全國首創(chuàng),！廣州試點實施生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”
2023-11-9 來源：廣州市人民政府官網(wǎng)、“黃埔融媒”公眾號,、南方網(wǎng)
近日,，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)正式發(fā)布“排污許可與環(huán)境影響評價融合審批”國家試點“1+12”政策體系文件,，在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”,，通過環(huán)境影響評價文件審批與排污許可證核發(fā)融合審批新模式，實現(xiàn)排污許可制與環(huán)境影響評價制度深度融合,。此舉豐富了廣州作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的內(nèi)涵,，同時也為全省工業(yè)企業(yè)排污許可制度改革奠定堅實基礎(chǔ)。
銜接兩項制度 五方面深度融合
環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻,，排污許可制是企業(yè)生產(chǎn)運營期排污的法律依據(jù),。兩項制度是企業(yè)建設(shè)經(jīng)營的兩大標準。以往由于兩項制度存在管理名錄不一致,、系統(tǒng)不聯(lián)通,、評價體系技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一等問題，如何有機銜接并妥善處理二者之間的“關(guān)系”,，成為構(gòu)建以排污許可制為核心的監(jiān)管體系的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
廣州推動環(huán)保融合審批改革,，以問題為導(dǎo)向,，重點在項目管理類別判斷、污染因子識別,、總量控制要求,、排放口類型和環(huán)境管理要求五個方面落實兩個制度雙向融合，對38處管理指標實現(xiàn)了有效銜接,?！?+12”政策體系使環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則和排污許可技術(shù)規(guī)范全面銜接融合，深度聯(lián)通兩項制度,，實現(xiàn)雙向聯(lián)動審批和監(jiān)管以“一證式”管理,。
“兩證”一次領(lǐng) 企業(yè)少走“彎路”
生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”通過“材料融合、流程融合,、審查融合,、批復(fù)融合”，打造了“一套材料,、同步受理,、融合審批,、一次辦結(jié)”的新模式，“環(huán)評”與“排污許可”兩個事項生成了一個環(huán)保融合審批二維碼,，集成了環(huán)評批復(fù)及排污許可信息,，推動排污許可制與環(huán)境影響評價制度深度融合。企業(yè)只需要編制一套材料提交,，審批部門實現(xiàn)受理,、公開、審查和證書發(fā)放無縫銜接,，審查人員合二為一,，同步完成環(huán)評審批、許可證核發(fā),，有效解決因?qū)彶槿藛T不同,、兩事項審核制度差異、重復(fù)多次審查等問題,。
生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”因?qū)崿F(xiàn)環(huán)評與排污許可信息銜接,、業(yè)務(wù)協(xié)同，估計可以為企業(yè)至少節(jié)省1~2個月的申報時間,，為部門減少10個工作日公示及審批時間,，讓項目提前2~3個月投試產(chǎn)，推動實現(xiàn)企業(yè)申報與行政成本“雙減”,。
黃埔區(qū)已有16家企業(yè)享受了環(huán)保融合審批的改革紅利,，實現(xiàn)企業(yè)提前投試產(chǎn)，為區(qū)域新增創(chuàng)造約20億元工業(yè)產(chǎn)值,。
瞄準四大行業(yè)率先探索
推動生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”改革的“1+12”政策體系,，由1個實施方案、12個技術(shù)文件組成,，包括環(huán)境影響評價文件與排污許可證融合申報模板,、填寫范例、技術(shù)指引,、辦事指南,、實施細則等，涵蓋排污許可與環(huán)境影響評價,、總量控制,、自行監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接融合的工作機制，實現(xiàn)“一套銜接方案,、一套測算方法,、一套排放清單、一套監(jiān)管辦法”的管理模式,。
環(huán)保融合審批改革將率先在信息技術(shù),、人工智能,、生物醫(yī)藥和食品制造四個行業(yè)開展試點，涵蓋化學(xué)藥品原料藥制造,、電子元件及電子材料制造等18個行業(yè)種類,，助力廣州市黃埔區(qū)培育形成世界級高端高質(zhì)高新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，合力吹響“黃埔萬億制造”沖鋒號,。
【osp-tech.com】