重磅,！省情中心推出“世界銀行營(yíng)商就緒（B-Ready)”評(píng)價(jià)項(xiàng)目《方法論手冊(cè)》譯本
2023-11-9 來(lái)源：廣東省情調(diào)研網(wǎng)
世界銀行的營(yíng)商環(huán)境（Doing Business）評(píng)價(jià)項(xiàng)目,，一直為各國(guó)所重視,，在暫停近兩年后，世界銀行于2022年重啟DB升級(jí)版“營(yíng)商就緒（Business Ready）”,，陸續(xù)發(fā)布了評(píng)估體系的概念書(shū),、指導(dǎo)手冊(cè),、方法論手冊(cè),，并于今年啟動(dòng)對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體的試評(píng)價(jià),。
“營(yíng)商就緒（B-Ready）”的評(píng)價(jià)指標(biāo)、調(diào)查方式發(fā)布后，國(guó)內(nèi)多個(gè)研究機(jī)構(gòu),、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)都推 出了自己的翻譯版本,。廣東省省情調(diào)查研究中心作為省重點(diǎn)智庫(kù)，2019年以來(lái)一直開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),，對(duì)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作有較深的了解和感悟,。基于多年評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn),，譯出“省情味”,、“廣東味”的“營(yíng)商就緒（B-Ready）”《方法論手冊(cè)》，對(duì)于對(duì)標(biāo)世行指標(biāo),、推進(jìn)廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作具有特別重要的意義,。
今日起,，本公眾號(hào)將以連載的方式發(fā)布《方法論手冊(cè)》譯本,。省情中心譯本推出的時(shí)間稍晚于其他機(jī)構(gòu)，在尊重原文的基礎(chǔ)上,，亦參考了其他機(jī)構(gòu)的譯本,，在此一并予以感謝。
前言
“營(yíng)商就緒”（B-Ready,，前稱“宜商環(huán)境”BEE）,，系由世界銀行集團(tuán)（WBG）研究開(kāi)發(fā)的國(guó)際基準(zhǔn)性測(cè)試項(xiàng)目，旨在對(duì)全球各經(jīng)濟(jì)體私營(yíng)部門(mén)發(fā)展所處的商業(yè)環(huán)境進(jìn)行量化評(píng)估,。
營(yíng)商就緒評(píng)估每年公開(kāi)發(fā)布一次報(bào)告,，將覆蓋全球絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體。評(píng)估的數(shù)據(jù)和概況報(bào)告旨在倡導(dǎo)政策改革,、提供具體的政策建議,、為發(fā)展政策研究提供數(shù)據(jù)。通過(guò)聚焦私營(yíng)部門(mén)的發(fā)展情況,，該評(píng)估項(xiàng)目可以有效地促進(jìn)世界銀行消除貧困,、促進(jìn)共同繁榮雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
總體而言,，營(yíng)商就緒評(píng)估將通過(guò)關(guān)注法規(guī)監(jiān)管,、為企業(yè)和市場(chǎng)提供的公共服務(wù)，以及法規(guī)監(jiān)管和公共服務(wù)實(shí)施效率三方面,，來(lái)衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境,。
評(píng)估過(guò)程中，營(yíng)商就緒將尋求在以下幾個(gè)方面達(dá)到平衡：在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的便利度與更廣泛的私營(yíng)部門(mén)利益之間的平衡,；在法規(guī)監(jiān)管框架與公共服務(wù)之間的平衡,；在法律法規(guī)規(guī)則與實(shí)際實(shí)施情況之間的平衡；在數(shù)據(jù)代表性與數(shù)據(jù)可比性之間的平衡,。評(píng)估指標(biāo)體系還會(huì)涉及微觀經(jīng)濟(jì)層面的監(jiān)管框架和相關(guān)公共服務(wù),。
評(píng)估指標(biāo)體系圍繞市場(chǎng)企業(yè)的全生命周期而設(shè),，共分為10個(gè)主題，覆蓋企業(yè)開(kāi)辦,、運(yùn)營(yíng)（或擴(kuò)張）,、退出市場(chǎng)（或重組）。
10個(gè)評(píng)估主題包括：
●企業(yè)準(zhǔn)入
●獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
●公用事業(yè)獲取
●勞動(dòng)力監(jiān)管
●獲得金融服務(wù)
●國(guó)際貿(mào)易
●納稅
●糾紛解決
●市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
●企業(yè)破產(chǎn)
10個(gè)評(píng)估主題作為新評(píng)估體系的10個(gè)一級(jí)指標(biāo),，每一個(gè)都會(huì)將關(guān)系到商業(yè)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)因素納入其中考察,，包括對(duì)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用、環(huán)境可持續(xù)性,、性別公平,。根據(jù)收集到的調(diào)查數(shù)據(jù)，評(píng)估項(xiàng)目組會(huì)計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)的分?jǐn)?shù),，并可能會(huì)計(jì)算出一個(gè)綜合得分,。
評(píng)估過(guò)程中，項(xiàng)目組會(huì)同時(shí)收集各經(jīng)濟(jì)體的法律法規(guī)信息以及實(shí)際實(shí)施情況,。法律法規(guī)信息的數(shù)據(jù)將通過(guò)專家調(diào)查收集,；實(shí)際實(shí)施情況的數(shù)據(jù)將同時(shí)通過(guò)專家調(diào)查和企業(yè)調(diào)查收集。
企業(yè)調(diào)查將是世界銀行營(yíng)商就緒評(píng)估項(xiàng)目的一項(xiàng)重大創(chuàng)新,，意味著數(shù)據(jù)供給將有顯著增長(zhǎng),。
調(diào)查數(shù)據(jù)收集和報(bào)告進(jìn)行期間，將盡可能地按照最高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管,，以保證其完整性,、真實(shí)性，當(dāng)中包括將確保數(shù)據(jù)采集過(guò)程可靠,、數(shù)據(jù)安全保障強(qiáng)而有力,、審核流程清晰、明細(xì)數(shù)據(jù)公開(kāi)透明,、結(jié)果可復(fù)制,。
《方法論手冊(cè)》首先會(huì)明確“營(yíng)商就緒”評(píng)估項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍和方法,，然后提供項(xiàng)目方法的完整描述,，包括每個(gè)指標(biāo)的調(diào)查動(dòng)機(jī)、指標(biāo),、問(wèn)卷以及計(jì)分方法,。
《方法論手冊(cè)》在前三個(gè)數(shù)據(jù)收集和報(bào)告周期中將有可能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，同時(shí)會(huì)逐步擴(kuò)大對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體的覆蓋,，推動(dòng)營(yíng)商就緒評(píng)估從試驗(yàn)項(xiàng)目向完全成熟的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變,。
本中譯版由省情中心研究人員自行翻譯，非官方發(fā)布版本。由于翻譯內(nèi)容體量龐大,，時(shí)間有限,，難免有疏漏不足之處，歡迎各位后臺(tái)留言指正,。
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