省情中心“營(yíng)商環(huán)境成熟度（B-Ready)”《方法論手冊(cè)》中譯（5）
2023-11-9 來源：廣東省情調(diào)研網(wǎng)
世界銀行的營(yíng)商環(huán)境（Doing Business）評(píng)價(jià)項(xiàng)目,，一直為各國(guó)所重視，在暫停近兩年后,，世界銀行于2022年重啟DB升級(jí)版Business Ready（簡(jiǎn)稱B-Ready）評(píng)價(jià)項(xiàng)目,，陸續(xù)發(fā)布新評(píng)價(jià)項(xiàng)目的概念書、指導(dǎo)手冊(cè),、方法論手冊(cè),，并于今年啟動(dòng)對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體的試評(píng)價(jià)。
B-Ready在國(guó)內(nèi)有不同的翻譯方法,，參考上海市發(fā)改委等部門的譯法,，本公眾號(hào)譯為“營(yíng)商環(huán)境成熟度”。
在世界銀行發(fā)布營(yíng)商環(huán)境成熟度項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,、調(diào)查方式之后,，國(guó)內(nèi)多個(gè)研究機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)都推出了自己的翻譯版本,。廣東省省情調(diào)查研究中心作為省重點(diǎn)智庫(kù)，2019年以來一直開展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),，對(duì)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作有較深的了解和感悟,。基于多年評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn),，譯出“省情味”,、“廣東味”的“營(yíng)商環(huán)境成熟度”《方法論手冊(cè)》,，對(duì)于對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)、推進(jìn)廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作具有特別重要的意義,。
從7月底開始,，本公眾號(hào)以連載的方式發(fā)布《方法論手冊(cè)》譯本。省情中心譯本推出的時(shí)間稍晚于其他機(jī)構(gòu),，在尊重原文的基礎(chǔ)上,，亦參考了其他機(jī)構(gòu)的譯本，在此一并予以感謝,。
第一章 概述
10.數(shù)據(jù)來源
營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估通過專家調(diào)查和企業(yè)調(diào)查獲取數(shù)據(jù),。法規(guī)相關(guān)數(shù)據(jù)通過專家征詢調(diào)查收集，實(shí)踐相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)具體指標(biāo)的需要,，從專家調(diào)查或企業(yè)調(diào)查中收集,。
在專家調(diào)查過程中，評(píng)估項(xiàng)目組會(huì)通過調(diào)查軟件,，直接向所有參與測(cè)評(píng)經(jīng)濟(jì)體的私營(yíng)部門專家發(fā)送詳細(xì)的調(diào)查問卷獲取數(shù)據(jù),。私營(yíng)部門專家包括獨(dú)立執(zhí)業(yè)者（如執(zhí)業(yè)律師或自雇電力合約商等）以及在大、中,、小型企業(yè)工作的從業(yè)人員,。通過專家調(diào)查，可以比較相同類型企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)體中的經(jīng)驗(yàn)（詳見附錄I.4）,。
在特殊情況下,，評(píng)估項(xiàng)目還會(huì)從公共部門專家處收集有關(guān)公共服務(wù)方面的數(shù)據(jù)信息。這類專家一般在政府機(jī)構(gòu)部門內(nèi)工作,，當(dāng)評(píng)估涉及一些特定環(huán)節(jié)時(shí),，問題的答案只有他們才能知道（例如信貸登記的細(xì)節(jié)）。
企業(yè)調(diào)查問卷則是營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估企業(yè)層面調(diào)查數(shù)據(jù)的來源（詳見附錄I.2）,，當(dāng)中包括現(xiàn)有的世界銀行商業(yè)環(huán)境調(diào)查（WBES）相關(guān)變量,，以及大約74個(gè)本評(píng)估項(xiàng)目特設(shè)問題，涵蓋大多數(shù)評(píng)估指標(biāo)主題的領(lǐng)域,，主要將為營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估提供關(guān)于實(shí)踐效率評(píng)估維度的信息數(shù)據(jù),。在方法論手冊(cè)中，每個(gè)評(píng)估指標(biāo)主題章節(jié)都會(huì)詳細(xì)說明數(shù)據(jù)信息的收集來源,。
附錄I.2-企業(yè)調(diào)查概述
營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估的一個(gè)關(guān)鍵創(chuàng)新,，是直接從企業(yè)方面獲取數(shù)據(jù)并用在評(píng)估之中。
企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)將通過擴(kuò)展世界銀行的企業(yè)調(diào)查（ES）項(xiàng)目來獲取,。ES調(diào)查項(xiàng)目在過去二十年來已在全球153個(gè)經(jīng)濟(jì)體成功開展了300多次企業(yè)調(diào)查,。此次進(jìn)行的企業(yè)調(diào)查，將在ES調(diào)查項(xiàng)目之上擴(kuò)展，加上營(yíng)商環(huán)境成熟度相關(guān)的專項(xiàng)調(diào)查模塊實(shí)施,。
企業(yè)調(diào)查可為全球公共產(chǎn)品帶來實(shí)質(zhì)性利益,。一是世界銀行會(huì)由此產(chǎn)生一系列由企業(yè)家提供的數(shù)據(jù)信息；二是世界銀行可在全球范圍內(nèi)實(shí)施定期,、高質(zhì)量的企業(yè)調(diào)查,，使世界銀行以及各經(jīng)濟(jì)體的政策制定者、開發(fā)人員和研究人員均可得益,；三是營(yíng)商環(huán)境成熟度調(diào)查與現(xiàn)有企業(yè)調(diào)查項(xiàng)目將可形成豐富的數(shù)據(jù)集合,，有助企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體對(duì)于營(yíng)商環(huán)境評(píng)估涉及的法規(guī)監(jiān)管和公共服務(wù)相關(guān)情況進(jìn)行更加細(xì)致的分析。
需要注意的是,，世界銀行的企業(yè)調(diào)查僅面向已注冊(cè)企業(yè)開展,。雖然來自非正式企業(yè)的信息可以為商業(yè)環(huán)境的測(cè)評(píng)增加一些價(jià)值，但是這樣做不僅成本高昂,，還要解決缺乏數(shù)據(jù)采集方法的問題,。未來如能建立起性價(jià)比良好的評(píng)測(cè)方法，營(yíng)商環(huán)境成熟度團(tuán)隊(duì)將會(huì)考慮擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集范圍至非正式企業(yè),。
附錄I.4-評(píng)估參數(shù)設(shè)定概述
廣泛參數(shù)的設(shè)置
專家調(diào)查問卷會(huì)要求專家針對(duì)具有相似特征的企業(yè)群體回答問題,，這樣可以比較同類企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)體中的情況。在某些情況下,，由于所處經(jīng)濟(jì)體的法規(guī)監(jiān)管和相關(guān)公共服務(wù)近似,，因此不要求限制企業(yè)類型，也可進(jìn)行數(shù)據(jù)比較,；在其他情況下,，會(huì)設(shè)定一些參數(shù)（例如限定企業(yè)性質(zhì)類型、地理位置,、交易類型和規(guī)模等）,，以利于針對(duì)具有類似特征的更廣泛情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，并可進(jìn)行比較,。參數(shù)設(shè)計(jì)可能使用一般或特定的假設(shè),，一般參數(shù)適用于評(píng)估主題的所有評(píng)估維度，特定參數(shù)僅適用于部分評(píng)估維度,。在各評(píng)估指標(biāo)主題章節(jié)將詳細(xì)說明當(dāng)中使用的參數(shù)及解讀,。
企業(yè)調(diào)查不使用任何參數(shù)，只要求受訪者回答有關(guān)其企業(yè)的問題,，并會(huì)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體之間的實(shí)體企業(yè)進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)的比較,。使用的數(shù)據(jù)可包括平均值、中位數(shù)或其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,。
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