省情中心“營(yíng)商環(huán)境成熟度（B-Ready)”《方法論手冊(cè)》中譯（6）
2023-11-9 來(lái)源：廣東省情調(diào)研網(wǎng)
世界銀行的營(yíng)商環(huán)境（Doing Business）評(píng)價(jià)項(xiàng)目，一直為各國(guó)所重視，在暫停近兩年后，世界銀行于2022年重啟DB升級(jí)版Business Ready（簡(jiǎn)稱B-Ready）評(píng)價(jià)項(xiàng)目，陸續(xù)發(fā)布新評(píng)價(jià)項(xiàng)目的概念書(shū)、指導(dǎo)手冊(cè)、方法論手冊(cè)，并于今年啟動(dòng)對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體的試評(píng)價(jià)。
B-Ready在國(guó)內(nèi)有不同的翻譯方法，參考上海市發(fā)改委等部門(mén)的譯法，本公眾號(hào)譯為“營(yíng)商環(huán)境成熟度”。
在世界銀行發(fā)布營(yíng)商環(huán)境成熟度項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、調(diào)查方式之后，國(guó)內(nèi)多個(gè)研究機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)都推出了自己的翻譯版本。廣東省省情調(diào)查研究中心作為省重點(diǎn)智庫(kù)，2019年以來(lái)一直開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作有較深的了解和感悟。基于多年評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，譯出“省情味”、“廣東味”的“營(yíng)商環(huán)境成熟度”《方法論手冊(cè)》，對(duì)于對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)、推進(jìn)廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作具有特別重要的意義。
從7月底開(kāi)始，本公眾號(hào)以連載的方式發(fā)布《方法論手冊(cè)》譯本。省情中心譯本推出的時(shí)間稍晚于其他機(jī)構(gòu)，在尊重原文的基礎(chǔ)上，亦參考了其他機(jī)構(gòu)的譯本，在此一并予以感謝。
第一章 概述
11.誠(chéng)信和透明度
評(píng)估項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集和報(bào)告進(jìn)程都將遵循最高的數(shù)據(jù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)收集過(guò)程健全可靠、數(shù)據(jù)安全保障強(qiáng)而有力、審核規(guī)程清晰。通過(guò)強(qiáng)調(diào)透明度和可復(fù)制性，建立各方面對(duì)本評(píng)估項(xiàng)目數(shù)據(jù)和報(bào)告的信任。評(píng)估項(xiàng)目收集到的所有微細(xì)粒度數(shù)據(jù)都會(huì)在項(xiàng)目官網(wǎng)上公開(kāi)，報(bào)告呈現(xiàn)的所有結(jié)果都可以使用網(wǎng)站上提供的簡(jiǎn)單工具包進(jìn)行復(fù)制重現(xiàn)。
作為世界銀行集團(tuán)的旗艦產(chǎn)品，營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也會(huì)與集團(tuán)內(nèi)部的內(nèi)部審計(jì)（GIA）、道德和商業(yè)行為（EBC）、信息技術(shù)部（ITS）等部門(mén)團(tuán)隊(duì)合作，以加強(qiáng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的監(jiān)督治理。
其中，為了識(shí)別和預(yù)防流程漏洞，內(nèi)審部門(mén)會(huì)為數(shù)據(jù)收集和報(bào)告端到端過(guò)程提供設(shè)計(jì)和確認(rèn)審查；道德和商業(yè)行為部門(mén)將為保護(hù)項(xiàng)目免受內(nèi)外部利益相關(guān)者不當(dāng)影響提供建議，同時(shí)指導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目組內(nèi)部以及項(xiàng)目組與世界銀行集團(tuán)其他部門(mén)之間，避免出現(xiàn)潛在的利益沖突；信息技術(shù)部門(mén)將提供安全和可靠的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，可保護(hù)數(shù)據(jù)不受網(wǎng)絡(luò)威脅或受到無(wú)意錯(cuò)誤干擾，以及使數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)可用。關(guān)于本評(píng)估項(xiàng)目的詳細(xì)管理說(shuō)明可以在《B-Ready手冊(cè)和指南》中獲取，該《指南》已在B-Ready網(wǎng)站上公開(kāi)）。
12.方法論手冊(cè)結(jié)構(gòu)
《方法論手冊(cè)》共分11個(gè)章節(jié)，包括概述章以及10個(gè)一級(jí)評(píng)估指標(biāo)的獨(dú)立章節(jié)。每個(gè)章節(jié)都會(huì)包含方法論說(shuō)明、賦分方法、帶注釋的問(wèn)卷等。當(dāng)中，將對(duì)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行解讀，對(duì)構(gòu)成每個(gè)評(píng)估維度的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解釋，同時(shí)說(shuō)明數(shù)據(jù)收集來(lái)源、使用參數(shù)、評(píng)分概述等；賦分方法將說(shuō)明各指標(biāo)各評(píng)估維度的企業(yè)靈活度、社會(huì)利益性方面的詳細(xì)評(píng)分等。
附錄I.3-對(duì)初步評(píng)分方式概括性說(shuō)明
通用評(píng)分方法：
●每個(gè)評(píng)估維度可按共性特征分為不同類別，每個(gè)類別可進(jìn)一步分為子類別；每個(gè)子類別由多個(gè)具體指標(biāo)組成，每個(gè)指標(biāo)中包括若干部分。每個(gè)具體指標(biāo)將被賦予相應(yīng)分?jǐn)?shù)，得分匯總后可獲取每個(gè)子類別、大類別和相應(yīng)評(píng)估維度的分?jǐn)?shù)。對(duì)于各評(píng)估維度的賦分方式、得分匯總形式均有差異。
對(duì)于法規(guī)監(jiān)管框架、公共服務(wù)維度的評(píng)分方式：
●對(duì)具體指標(biāo)賦分0-2分，其中，企業(yè)靈活性賦分0-1分，更廣泛的私營(yíng)部門(mén)發(fā)展利益（即社會(huì)利益）賦分0-1分；
●評(píng)估維度得分=分配給該維度的各類別得分之和；
●每個(gè)類別得分=在其之下所有子類別得分之和；
●每個(gè)子類別得分=該子類別包括的所有具體指標(biāo)得分之和；
●每個(gè)評(píng)估維度滿分100分（原始分轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)分，得分范圍為0—100分）。
對(duì)于效率維度的評(píng)分方式：
●對(duì)當(dāng)中指標(biāo)使用前沿距離法賦分，得分范圍調(diào)整為0—100分；每個(gè)指標(biāo)的 “最佳”和“最差”值根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)決定；
●在每個(gè)評(píng)估維度中，各類別獲得相等的權(quán)重；
●在每個(gè)類別中，各子類別獲得相等的權(quán)重；
●在每個(gè)子類別中，其內(nèi)各項(xiàng)具體指標(biāo)獲得相等的權(quán)重。
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