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　　肇慶市入選全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市以來(lái),，對(duì)標(biāo)對(duì)表,，強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持高位部署,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，建立健全市級(jí)試點(diǎn)工作機(jī)制，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，積極探索打造了一批社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目品牌,，不斷提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)肇慶模式和肇慶經(jīng)驗(yàn),。
　　近日,，肇慶市端州區(qū)人民法院執(zhí)結(jié)全國(guó)首例在法院指導(dǎo)和監(jiān)督下，由當(dāng)事人自行在司法網(wǎng)拍平臺(tái)變賣抵押物并順利成交的執(zhí)行案件,，為多元化解社會(huì)矛盾,，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了有益思路。
　　2020年以來(lái),，肇慶以創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī),，以防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)為突破口，完善市域社會(huì)治理制度機(jī)制,，創(chuàng)新市域社會(huì)治理方式手段,，有效提升市域“防風(fēng)險(xiǎn)”與“強(qiáng)服務(wù)”能力。
　　市域社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石,。為破解市域社會(huì)治理難題,，肇慶總結(jié)提煉上下聯(lián)動(dòng),、關(guān)口前移,、多元共治等方式方法，把一件件矛盾糾紛,、一宗宗安全隱患化解在市域,，以一市一域的安全穩(wěn)定夯實(shí)全省全域長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上下聯(lián)動(dòng)：探索省市縣鎮(zhèn)村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
　　2021年春節(jié)前夕,，肇慶某商貿(mào)城地塊被征收為學(xué)校建設(shè)用地,，但承租商戶在用地騰退問(wèn)題上有較多訴求,，導(dǎo)致工程遲遲沒(méi)有進(jìn)展。在“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的推動(dòng)下,，從省,、市、區(qū),、街道,、社區(qū)逐級(jí)交辦督辦，促進(jìn)問(wèn)題依法解決,。
　　防范化解市域重大矛盾風(fēng)險(xiǎn),，是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)和重要任務(wù)。近年來(lái),，為切實(shí)解決防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)難題,，肇慶借力省級(jí)指導(dǎo)、突出市級(jí)統(tǒng)籌,、壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任,、增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)效、強(qiáng)化村級(jí)治理,，在省,、市、縣,、鎮(zhèn),、村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作機(jī)制上進(jìn)行了探索創(chuàng)新。
　　所謂“聯(lián)動(dòng)”,，既要自上而下狠抓落實(shí),，也要自下而上及時(shí)反饋。
　　例如在2021年8月,，端州區(qū)委政法委牽頭建立“街道吹哨,、部門報(bào)到”工作機(jī)制，破解街道賦權(quán)不足,、資源不足等問(wèn)題,。“網(wǎng)格員通過(guò)綜治網(wǎng)格系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格事件,，對(duì)情況復(fù)雜,，需其它職能單位介入處理的案事件，由社區(qū)報(bào)告街道綜治中心,，街道根據(jù)需要進(jìn)行‘吹哨’,。”端州區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
　　今年9月,，端州區(qū)印發(fā)實(shí)施方案,，進(jìn)一步完善細(xì)化了“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制,。
　　截至目前,，該區(qū)累計(jì)專項(xiàng)調(diào)度186次，解決矛盾糾紛107個(gè),。在鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn),，途經(jīng)該鎮(zhèn)9個(gè)行政村的413縣道上劃設(shè)了彩色標(biāo)線，被村民親切地稱為“彩虹路”,。這些村的村支書擔(dān)任村級(jí)“路長(zhǎng)”,，通過(guò)“路長(zhǎng)吹哨、部門報(bào)到”會(huì)商整治機(jī)制,，及時(shí)為“彩虹路”消除道路交通安全隱患,。
　　“彩虹路”的變化得益于“路長(zhǎng)制”。2020年5月,，肇慶在全省率先全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”,。當(dāng)“路長(zhǎng)”巡查發(fā)現(xiàn)超限超載、路域范圍內(nèi)亂搭亂建,、丟棄建筑廢料等情況時(shí),，第一時(shí)間組織相關(guān)部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府到場(chǎng)處置?！奥烽L(zhǎng)制”的探索推廣,，也是肇慶通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)模式解決基層治理難題的生動(dòng)實(shí)踐。

關(guān)口前移：“多元解紛”將矛盾糾紛化解在基層
　　今年初,，端州區(qū)某基建項(xiàng)目分包公司拖欠工人工資,，工人們情緒激動(dòng)，隨時(shí)可能演化為群體性事件,。當(dāng)夜,，維權(quán)工人來(lái)到黃崗街道司法所肇陽(yáng)調(diào)解工作室。在工作室負(fù)責(zé)人梁肇陽(yáng)律師和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志耐心釋法和調(diào)解下,，分包公司和大多數(shù)工人均認(rèn)可了新的工資給付方案,，矛盾糾紛得到順利化解。
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，社會(huì)糾紛矛盾日益呈現(xiàn)復(fù)雜化,、多元化特點(diǎn)。如何最大程度將矛盾吸附在市域,、化解在萌芽,、解決在基層,？近年來(lái),，肇慶著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局,，如設(shè)立訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn),、個(gè)人調(diào)解工作室等,。
　　早在2019年，德慶縣在鎮(zhèn)街設(shè)立了訴訟服務(wù)站,，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”,，與鎮(zhèn)綜治中心、司法所等機(jī)構(gòu)以及轄區(qū)村委建立了多元解紛機(jī)制和聯(lián)動(dòng)解紛網(wǎng)絡(luò),。此外,，肇慶兩級(jí)法院在人口較多或交通欠發(fā)達(dá)的村設(shè)立了46個(gè)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，法官定期到村委“坐班”普法,，將司法服務(wù)觸角延伸到324個(gè)村,、社區(qū)。
　　同樣自2019年始,，肇慶確立了個(gè)人品牌調(diào)解室建設(shè)思路,，打造了一批口碑好、威望高,、專業(yè)性強(qiáng)的個(gè)人品牌調(diào)解室,，推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,。
　　肇慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前該市以調(diào)解員姓名或個(gè)人特色命名設(shè)立的品牌調(diào)解工作室有13個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣（市,、區(qū)）全覆蓋,。2020年以來(lái)，全市個(gè)人調(diào)解工作室累計(jì)調(diào)解各類糾紛314件,，調(diào)解成功率98.6%,。例如近日，楊某駕駛小型客車與朱某發(fā)生碰撞,，雙方就賠償問(wèn)題協(xié)商未果,，遂前往四會(huì)市道路交通事故糾紛一體化處理中心尋求幫助。駐中心調(diào)解員在掛點(diǎn)法官指導(dǎo)下,，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式組織線上調(diào)解,，不到30分鐘就完成調(diào)解工作……
　　為靠前防范化解涉眾矛盾糾紛，肇慶堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面,，打造“一中心兩平臺(tái)三模式四團(tuán)隊(duì)”（即：一站式化解中心,、兩個(gè)便民利民平臺(tái)、訴前調(diào)解三種模式、四支調(diào)解隊(duì)伍）,，構(gòu)建多層次,、多樣化、多途徑的解紛格局,。如該市在金融,、道路交通、房產(chǎn)糾紛,、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域與行業(yè)主管部門逐一建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，推動(dòng)糾紛源頭化解深度融合市域社會(huì)治理格局。

多元共治：探索開展基層社會(huì)治理共同體建設(shè)
　　在風(fēng)景優(yōu)美的星湖旁,，有座巨輪造型的建筑,，這是端州區(qū)“星湖同舟”基層社會(huì)治理共同體。每逢假日,，社區(qū)居民可到“星湖同舟”參加志愿服務(wù),，并可以將志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)存入“愛(ài)心銀行”，將愛(ài)心行為量化為可兌換禮品的積分,。
　　這是肇慶大力推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)的一個(gè)鮮活案例,。
　　人民群眾是社會(huì)治理的力量源泉。為激活群眾參與市域社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力,，助力市域社會(huì)治理提檔升級(jí),，近年來(lái)肇慶在端州“星湖同舟”、高要“鄰利樂(lè)城”,、廣寧“生命熱線”等10個(gè)基層社會(huì)治理共同體試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，培育打造83個(gè)市域社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目和105個(gè)基層社會(huì)治理共同體項(xiàng)目。
　　以“星湖同舟”為例,，目前共吸引在職黨員528人,、企業(yè)723家、群眾2032人次參與共同體建設(shè),。星湖社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，項(xiàng)目開展以來(lái)，不少社區(qū)居民一改此前“各人自掃門前雪”的心態(tài),，更積極主動(dòng)地參與社區(qū)各類公益志愿活動(dòng),。
　　在廣寧縣，該縣縣委政法委按照縣委,、縣政府提出的“探索‘關(guān)愛(ài)生命’全覆蓋機(jī)制建設(shè)”的工作要求,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)廣寧縣陽(yáng)光志愿者協(xié)會(huì)承接24小時(shí)“關(guān)愛(ài)生命”心理援助熱線項(xiàng)目,。通過(guò)引入社會(huì)專業(yè)心理咨詢師力量,，積極提供線上傾聽(tīng)紓困、線下咨詢面談等服務(wù)，最大限度地從源頭防范和降低社會(huì)治安和穩(wěn)定方面的風(fēng)險(xiǎn),。熱線項(xiàng)目開通以來(lái),，共接受心理咨詢服務(wù)790人次，介入512人,，挽救輕生116人,，開展校園篩查活動(dòng)9場(chǎng)2135人,。
　　近日,，家住端州星湖社區(qū)的李阿姨發(fā)現(xiàn)自家空調(diào)壞了，便在“硯都黨員志愿服務(wù)超市”線上平臺(tái)下單,，很快就有黨員志愿者上門服務(wù)……近年來(lái),，肇慶積極推進(jìn)“鄰里先鋒”項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)“線上+線下”融合的新模式,，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)“群眾點(diǎn)菜”,。目前，肇慶全市“聯(lián)戶先鋒隊(duì)”覆蓋率達(dá)92%,。
　　加強(qiáng)基層社會(huì)治理,，更要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
　　今年初,，為有效防控疫情,，端州區(qū)在社區(qū)推行以黨員、公職人員及熱心人士擔(dān)任“樓棟志愿者”的工作機(jī)制,。一旦發(fā)生情況,，“樓棟志愿者”們立刻響應(yīng)，快速對(duì)接,、收集登記住戶信息,，并將問(wèn)題意見(jiàn)反饋給社區(qū)，再由社區(qū)與街道對(duì)接,，讓“微治理”釋放出“大能量”,。目前，該區(qū)“樓棟志愿者”覆蓋樓棟超8千棟,，基本實(shí)現(xiàn)城市小區(qū)全覆蓋,。
　　據(jù)了解，該區(qū)以鄰里先鋒項(xiàng)目為抓手,，不斷延伸其功能,，建強(qiáng)用好三級(jí)隊(duì)伍（鄰里先鋒第一書記、網(wǎng)格（小區(qū)）負(fù)責(zé)人,、樓棟志愿者）,，強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)（市、區(qū)、街道,、社區(qū)）,，推動(dòng)基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化,。

（資料來(lái)源：肇慶市委政法委,；圖片來(lái)源：肇慶市人民政府網(wǎng)站，西江日?qǐng)?bào)）