“深圳-汕尾”營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶出實(shí)招硬招
2023-11-9 來(lái)源：汕尾市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
近日，《深圳市與汕尾市營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)，汕尾市將充分依托深圳市對(duì)口幫扶的契機(jī)，積極構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、多形式的營(yíng)商環(huán)境改革學(xué)習(xí)提升機(jī)制。
重點(diǎn)任務(wù)
《方案》圍繞政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資信貸提出多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中包括：
推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度；
提升項(xiàng)目投資和建設(shè)便利度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件；
提升跨境貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；
優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制等；
維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制；
持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移合作園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展；
進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
重要舉措
提升政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量
2023年底前，汕尾市在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，健全并聯(lián)審批、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。完善兜底窗口，幫辦代辦窗口工作機(jī)制，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提供錯(cuò)峰延遲辦理服務(wù)。
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦
健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，優(yōu)化稅務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程，完善不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、繳稅線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，探索不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷(xiāo)登記智能秒批。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利化
按照“最多跑一次”優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)下“一窗受理、并聯(lián)辦理、集成服務(wù)”。不斷完善“一件事”主題集成服務(wù)配套工作機(jī)制及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、優(yōu)化辦理流程和辦事環(huán)節(jié)銜接。進(jìn)一步拓展“跨域通辦”服務(wù)范圍。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)營(yíng)商環(huán)境
2023年底前科學(xué)評(píng)估產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)實(shí)際需要和服務(wù)承接能力，推動(dòng)有關(guān)單位將企業(yè)登記、供水供電供氣、稅務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)駐園區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園。制定出臺(tái)園區(qū)供水供氣服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范；推動(dòng)自創(chuàng)辦稅服務(wù)品牌“智稅微廳”進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，進(jìn)一步拓展跨平臺(tái)自助辦稅系統(tǒng)應(yīng)用和延伸稅費(fèi)服務(wù)觸角。
優(yōu)化市場(chǎng)主體登記和退出機(jī)制
推廣應(yīng)用企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)上辦理，通過(guò)優(yōu)化流程進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦比例和線(xiàn)上業(yè)務(wù)核準(zhǔn)通過(guò)率。提高破產(chǎn)案件的辦案效率，壓縮審理周期，出臺(tái)破產(chǎn)案件快審的相關(guān)實(shí)施辦法，建立針對(duì)無(wú)產(chǎn)可破案件的援助資金保障機(jī)制。
提升項(xiàng)目投資和建設(shè)便利度
加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的督導(dǎo)檢查，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目受理件進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，推動(dòng)按時(shí)辦結(jié)，切實(shí)解決審批逾期率低的問(wèn)題。對(duì)工業(yè)用地實(shí)行“帶方案出讓”，競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)得土地后，可直接申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工，壓縮審批時(shí)限。
提升公共事業(yè)服務(wù)水平
強(qiáng)化用電業(yè)擴(kuò)全過(guò)程用時(shí)管控，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)工單超時(shí)預(yù)警和督辦。借鑒深圳市用水用氣報(bào)裝條件、資料、流程，拓寬報(bào)裝渠道，優(yōu)化報(bào)裝細(xì)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)水電氣業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立健全水電氣“一次辦”工作機(jī)制，提升水電氣服務(wù)水平。
優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)
持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。設(shè)立免預(yù)約、免取號(hào)的企業(yè)專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的交易、核稅、登記、繳費(fèi)、領(lǐng)證全流程“在一個(gè)窗口、交一套材料、與一人互動(dòng)”，加強(qiáng)宣傳推廣“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣”一窗受理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一般登記3天辦結(jié)率位于省內(nèi)第一梯隊(duì)。
增強(qiáng)融資信貸服務(wù)市場(chǎng)主體能力
推動(dòng)“信保基金”“融資專(zhuān)項(xiàng)資金”業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加大“粵信融”“中小融”平臺(tái)宣傳推廣力度。深化普惠金融體制機(jī)制改革，推動(dòng)普惠小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)面，督導(dǎo)轄內(nèi)法人銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶(hù)數(shù)“兩增”，信用貸款等指標(biāo)提升工作。
提升跨境貿(mào)易便利化水平
深圳市定期組織業(yè)務(wù)專(zhuān)家圍繞兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入、船邊直提、先放后檢、公式定價(jià)備案等工作與汕尾市開(kāi)展交流，支持汕尾市海關(guān)持續(xù)擴(kuò)大相關(guān)便利化措施覆蓋范圍，鞏固壓縮汕尾市進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)
按照省倍增計(jì)劃工作要求，以項(xiàng)目形式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，爭(zhēng)取在2023年底前將專(zhuān)利、商標(biāo)質(zhì)押融資合計(jì)登記項(xiàng)目數(shù)提升至12項(xiàng)。通過(guò)訴前固定案件要素及焦點(diǎn)、加強(qiáng)案件類(lèi)案裁判檢索、優(yōu)化繁簡(jiǎn)分流機(jī)制等方式提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理效率。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率在2023年達(dá)到80%，結(jié)案周期75天；2024年達(dá)到83%，結(jié)案周期73天；2025年達(dá)到85%,結(jié)案周期70天。
維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序
建立網(wǎng)上立案容缺受理機(jī)制，及時(shí)處理網(wǎng)上立案申請(qǐng)，推進(jìn)全市訴源治理多元解紛工作。依托省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況合理確定抽查比例和頻次等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用。
深化招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新
建立建設(shè)工程招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，推行招標(biāo)備案“秒批”模式。制定《汕尾市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)文件聯(lián)合會(huì)審及評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離制度（試行）》，明確聯(lián)合會(huì)審范圍、聯(lián)合會(huì)審小組的組建與職責(zé)、聯(lián)合會(huì)審的程序。深圳市與汕尾市共同探索責(zé)任承諾書(shū)替代投標(biāo)保證金，并健全履約風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管控制度建設(shè)。
提升審判執(zhí)行質(zhì)效
2023年探索建立法院與監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織的合作，持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)糾紛的前置多元化解，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部分糾紛推行行政處置前置，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法的工作合力。開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件案源線(xiàn)索的摸排、挖掘，推進(jìn)專(zhuān)利侵權(quán)行政裁決、電商領(lǐng)域?qū)＠m紛調(diào)解案件的辦理。于2025年底前建立商事一站式多元解紛機(jī)制，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法的工作合力。
培育多層次資本市場(chǎng)
深圳市對(duì)汕尾市引入深圳當(dāng)?shù)乇就两鹑跈C(jī)構(gòu)、金融服務(wù)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)予以支持。力爭(zhēng)2024年、2025年分別引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)公司分支機(jī)構(gòu)各1家。設(shè)立政策性小額貸款保證保險(xiǎn)資金，建立“政府+銀行+保險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，緩解企業(yè)融資難題。2023年底前出臺(tái)政策性小額貸款保證保險(xiǎn)資金實(shí)施辦法和細(xì)則，推動(dòng)業(yè)務(wù)落地開(kāi)展。
（來(lái)源：“汕尾市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局”公眾號(hào)）