廣州出臺(tái)措施推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化、全域規(guī)范化、全時(shí)便利化
2023-11-9 來(lái)源：廣州市人民政府
近日,，廣州市政府印發(fā)了《廣州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，成為廣州市各區(qū)各部門推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展的重要依據(jù),。該方案聚焦企業(yè)群眾關(guān)注熱點(diǎn),，提出了推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范審批服務(wù),、推行容缺容錯(cuò)受理等22項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),。2025年底，要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全要素?cái)?shù)字化管理,，審批智能化水平顯著提升,，大部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”“跨域通辦”，市,、區(qū)基本建成智慧政務(wù)服務(wù)大廳等目標(biāo)任務(wù),。
制定背景
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是便民利企和提升營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,。黨的十八大以來(lái)，廣州認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，在全國(guó)首創(chuàng)“一窗”集成服務(wù)模式，建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等,，全面打造“一網(wǎng)通辦,、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，有關(guān)改革創(chuàng)新舉措被寫入國(guó)家政策文件并在全國(guó)復(fù)制,，在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中走在全國(guó)前列,。同時(shí)，市,、區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、線上線下服務(wù)不協(xié)同,、電子證照應(yīng)用不充分等問(wèn)題仍然不同程度存在，服務(wù)和支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平仍需持續(xù)提升,。
2022年3月,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）；2022年11月28日,，廣東省政府出臺(tái)《廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》（粵府函〔2022〕290號(hào)）,。為了深入貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，搶抓數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇,，不斷提高企業(yè)群眾的體驗(yàn)感獲得感幸福感，整體,、系統(tǒng)、協(xié)同深入推進(jìn)廣州政務(wù)服務(wù)改革工作,，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在深入調(diào)查研究,、科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市實(shí)際,，起草了本《實(shí)施方案》，報(bào)市政府審定后印發(fā)實(shí)施,。
工作目標(biāo)
主要分兩個(gè)階段：
一是到2023年底,，市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄管理機(jī)制更加健全完善，全市統(tǒng)一預(yù)約機(jī)制基本形成,，市數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)基本建成,，市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力大幅提升，電子證照基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用盡用”,，“一網(wǎng)通辦”,，“跨省通辦”廣度、深度持續(xù)拓展,，市,、區(qū)、街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升,。
二是到2025年底，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全要素基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理,，市,、區(qū)基本建成“智慧化政務(wù)服務(wù)大廳”，“網(wǎng)上辦,、掌上辦,、自助辦,、就近辦、馬上辦,、一次辦”更加好辦易辦,，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,，方便快捷,、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系建成,。
主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括：總體要求,、總體目標(biāo)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全域規(guī)范化,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全時(shí)便利化、全面提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力,、保障措施七大部分,。
（一）總體要求,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,。
（二）總體目標(biāo),。建成方便快捷,、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系,，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化水平走在全國(guó)前列,。
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一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化,。主要是圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化管理應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督,、政務(wù)服務(wù)數(shù)字檔案,、智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等六個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化,。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全域規(guī)范化,。主要是規(guī)范審批服務(wù),、規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)、規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù),、規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,、規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作等五個(gè)方面的規(guī)范化。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全時(shí)便利化,。主要是推行容缺容錯(cuò)受理服務(wù)模式,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”“就近辦”、“免證辦”服務(wù),、建設(shè)數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái),、提供更多便利服務(wù)、探索建設(shè)泛珠三角一體化政務(wù)服務(wù)體系,、提升港澳企業(yè)居民辦事便利化水平,、鼓勵(lì)先行先試前沿技術(shù)應(yīng)用等八方面的便利化服務(wù)。
四是全面提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力,。主要是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌,、強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐、提升數(shù)據(jù)共享能力等工作,。
（四）保障措施,。
主要是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、基層政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè),、安全保障,，以及經(jīng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣。
主要亮點(diǎn)
在確保完成國(guó)家,、省的文件要求基礎(chǔ)上,，《實(shí)施方案》注重發(fā)揮我市已取得的政務(wù)服務(wù)改革基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合數(shù)字政府,、智慧城市建設(shè)的總體規(guī)劃布局,，聚焦將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，堅(jiān)持競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先,，主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化,。突出加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在加強(qiáng)和完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理的基礎(chǔ)上,，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化管理應(yīng)用,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)數(shù)字檔案標(biāo)準(zhǔn)化,、智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全域規(guī)范化,。突出實(shí)現(xiàn)廣州行政區(qū)域內(nèi)各層級(jí)的規(guī)范協(xié)同發(fā)展，在進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù),、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所管理等基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新探索規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約、規(guī)范基層智慧政務(wù)服務(wù),、促進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)均衡協(xié)同發(fā)展,、建立政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制等。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全時(shí)便利化,。突出企業(yè)群眾隨時(shí)隨地的全生命周期智慧化服務(wù),，加快向主動(dòng)、精準(zhǔn),、集約,、智慧服務(wù)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái),、探索建設(shè)泛珠三角一體化政務(wù)服務(wù)體系,、提升港澳企業(yè)居民辦事便利化水平、鼓勵(lì)先行先式前沿技術(shù)應(yīng)用等,。
《實(shí)施方案》要求各區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化工作的重要性,、緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi),、人員,、場(chǎng)地、信息化保障,。各區(qū)要逐步整合街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）用于各類中心（站）的建設(shè)資金，由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門指導(dǎo),，區(qū)財(cái)政部門配合,，切實(shí)加快推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）建設(shè)。各區(qū)要將便民服務(wù)中心（站）建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇,，推動(dòng)街（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心窗口工作人員由區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備,。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn),、監(jiān)督檢查,，結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè)，大力提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力和水平。組織人事部門要將政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地,，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門可向其所在單位或者組織人事部門提出獎(jiǎng)勵(lì),、任用建議。要求落實(shí)安全管理主體責(zé)任,，分級(jí)做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作,，構(gòu)建全方位、多層次,、一致性的安全防護(hù)體系,，不斷提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】