“深圳-汕尾”營商環(huán)境對口幫扶出實招硬招
2023-11-9 來源：汕尾市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
近日，《深圳市與汕尾市營商環(huán)境對口幫扶工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，汕尾市將充分依托深圳市對口幫扶的契機,，積極構(gòu)建多領(lǐng)域,、多層次,、多形式的營商環(huán)境改革學(xué)習(xí)提升機制,。
重點任務(wù)
《方案》圍繞政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、知識產(chǎn)權(quán)、融資信貸提出多項重點任務(wù),，其中包括：
推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度；
提升項目投資和建設(shè)便利度,，進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件；
提升跨境貿(mào)易便利化水平,，進一步優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,；
優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),，完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制等,；
維護公平競爭秩序，健全更加開放透明,、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制,；
持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移合作園區(qū)營商環(huán)境,，更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,；
進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管,，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。
重要舉措
提升政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量
2023年底前,，汕尾市在各級政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化完善“前臺綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，健全并聯(lián)審批,、首問負責(zé),、一次告知,、限時辦結(jié)等制度。完善兜底窗口,，幫辦代辦窗口工作機制，在各級政務(wù)服務(wù)中心提供錯峰延遲辦理服務(wù),。
推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦
健全工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，優(yōu)化稅務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程,，完善不動產(chǎn)交易,、登記,、繳稅線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù),，探索不動產(chǎn)抵押注銷登記智能秒批,。
推進政務(wù)服務(wù)事項便利化
按照“最多跑一次”優(yōu)化辦理流程，推進高頻政務(wù)服務(wù)事項線下“一窗受理,、并聯(lián)辦理、集成服務(wù)”,。不斷完善“一件事”主題集成服務(wù)配套工作機制及有關(guān)標準,，強化部門協(xié)同、優(yōu)化辦理流程和辦事環(huán)節(jié)銜接,。進一步拓展“跨域通辦”服務(wù)范圍。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)營商環(huán)境
2023年底前科學(xué)評估產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)實際需要和服務(wù)承接能力,，推動有關(guān)單位將企業(yè)登記,、供水供電供氣、稅務(wù)服務(wù)等事項進駐園區(qū)辦理,，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園。制定出臺園區(qū)供水供氣服務(wù)事項規(guī)范,；推動自創(chuàng)辦稅服務(wù)品牌“智稅微廳”進駐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，進一步拓展跨平臺自助辦稅系統(tǒng)應(yīng)用和延伸稅費服務(wù)觸角,。
優(yōu)化市場主體登記和退出機制
推廣應(yīng)用企業(yè)開辦線上辦理,，通過優(yōu)化流程進一步提升企業(yè)開辦網(wǎng)辦比例和線上業(yè)務(wù)核準通過率,。提高破產(chǎn)案件的辦案效率，壓縮審理周期，出臺破產(chǎn)案件快審的相關(guān)實施辦法,，建立針對無產(chǎn)可破案件的援助資金保障機制。
提升項目投資和建設(shè)便利度
加強對縣（市,、區(qū)）,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的督導(dǎo)檢查，對工程建設(shè)項目受理件進行實時跟蹤,，推動按時辦結(jié)，切實解決審批逾期率低的問題,。對工業(yè)用地實行“帶方案出讓”,，競買人競得土地后，可直接申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，實現(xiàn)拿地即開工,，壓縮審批時限。
提升公共事業(yè)服務(wù)水平
強化用電業(yè)擴全過程用時管控,，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)工單超時預(yù)警和督辦,。借鑒深圳市用水用氣報裝條件、資料,、流程,，拓寬報裝渠道,，優(yōu)化報裝細節(jié),，提升服務(wù)質(zhì)量,。持續(xù)加強水電氣業(yè)務(wù)聯(lián)動,，建立健全水電氣“一次辦”工作機制，提升水電氣服務(wù)水平,。
優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)
持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。設(shè)立免預(yù)約,、免取號的企業(yè)專窗,，實現(xiàn)企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移的交易,、核稅,、登記,、繳費,、領(lǐng)證全流程“在一個窗口,、交一套材料,、與一人互動”，加強宣傳推廣“不動產(chǎn)登記+水電氣”一窗受理服務(wù),，實現(xiàn)一般登記3天辦結(jié)率位于省內(nèi)第一梯隊,。
增強融資信貸服務(wù)市場主體能力
推動“信?；稹薄叭谫Y專項資金”業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大,，加大“粵信融”“中小融”平臺宣傳推廣力度,。深化普惠金融體制機制改革,，推動普惠小微企業(yè)貸款實現(xiàn)增量擴面,，督導(dǎo)轄內(nèi)法人銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速,、戶數(shù)“兩增”，信用貸款等指標提升工作,。
提升跨境貿(mào)易便利化水平
深圳市定期組織業(yè)務(wù)專家圍繞兩步申報,、兩段準入、船邊直提,、先放后檢,、公式定價備案等工作與汕尾市開展交流，支持汕尾市海關(guān)持續(xù)擴大相關(guān)便利化措施覆蓋范圍,，鞏固壓縮汕尾市進出口貨物整體通關(guān)時間。
加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用和保護
按照省倍增計劃工作要求,，以項目形式推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，爭取在2023年底前將專利,、商標質(zhì)押融資合計登記項目數(shù)提升至12項,。通過訴前固定案件要素及焦點、加強案件類案裁判檢索,、優(yōu)化繁簡分流機制等方式提升知識產(chǎn)權(quán)案件審理效率,。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率在2023年達到80%，結(jié)案周期75天,；2024年達到83%,，結(jié)案周期73天；2025年達到85%,結(jié)案周期70天,。
維護公平競爭秩序
建立網(wǎng)上立案容缺受理機制,，及時處理網(wǎng)上立案申請，推進全市訴源治理多元解紛工作。依托省企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)管平臺,，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險狀況合理確定抽查比例和頻次等,，進一步實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運用,。
深化招投標,、政府采購等領(lǐng)域改革創(chuàng)新
建立建設(shè)工程招標計劃提前發(fā)布制度，推行招標備案“秒批”模式,。制定《汕尾市政府投資工程項目招標文件聯(lián)合會審及評標定標分離制度（試行）》,，明確聯(lián)合會審范圍、聯(lián)合會審小組的組建與職責(zé),、聯(lián)合會審的程序,。深圳市與汕尾市共同探索責(zé)任承諾書替代投標保證金，并健全履約風(fēng)險分級分類管控制度建設(shè),。
提升審判執(zhí)行質(zhì)效
2023年探索建立法院與監(jiān)管部門,、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)調(diào)解組織的合作,，持續(xù)在重點領(lǐng)域推進糾紛的前置多元化解,，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的部分糾紛推行行政處置前置，形成知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政執(zhí)法的工作合力,。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件案源線索的摸排,、挖掘，推進專利侵權(quán)行政裁決,、電商領(lǐng)域?qū)＠m紛調(diào)解案件的辦理,。于2025年底前建立商事一站式多元解紛機制，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政執(zhí)法的工作合力,。
培育多層次資本市場
深圳市對汕尾市引入深圳當?shù)乇就两鹑跈C構(gòu),、金融服務(wù)公司設(shè)立分支機構(gòu)予以支持。力爭2024年,、2025年分別引進金融機構(gòu),、金融服務(wù)公司分支機構(gòu)各1家。設(shè)立政策性小額貸款保證保險資金,，建立“政府+銀行+保險”風(fēng)險分擔(dān)機制,，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，緩解企業(yè)融資難題,。2023年底前出臺政策性小額貸款保證保險資金實施辦法和細則,，推動業(yè)務(wù)落地開展。
（來源：“汕尾市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局”公眾號）
【廣東省省情調(diào)查研究中心】