同步提升發(fā)展指標(biāo)與幸福指數(shù)
2011-4-18 來源：南方報(bào)網(wǎng)
省委十屆八次全會(huì)提出把“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”作為“十二五”工作的關(guān)鍵和核心,，并強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型升級(jí)是手段,、幸福廣東是目的，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生相輔相成的內(nèi)在要求,。禪城區(qū)作為佛山市中心城區(qū),，要在落實(shí)省委全會(huì)精神、建設(shè)民富市強(qiáng)的“幸福佛山”上做好表率和排頭兵,。
從過去偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)與民生,、社會(huì)事業(yè)有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變
禪城區(qū)是佛山的中心城區(qū)，也是老城區(qū),?！笆晃濉逼陂g，禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值已突破千億元。與此同時(shí)，禪城區(qū)也面臨著發(fā)展帶來的普遍問題：城市發(fā)展空間不足,，土地單位產(chǎn)值偏低,；城市建設(shè)、城市管理滯后,，城市面貌與中心城區(qū)不相稱；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，生態(tài)環(huán)境不佳,，等等。伴隨著廣佛同城化不斷加快,，“四化融合,、智慧佛山”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，東平新城加快崛起,，全市各區(qū)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈,，禪城區(qū)面臨著后勁不足、被邊緣化和空心化的危機(jī)和困境,。加之過去偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一些社會(huì)矛盾正集中凸顯。
建設(shè)“幸福禪城”,，不僅面臨著如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題,，更面臨著如何讓老百姓生活與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、城市功能與城市魅力同步營(yíng)造,、發(fā)展指標(biāo)與幸福指數(shù)同步提升等問題,。因此，我們必須加快思想觀念轉(zhuǎn)變：從過去拼土地,、拼資源向科學(xué)發(fā)展,、綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從過去偏重滿足人民群眾物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向滿足人民群眾就業(yè),、環(huán)保,、生態(tài)等多元需求轉(zhuǎn)變；從過去偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)與民生,、社會(huì)事業(yè)有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變,。
全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、人文薈萃之都,、生態(tài)宜居之區(qū),、民生幸福之城
“十二五”期間，禪城區(qū)將以“兩軸五片區(qū)三網(wǎng)絡(luò)”為支點(diǎn),，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為龍頭,、服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、人文薈萃之都,、生態(tài)宜居之區(qū),、民生幸福之城。
一是實(shí)施“兩軸五片區(qū)”工程,，以超前規(guī)劃引領(lǐng),，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩軸即現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展軸佛山大道和總部時(shí)尚核心軸季華路,。五片區(qū)包括歷史文化功能區(qū)佛山名鎮(zhèn),、陶文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)石灣千年陶都、高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧新城,、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)南莊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,、低碳生活功能區(qū)嶺南生態(tài)水鄉(xiāng)。特別是在“佛山名鎮(zhèn)”開發(fā)中,，我們依托嶺南文化實(shí)現(xiàn)名鎮(zhèn)復(fù)興,，努力將其打造成廣佛歷史文化城市會(huì)客廳和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史人文薈萃,、萬商云集的現(xiàn)代清明上河圖,。
二是實(shí)施“三網(wǎng)絡(luò)”工程，滿足老百姓對(duì)宜居環(huán)境的迫切需求,，加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí),。“三網(wǎng)絡(luò)”包括優(yōu)化城市交通綜合體系,，提升道路通行能力的道路交通網(wǎng)絡(luò),；優(yōu)化城市綠化景觀，構(gòu)建城市綠色生態(tài)環(huán)境的城市生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò),；以城市面貌改善為突破口,，全面提升城市形象的城市風(fēng)貌網(wǎng)絡(luò)。
集中力量解決民生實(shí)事
一方面,，我們通過網(wǎng)絡(luò)問政,、群眾接訪和人大政協(xié)議案等方式和途徑，梳理近期牽涉群眾切身利益的民生實(shí)事,，組織力量重點(diǎn)集中予以解決,。如把涉及群眾醫(yī)療、交通,、衛(wèi)生等內(nèi)容的10件民生實(shí)事納入《政府工作報(bào)告》,，作為2011年政府主要工作任務(wù)。
另一方面,，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,，我們引入包容性發(fā)展理念,，切實(shí)把每個(gè)項(xiàng)目打造成真正惠民的民心工程。如在開發(fā)“佛山名鎮(zhèn)”項(xiàng)目中,，政府一次性拿出30億元財(cái)政,，不賺一分錢，不采取賣地的方式來進(jìn)行開發(fā),，而是通過政府引領(lǐng),、企業(yè)參與、百姓受益的模式進(jìn)行打造,。在拆遷過程中,，我們采取了市場(chǎng)模式，收購,、置換、租賃,、入股等多種方式并重,，采取一戶一策辦法，把業(yè)主當(dāng)作合作對(duì)象,，通過合作共贏模式讓老百姓真正受益,。在拆遷戶的安置方面，我們精心選址,、科學(xué)規(guī)劃,，嚴(yán)格按時(shí)按質(zhì)兌現(xiàn)政府安置房建設(shè)承諾。如“佛山名鎮(zhèn)”被拆遷戶選擇的兩個(gè)安置點(diǎn)均為地鐵上蓋物業(yè),；朝安南路西側(cè)安置區(qū)位于廣佛商都規(guī)劃核心區(qū),，北臨朝安地鐵站，南臨規(guī)劃地鐵3號(hào)線季華站,，周邊的市政,、商業(yè)、文化,、教育配套功能完善,。
鑄造一支為群眾辦實(shí)事、高效廉潔的干部隊(duì)伍
一是建立健全工作機(jī)制——— 工作倒逼機(jī)制,，按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的時(shí)間要求形成倒逼,；限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)時(shí)間限制,，突出結(jié)果導(dǎo)向,；捆綁問責(zé)機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門與各大項(xiàng)目捆綁在一起,；督辦機(jī)制,，強(qiáng)化提升執(zhí)行力,，推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府重大決策,、重要工作部署的落實(shí),。
二是把“幸福禪城”建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)文明城市等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,，以此來考核每一名黨政干部,，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三是推動(dòng)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,。以推進(jìn)大部制改革為契機(jī),，一件事情集中一個(gè)部門辦理；簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn),，向街鎮(zhèn)下放區(qū)一級(jí)的權(quán)限,，切實(shí)提高服務(wù)水平和效率。
（作者系佛山市市長(zhǎng)助理,、禪城區(qū)區(qū)委書記）