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國(guó)務(wù)院出招,！24條舉措加大吸引外商投資力度
2023-11-9 來(lái)源：新華社
近日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出貢獻(xiàn),。
《意見(jiàn)》從六個(gè)方面提出了24條政策措施,。
一是提高利用外資質(zhì)量,。加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，拓寬吸引外資渠道,，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,。其中包括,，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度,。鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán),、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，支持規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,。鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者設(shè)立投資性公司,、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè),，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇,。要求健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班機(jī)制，推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約,、早落地,、早開(kāi)工、早投產(chǎn),。
二是保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇,。保障依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，支持依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,，確保平等享受支持政策,。其中包括，盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施,，進(jìn)一步明確“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn),。各地出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策,，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外,，不得通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件,。
三是持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù),。健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度,，規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定,。其中包括，建立健全省級(jí)外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，推動(dòng)解決涉及多部門(mén)事項(xiàng)或政策性,、制度性問(wèn)題。完善專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決制度,，加大行政裁決執(zhí)行力度,。堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，針對(duì)跨區(qū)域,、鏈條化侵權(quán)違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。
四是提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策,，探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制,，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障,。其中包括,，持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管,、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境,、停居留便利。支持北京,、天津,、上海、粵港澳大灣區(qū)等地在實(shí)施數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證,、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等制度過(guò)程中，試點(diǎn)探索形成可自由流動(dòng)的一般數(shù)據(jù)清單,，建設(shè)服務(wù)平臺(tái),，提供數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)服務(wù),。
五是加大財(cái)稅支持力度,。強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資,，落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，支持外商投資企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域。其中包括,，落實(shí)外國(guó)投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策,，加大宣傳輔導(dǎo)力度,，指導(dǎo)地方各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)細(xì)化政策適用范圍,、申報(bào)材料,、辦理程序，做好具體實(shí)施工作,。指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策等,。
六是完善外商投資促進(jìn)方式。健全引資工作機(jī)制,，便利境外投資促進(jìn)工作,，拓展外商投資促進(jìn)渠道，優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià),。我國(guó)將開(kāi)展“投資中國(guó)年”系列活動(dòng),，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。支持各地區(qū)投資促進(jìn)團(tuán)組常態(tài)化赴境外開(kāi)展招商引資,、參會(huì)參展等活動(dòng),。對(duì)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目，按工作需要為項(xiàng)目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證,。建立健全外商投資促進(jìn)成效評(píng)價(jià)體系,，注重引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，防止簡(jiǎn)單以引資規(guī)模和實(shí)際到資金額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為考核和相關(guān)企業(yè),、人員獎(jiǎng)懲的依據(jù),，切實(shí)防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
《意見(jiàn)》要求,，各地區(qū),、各部門(mén)和有關(guān)單位切實(shí)做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作,。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜出臺(tái)配套舉措,，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，做好政策宣介,，及時(shí)落實(shí)政策措施，為外國(guó)投資者營(yíng)造更加優(yōu)化的投資環(huán)境,，有效提振外商投資信心,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
《意見(jiàn)》從六個(gè)方面提出了24條政策措施,。
一是提高利用外資質(zhì)量,。加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，拓寬吸引外資渠道,，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,。其中包括,，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度,。鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán),、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，支持規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,。鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者設(shè)立投資性公司,、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè),，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇,。要求健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班機(jī)制，推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約,、早落地,、早開(kāi)工、早投產(chǎn),。
二是保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇,。保障依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，支持依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,，確保平等享受支持政策,。其中包括，盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施,，進(jìn)一步明確“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn),。各地出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策,，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外,，不得通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件,。
三是持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù),。健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度,，規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定,。其中包括，建立健全省級(jí)外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，推動(dòng)解決涉及多部門(mén)事項(xiàng)或政策性,、制度性問(wèn)題。完善專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決制度,，加大行政裁決執(zhí)行力度,。堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，針對(duì)跨區(qū)域,、鏈條化侵權(quán)違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。
四是提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策,，探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制,，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障,。其中包括,，持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管,、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境,、停居留便利。支持北京,、天津,、上海、粵港澳大灣區(qū)等地在實(shí)施數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證,、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等制度過(guò)程中，試點(diǎn)探索形成可自由流動(dòng)的一般數(shù)據(jù)清單,，建設(shè)服務(wù)平臺(tái),，提供數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)服務(wù),。
五是加大財(cái)稅支持力度,。強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資,，落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，支持外商投資企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域。其中包括,，落實(shí)外國(guó)投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策,，加大宣傳輔導(dǎo)力度,，指導(dǎo)地方各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)細(xì)化政策適用范圍,、申報(bào)材料,、辦理程序，做好具體實(shí)施工作,。指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策等,。
六是完善外商投資促進(jìn)方式。健全引資工作機(jī)制,，便利境外投資促進(jìn)工作,，拓展外商投資促進(jìn)渠道，優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià),。我國(guó)將開(kāi)展“投資中國(guó)年”系列活動(dòng),，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。支持各地區(qū)投資促進(jìn)團(tuán)組常態(tài)化赴境外開(kāi)展招商引資,、參會(huì)參展等活動(dòng),。對(duì)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目，按工作需要為項(xiàng)目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證,。建立健全外商投資促進(jìn)成效評(píng)價(jià)體系,，注重引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，防止簡(jiǎn)單以引資規(guī)模和實(shí)際到資金額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為考核和相關(guān)企業(yè),、人員獎(jiǎng)懲的依據(jù),，切實(shí)防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
《意見(jiàn)》要求,，各地區(qū),、各部門(mén)和有關(guān)單位切實(shí)做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作,。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜出臺(tái)配套舉措,，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，做好政策宣介,，及時(shí)落實(shí)政策措施，為外國(guó)投資者營(yíng)造更加優(yōu)化的投資環(huán)境,，有效提振外商投資信心,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】