短 ,、錯(cuò)位發(fā)展 , 聚焦重點(diǎn) ,搶抓機(jī)遇 , 不斷把發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的現(xiàn)實(shí)紅利 。要搶抓 RCEP ( 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系) 推進(jìn)實(shí)施機(jī)遇 , 積極參與打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走廊及西部陸海大通道建設(shè) , 加強(qiáng)與 " 雙區(qū)" 建設(shè)各利益方 ,、海南自由貿(mào)易港合作 , 推動(dòng)湛茂都市圈一體化發(fā)展 , 增強(qiáng)綜合樞紐功能和要素集聚功能 , 在加快把湛江打造成國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展示范區(qū)的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn) , 加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
表 1 黨的十八大以來(lái)湛江賦予的重要定位列表
年份 政策文件名稱 定位
2014 《21 世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃》 海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市
2016 《 "十三五" 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市工作方案》 全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市
2017 《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》 環(huán)北部灣中心城市;
全國(guó)性綜合交通樞紐城市
2017 《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》 廣東省域副中心城市
2018 《廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》 大城市
2019 《關(guān)于構(gòu)建 " 一核一帶一 區(qū)" 區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)
全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》 現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極
2019 《西部陸海新通道總體規(guī)劃》 西部國(guó)際陸海貿(mào)易新通道節(jié)點(diǎn)城市
2021《廣東省委 、省政府關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副 中心城市 打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意 見》 服務(wù)重大戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展區(qū);陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市;現(xiàn)代化區(qū)域性海洋城市;全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要引擎;區(qū)域創(chuàng)新中心 ,、區(qū)域文化教育中心 ,、區(qū)域醫(yī)療中心 、區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心
三 ,、湛江在對(duì)接 ,、支持 、服務(wù) " 雙 區(qū)" 建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)
湛江在參與 "雙區(qū)" 建設(shè)的過(guò)程中 , 既要看到 發(fā)展的機(jī)遇 , 也要深刻認(rèn)識(shí) "雙區(qū)" 建設(shè)給湛江帶 來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力 , 深刻認(rèn)識(shí)湛江在對(duì)接支持服務(wù) "雙區(qū)" 建設(shè)中還存在明顯的不足和短板 , 認(rèn)清外 部環(huán)境深刻變化帶來(lái)的新的挑戰(zhàn),。這就需要強(qiáng)化挑 戰(zhàn)意識(shí) , 抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、固優(yōu)勢(shì) , 解放 思想 , 對(duì)標(biāo)先進(jìn) , 揚(yáng)長(zhǎng)避短 , 振興發(fā)展,。
( 一 ) 復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
從國(guó)際形勢(shì)看 , 百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加 , 世界進(jìn)人動(dòng)蕩變革期 , 國(guó)際環(huán)境 日趨復(fù)雜 , 不穩(wěn)定性 、不確定性明顯增加 , 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 背景下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的變化 , 新舊動(dòng)能 轉(zhuǎn)換成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵 , 經(jīng)濟(jì)全球化在曲 折中深人發(fā)展 ,。新冠肺炎疫情全球大流行使百年 未有之大變局加速演變 , 我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境 日 趨復(fù)雜 , 國(guó)際經(jīng)濟(jì) ,、政治 、科技 ,、安全等格局出 現(xiàn)深刻調(diào)整 , 經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流 , 單邊主義、 保護(hù)主義 ,、民粹主義有所上升 , 不穩(wěn)定性 ,、不確 定性更加突出 。世界經(jīng)濟(jì)低迷 , 國(guó)際貿(mào)易和投資 大幅萎縮 , 世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足 , 全球發(fā)展的 赤字問(wèn)題愈加嚴(yán)峻 , 世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升 , 產(chǎn) 業(yè)鏈—供應(yīng)鏈循環(huán)受阻 , 全球供應(yīng)鏈本地化 ,、區(qū) 域化 ,、分散化的趨勢(shì) 日益明顯 。 國(guó)際合作缺失 , 中美貿(mào)易摩擦在反復(fù)中不斷升級(jí) , 對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩 序構(gòu)成了顛覆性威脅 ,。 國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮 , 貿(mào)易 投資全面受阻 , 出 口訂單減少 , 貿(mào)易成本上升 , 中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn) ,、挑戰(zhàn)異常復(fù)雜和嚴(yán)峻 , 對(duì)湛江和 "雙區(qū)" 建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了不可避免 的影響 。全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)增大 , 將影響湛江外 向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭 , 增加了推進(jìn)新一輪開放的 難度 , 湛江港口群尋求向西南方向拓展航線業(yè)務(wù),、 湛江打造 " 參與共建西部國(guó)際陸海貿(mào)易新通道"
的戰(zhàn)略目標(biāo)將面臨更大挑戰(zhàn),。
(二) 高質(zhì)量發(fā)展主題下國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看 , "十四五" 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題 , 這是黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段 、發(fā)展環(huán)境 ,、發(fā)展條件變化做出的科學(xué)判斷 ,。在我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化的背景下 , 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也面臨著新形勢(shì) ,、新使命和新要求 。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變的同時(shí) , 不平衡 ,、不充分問(wèn)題仍然突出 , 結(jié)構(gòu)性 ,、體制性、周期性問(wèn)題交織 ,。應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段面臨的外部沖擊與內(nèi)部調(diào)整雙重考驗(yàn) , "雙區(qū)戰(zhàn)略" 的實(shí)施容易對(duì)周邊區(qū)域形成更強(qiáng)的虹吸效應(yīng): "雙區(qū)戰(zhàn)略" 建設(shè)中的核心區(qū)域城市依托自身形成的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)及政策創(chuàng)新 , 推動(dòng)縮小粵港澳大灣區(qū)核心城市之間的發(fā)展差異 , 將促進(jìn) " 雙區(qū)戰(zhàn)略" 建設(shè)對(duì)周邊區(qū)域形成更強(qiáng)的虹吸效應(yīng) ,。"雙區(qū)戰(zhàn)略" 建設(shè)中的核心區(qū)域城市先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系 、 良好的營(yíng)商環(huán)境以及優(yōu)厚的工資福利待遇 , 必然會(huì)吸引湛江的高端產(chǎn)業(yè)和人才 ,、資本 ,、資源進(jìn)一 步向大灣區(qū)集聚 , 這一形勢(shì)勢(shì)必會(huì)對(duì)湛江高水平開放 、高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)全新的挑戰(zhàn) ,。是輻射效應(yīng)大于虹吸效應(yīng) ,還是虹吸效應(yīng)大于輻射效應(yīng)? 是溢出紅利 , 還是負(fù)面虹吸? 這要結(jié)合 " 雙區(qū)戰(zhàn)略" 建設(shè)的具體進(jìn)程進(jìn)行客觀考量 , 要充分評(píng)估 " 雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)"進(jìn)程中虹吸效應(yīng)給欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng) , 防患于未然 , 提前做好應(yīng)對(duì)措施,。
(三) 外在支撐條件缺位帶來(lái)的挑戰(zhàn)
從外在支撐條件來(lái)看 , 湛江加快建設(shè)省域副中心城市也存在諸多制約因素 。湛江作為第一批國(guó)家對(duì)外開放城市 , 長(zhǎng)期處于政策扶持的弱勢(shì)地位 ,。 比如缺乏高水平開放平臺(tái) , 賦予湛江市省域副中心城市特殊政策和部分省級(jí)管理權(quán)限的政策落實(shí)不到位 , 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足 , 綜合交通體系發(fā)展滯后 , 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不完備 , 產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套不夠完善 , 外向型經(jīng)濟(jì)水平不高 , 缺少有力 ,、高效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 , 協(xié)作動(dòng)力不強(qiáng);財(cái)政收人與城市發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)需求不匹配 , 民 生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾對(duì)美好生活的向往 需求有差距 , 公共服務(wù)均等化保障水平較低; 傳 統(tǒng)發(fā)展模式路徑依賴較強(qiáng) , 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠 , 農(nóng)村 發(fā)展相對(duì)落后 , 城鄉(xiāng)差距較大 , 文化社會(huì)事業(yè)發(fā) 展滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等 。這些因素導(dǎo)致湛江城市區(qū) 域輻射能力較弱 , 吸引力下降 , 對(duì)未來(lái)發(fā)展帶來(lái) 了一定的不利影響,。
(四) 自身發(fā)展內(nèi)在因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)
湛江作為第一批沿海開放城市 , 造成目前落 后的原因很多 , 表面上看是發(fā)展不充分的問(wèn)題 , 但最根本的是地方部分黨員干部思想僵化 ,、觀念 落后 、本領(lǐng)不強(qiáng) ,、 內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題 ,。湛 江改革開放走到今天 , 自 己與自己對(duì)比 , 有一定 程度的發(fā)展 , 但與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很 大差距 。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí) , 知恥后勇 , 敢于承認(rèn) 湛江在改革開放進(jìn)程中的落后是全方位 ,、系統(tǒng)性 的 , 從交通條件 ,、城建水平 、科創(chuàng)能力 ,、科技人 才的數(shù)量和質(zhì)量 ,、重大平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu) ,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 ,、縣域經(jīng)濟(jì) , 到營(yíng)商環(huán)境、 發(fā)展理念 ,、體制機(jī)制保障 ,、人才支撐 、 民生社會(huì) 事業(yè)和社會(huì)治理的成效以及干部思想觀念 ,、作風(fēng) 和能力水平等 , 與珠三角其他城市都有差距 , 這 也是湛江需要補(bǔ)齊的短板和今后努力的方向,。
(五) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足帶來(lái)的挑戰(zhàn)
.十三五" 以來(lái) , 湛江市實(shí)施 .五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展 計(jì)劃" , 構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 , 產(chǎn)業(yè)整體竟?fàn)幜τ?較大提升 。但湛江產(chǎn)業(yè)還處于工業(yè)化初期向工業(yè) 化中期邁進(jìn)階段 , 產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模較小 , 增長(zhǎng)有 放緩趨勢(shì) , 結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一 步優(yōu)化 , 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng) 力和活力有待進(jìn)一 步激活; 雖然部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)竟 爭(zhēng)力明顯 , 但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 , 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 質(zhì)量有待提升 。 同時(shí) , 產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不多 , 品牌 效應(yīng)不高 , 缺少引領(lǐng)力 ,。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值整體規(guī)模較小,、 增長(zhǎng)較慢 , 受周期性 、結(jié)構(gòu)性等多重因素影響 , 第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力趨勢(shì) , 發(fā)展動(dòng)力不足 , 不能有效發(fā)揮省域副中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用 ,。2011—2019 年 , 湛江市 PG6占廣東省PG6比例由 3.20D下降到 2.85D , 不增反降 , 經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯較低 ( 見圖 1) ,。從增速看 , 2011—2019 年 , 湛江市 PG6年平均增速為 10.03D , 低于同期全國(guó) PG612.88D和廣東省 PG612.79D的水平 。2019 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 19.1 :34.4 :46.5 , 整體看 , 第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還較小 ,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出問(wèn)題是: 經(jīng)濟(jì)總量過(guò)小 , 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 , 創(chuàng)新鏈 ,、產(chǎn)業(yè)鏈 、供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié) ,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理 , 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主 , 技術(shù)含量低 , 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱 ,、不平衡 ,。工業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重沒(méi)有明顯提升 , 農(nóng)業(yè)比重大 , 工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)較少 , 城鎮(zhèn)化率較低 。長(zhǎng)期以來(lái) , 由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱 ,、規(guī)模小 ,、布局不均衡 , 又直接導(dǎo)致湛江的農(nóng)產(chǎn)品 、海產(chǎn)品深加工水平較低 , 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為遲緩 , 區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,。
四 ,、把握 .雙區(qū)驅(qū)動(dòng)" 戰(zhàn)略的重大機(jī)遇 , 加快建設(shè)省域副中心城市的有效對(duì)策
( 一 ) 學(xué)習(xí)借鑒 . 雙區(qū)" 建設(shè)體制機(jī)制的創(chuàng)新路徑 , 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制 , 在積極主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局中塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)要強(qiáng)化 .唯有思想破冰才能發(fā)展突圍" 的引領(lǐng)和鞭策作用 , 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 , 破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙 , 創(chuàng)新服務(wù)保障體制 , 集聚更多創(chuàng)新要素 , 通過(guò)制度創(chuàng)新 , 營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境 , 不斷壯大新動(dòng)能 、提升新勢(shì)能 ,打造國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大核心引擎 ,。要通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)與粵港澳營(yíng)商規(guī)則的對(duì)接 , 更好推動(dòng)規(guī)則 ,、制度 、機(jī)制聯(lián)通 ,、貫通 ,、融通 , 形成與.雙區(qū)" 建設(shè)協(xié)同發(fā)展的新模式 , 提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幍男聝?yōu)勢(shì) 。要發(fā)揮湛江在 . 支持粵西地區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走廊"中的重要作用 , 把湛江打造成 . 雙區(qū)" 建設(shè)與海南自由貿(mào)易港戰(zhàn)略對(duì)接的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn),。努力推動(dòng)開放平臺(tái)升級(jí)優(yōu)化 , 爭(zhēng)取更多的先行先
圖 1 2011一2019 年湛江市 GDP及全省占比
數(shù)據(jù)來(lái)源: wind 數(shù)據(jù)庫(kù),。
試政策在湛江落地 , 探索湛江深水港與粵港澳大 灣區(qū)港口合作 , 實(shí)現(xiàn)湛江對(duì)外開放平臺(tái)的全面升 級(jí) , 打造中國(guó)南部沿海的開發(fā)新高地 。要增強(qiáng)服 務(wù)意識(shí) , 提升服務(wù)效能 , 用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴 關(guān)系協(xié)定 (RCEP) 等自貿(mào)協(xié)定 , 進(jìn)一步深化與東 盟等亞太國(guó)家的開放合作 , 全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技 術(shù)合作 , 開拓 " 一帶一路" 國(guó)際市場(chǎng) , 打造 " 買 全球 ,、賣全球" 湛江國(guó)際大港新格局 ,。要充分發(fā) 揮湛江 " 承東啟西 、溝通南北 ,、連接海內(nèi)外" 的 重要戰(zhàn)略作用 , 努力在深化陸海雙向開放中推進(jìn) 高質(zhì)量發(fā)展 , 為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體 、 國(guó)際 國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做出湛江貢獻(xiàn),。
(二) 加快建設(shè)高水亞的全國(guó)性綜合交通樞紐 , 全力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí) , 全面提升 與 "雙區(qū)" 建設(shè)互聯(lián)互通的通達(dá)能力 , 不斷夯實(shí) 高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐"十四五" 期間 , 湛江要堅(jiān)持把提升與 " 雙區(qū)" 的通達(dá)水平作為湛江 " 十四五" 區(qū)域交通建 設(shè)的主攻方向 , 全面提高交通運(yùn)輸能力 , 構(gòu)建以 大港口 ,、大交通 、大航空為骨架的陸?？宅F(xiàn)代化 立體交通樞紐 , 全面提高交通集疏運(yùn)能力 , 夯實(shí) 高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐 ,。要加快構(gòu)建現(xiàn)代化快速立體交通體系 , 按照全國(guó)性高水平綜合交通樞紐的定位標(biāo)準(zhǔn) , 全面推進(jìn)航空 、高鐵 、高速公路 ,、港口航道升級(jí)建設(shè) , 推動(dòng)粵港澳各方在更廣闊的區(qū)域中配置資源 ,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) , 推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要抓住區(qū)域發(fā)展中的重要機(jī)遇 , 不斷推動(dòng)城市空間發(fā)展格局優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施 ,、 "新基建" 建設(shè) , 做快做好做強(qiáng)做優(yōu) "陸" "空" "港" "網(wǎng)" 的對(duì)接 ,特別是要加快建設(shè)深湛 ,、廣湛 、湛海 ,、合湛和張海 5 條高鐵匯聚湛江 ,、進(jìn)人城區(qū) , 加快融人粵港澳大灣區(qū)2 小時(shí)交通圈; 不斷完善陸路交通網(wǎng)路 ,推進(jìn)內(nèi)部快速互聯(lián)互通 , 在 " 十四五" 時(shí)期建成"市區(qū)成環(huán) 、灣區(qū)成環(huán) ,、半島成環(huán)" 的道路交通格局 ; 加快推進(jìn)湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè) , 不斷完善機(jī)場(chǎng)綜合交通網(wǎng)絡(luò) , 推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)融人大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群 ,。要推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與新機(jī)場(chǎng)同步建設(shè) , 打造功能完備 、服務(wù)高效的現(xiàn)代化國(guó)際空港 ,。要深化湛江與 "雙區(qū)" 建設(shè)信息互聯(lián)互通 , 推進(jìn)服務(wù)"雙區(qū)" 建設(shè)的信息通信 ,、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展 , 推動(dòng) " 雙區(qū)" 建設(shè)旅游公共服務(wù)線上 、線下的深度融合 , 促進(jìn)湛江與 " 雙區(qū)" 各方在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源配置 ,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ,。要深化廣州、湛江 "核心 ＋副中心" 的動(dòng)力機(jī)制 , 全面落實(shí)兩市政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議 , 推動(dòng)兩地深度協(xié)作 ,、共贏發(fā)展 ,。要通過(guò)建成全國(guó)性綜合交通樞紐 、拓展雷州半島南部發(fā)展空間 ,、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)發(fā)展 ,、全力推動(dòng)港口群崛起等重要抓手 , 引 領(lǐng)湛江乘勢(shì)而上 , 打造粵桂瓊區(qū)域中心城市 , 努 力為促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)做出湛江貢獻(xiàn)。
(三) 加大推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合整治的力度 , 加快打造市場(chǎng)化 ,、法治化 ,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境 , 為融入 、對(duì)接 ,、服務(wù) "雙區(qū)" 建設(shè)提供有力的支 撐和保障良好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力 ,、驅(qū)動(dòng)力 , 也是 吸引力 、競(jìng)爭(zhēng)力 ,。要以大力開展 " 營(yíng)商環(huán)境整治 提升年" 活動(dòng)為契機(jī) , 對(duì)照世界銀行和中國(guó)營(yíng)商 環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 , 對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和 有效做法 , 廣泛開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治和優(yōu)化提 升 , 打造陽(yáng)光 ,、法治 、服務(wù)型政府 ,。進(jìn) 一 步深化 "放管服" 改革 , 加快推進(jìn) "數(shù)字政府" 建設(shè) , 持 續(xù)提升投資建設(shè)的便利度 , 依法精簡(jiǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)審批事項(xiàng) , 提高政務(wù)服務(wù)效能 , 推動(dòng) " 信用湛 江" 平臺(tái)升級(jí)改造 , 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè) , 打 造與 "雙區(qū)" 建設(shè)接軌的營(yíng)商環(huán)境 ,。要堅(jiān)持問(wèn)題 導(dǎo)向 、 目標(biāo)導(dǎo)向 , 圍繞全域性 ,、全國(guó)性 ,、全球性 定位 , 突出湛江對(duì)外開放和營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化特征 , 以更高站位 、更寬視野 、更實(shí)舉措謀劃推動(dòng)湛江 高質(zhì)量 ,、跨越式發(fā)展 ,。 以實(shí)行高水平的貿(mào)易和投 資自由化 、便利化政策為導(dǎo)向 , 對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn) 投資貿(mào)易規(guī)則體系 , 通過(guò)重構(gòu)和優(yōu)化開辦企業(yè)流 程 , 鞏固市場(chǎng)準(zhǔn)人的國(guó)際優(yōu)勢(shì) , 加快建設(shè)開放型 經(jīng)濟(jì)新體制 ,。要對(duì)標(biāo) " 雙區(qū)" 建設(shè)中先進(jìn)地區(qū)的 做法 , 深化 " 放管服" 改革 , 推進(jìn)審批流程優(yōu)化 再造 , 推廣 "證照分離" 改革 ,、"最多跑一次" 改 革 , 建立開辦企業(yè) " 一 網(wǎng)通辦 、并行辦理" 的工 作機(jī)制 , 促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化 , 縱深推進(jìn)服務(wù)型 政府建設(shè) , 以政務(wù)服務(wù)高效率換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā) 展 ,。要深化 " 簡(jiǎn)政放權(quán) ,、放管結(jié)合 、優(yōu)化服務(wù)" 改革 , 推動(dòng) "數(shù)字政府" "粵省事" 等湛江指尖服 務(wù)建設(shè) , 加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則 相適應(yīng)的制度規(guī)則 , 全面復(fù)制推廣 " 雙區(qū)" 建設(shè) 和自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn) , 扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制,、行政管理 ,、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革 , 形成穩(wěn)定、公平 ,、透明 ,、可預(yù)期的一 流營(yíng)商環(huán)境 。要加快數(shù)字政府建設(shè) , 建設(shè)在線智慧政府 , 建好 "粵省事"綜合服務(wù)平臺(tái) , 加快 "多證合一" 系統(tǒng) ,、"開辦企業(yè)一窗受理" ,、中介服務(wù)超市等營(yíng)商主題服務(wù)系統(tǒng)建設(shè) , 提升政府服務(wù)水平 。要深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革 , 完善落實(shí)民營(yíng)企業(yè)綠色通道制度 , 為企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展?fàn)I造更加良好的營(yíng)商環(huán)境 , 培育和吸引更多市場(chǎng)主體扎根湛江發(fā)展 ,。要積極開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià) , 全力打造開放 ,、包容的人文環(huán)境和宜居 、宜業(yè)的城市環(huán)境 , 聚焦打造 " 政策最優(yōu) ,、成本最低 ,、服務(wù)最好 、辦事最快" 的 " 四最" 營(yíng)商環(huán)境 , 持續(xù)營(yíng)造重商 ,、親商 ,、護(hù)商 、安商的良好氛圍 , 不斷提升城市的吸引力 ,、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,。
(四) 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和世界級(jí)重大產(chǎn)業(yè)集群 , 推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 , 提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 , 推進(jìn)與 "雙區(qū)" 建設(shè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要立足湛江市的資源稟賦 、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件 , 主動(dòng)作為 , 促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)資源要素跨區(qū)域流動(dòng) , 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 , 探索擴(kuò)大 "飛地經(jīng)濟(jì)"等產(chǎn)業(yè)鏈合作新路徑 , 堅(jiān)持走特色化 ,、差異化發(fā)展之路 , 推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工組合 , 協(xié)同攻克產(chǎn)業(yè)鏈共性短板 , 形成集群分工 ,、長(zhǎng)板合作的區(qū)域內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈 。要以大企業(yè) ,、大項(xiàng)目為支撐 , 高品位開發(fā) ,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)帶 、石油鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶 ,、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶 、熱帶及亞熱帶農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)帶 、沿海海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶 ,、濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶等沿海經(jīng)濟(jì)帶 ,以建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng) , 加強(qiáng)海洋科技對(duì)接 , 努力建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái) , 加快打造世界級(jí)綠色環(huán)保的高端沿海臨港重型化工產(chǎn)業(yè)基地 , 大力培育以海洋生物產(chǎn)業(yè) ,、海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè) ,持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 , 加快構(gòu)建與 " 雙區(qū)" 建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 。要充分利用好 "雙區(qū)"建設(shè)的 "虹吸效應(yīng)" , 主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè) "外溢效應(yīng)" ,突出產(chǎn)業(yè)核心地位 , 圍繞重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn) 增效 ,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速 、高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育 ,、藍(lán)色海洋綜合開發(fā)等方面加大 招商引資力度 , 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 , 迅速形成產(chǎn) 業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì) , 加快推動(dòng)湛江產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型 ,、大 提速 。要以先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向 , 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的 高級(jí)化 ,、現(xiàn)代化 , 支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)創(chuàng) " 一 帶一路" 國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái) , 開拓歐洲 ,、東盟和 " 一帶一路" 沿線市場(chǎng) , 集群式深度參與區(qū)域 、全 球分工 , 實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化 ,、出 口市場(chǎng)多元化和 資產(chǎn)組合多元化布局 ,。重點(diǎn)依托巴斯夫 、湛江鋼 鐵 ,、中科煉化 ,、廉江清潔能源等大項(xiàng) 目 , 圍繞 "雙區(qū)" 建設(shè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 、先進(jìn)制造業(yè) , 全 力引進(jìn)一批 "專精特新" 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) , 更好 地為 "雙區(qū)" 提供產(chǎn)業(yè)配套 ,、規(guī)模支撐,。
(五) 優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置 , 做大做強(qiáng)核心城區(qū) , 強(qiáng)化中心城市和城市群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用 , 加 快提升省域副中心城市綜合服務(wù)功能
加快行政區(qū)劃調(diào)整和優(yōu)化 , 有利于擴(kuò)大中心 城市發(fā)展的空間與平臺(tái) , 通過(guò)不斷優(yōu)化行政區(qū)劃 設(shè)置 , 提高城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力 , 提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率 , 增強(qiáng)大城市帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 能力 , 更好地發(fā)揮中心城市對(duì)區(qū)域的帶動(dòng)作用。 要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合 , 通過(guò)優(yōu)化行 政區(qū)劃 , 彌補(bǔ)城市群發(fā)展的短板和不足 , 積極對(duì) 接國(guó)家 ,、省直有關(guān)部門 , 爭(zhēng)取更多支持 , 更有效 地整合資源 , 全面推進(jìn)多層次 ,、多形式 、全方位 合作 , 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)互鑒 ,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ,、發(fā)展互促。 要自覺(jué)對(duì)標(biāo)省委各項(xiàng)決策部署 , 用好用足國(guó)家賦 予海南自貿(mào)港和 " 雙區(qū)" 建設(shè)優(yōu)惠政策的溢出效 應(yīng) , 盡快落實(shí)廣東省賦予湛江市省域副中心城市 的特殊政策和部分省級(jí)管理權(quán)限的政策 , 適應(yīng)城 鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì) , 優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置 , 拓展湛江發(fā) 展空間 , 合理擴(kuò)大城市規(guī)模 , 實(shí)現(xiàn)資源的有效整 合和高效利用 ,。要充分利用國(guó)家最新政策 , 合理 配置行政資源 , 優(yōu)化 ,、調(diào)整行政區(qū)劃 , 科學(xué)配置
湛江建設(shè)省域副中心城市的空間資源 , 優(yōu)化提升主城區(qū)的功能 , 提高中心城市和城市群的綜合承載能力 、資源優(yōu)化配置能力 , 積極謀劃和發(fā)展更高的行政平臺(tái) ,。要緊緊圍繞建設(shè)省域副中心城市 ,聚力打造區(qū)域創(chuàng)新中心 ,、區(qū)域文化教育中心 、區(qū)域醫(yī)療中心 ,、區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心和區(qū)域金融服務(wù)中心 , 做大城市平臺(tái) , 加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng) , 持續(xù)提升城市綜合服務(wù)功能 , 不斷增強(qiáng)中心城市的輻射力和影響力 , 在未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),。
(六) 順應(yīng)改善人民生活品質(zhì)的時(shí)代需求 ,加快打造國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū) , 努力成為 " 雙區(qū)" 建設(shè)宜居 、宜業(yè) ,、宜游優(yōu)質(zhì)生活圈的重要拓展區(qū)和延伸地湛江生態(tài)環(huán)境優(yōu)美 ,、旅游資源豐富 , 旅游資源類型多樣 , 海灣眾多; 作為農(nóng)業(yè)大市 ,、海洋大市 , 農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)論在產(chǎn)量 、數(shù)量 ,、品種還是質(zhì)量上 , 都具備很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 ,。隨著交通條件的改善 , 完全有條件 、有能力打造成區(qū)域文旅融合的中心城市 , 打造成農(nóng)產(chǎn)品 ,、海產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑熱門目的地 , 打造成海南自由貿(mào)易港和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走廊的優(yōu)質(zhì)生活圈 ,主動(dòng)承接 "雙區(qū)" 和海南外溢的國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng),。同時(shí) , 湛江要發(fā)揮資源環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì) , 大力推進(jìn)旅游 、健康 ,、養(yǎng)老 ,、醫(yī)療的深度融合 , 融合健康 、養(yǎng)老 ,、旅居等多種元素 , 引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)發(fā)展 , 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給 , 豐富健康旅游產(chǎn)品 ,發(fā)展多樣化康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)業(yè) , 完善和豐富多層次,、多領(lǐng)域國(guó)際交流合作平臺(tái) , 充分利用社會(huì)資源 ,推進(jìn)建設(shè)瓊港 、瓊澳健康產(chǎn)業(yè)合作 , 密切與港澳臺(tái)地區(qū)在健康領(lǐng)域的合作 , 積極引進(jìn)大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù) , 不斷提高民生保障水平 ,。要依托兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源 , 建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心 , 加強(qiáng)高等教育 ,、科研院所跨區(qū)域合作 , 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 , 聯(lián)合打造大健康產(chǎn)業(yè)園共同體科技創(chuàng)新高地和 "中國(guó)南方養(yǎng)老養(yǎng)生之都" 。
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[此文是2020 年廣東省黨校 ( 行政學(xué)院) 系
統(tǒng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題的階段性研究成果 ,
項(xiàng) 目編號(hào): 2020GDxT052 。]
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