省情中心“營商環(huán)境成熟度（B-Ready)”《方法論手冊》中譯（7）
2023-11-9 來源：廣東省省情調(diào)查研究中心
世界銀行的營商環(huán)境（Doing Business）評價項目，一直為各國所重視，在暫停近兩年后，世界銀行于2022年重啟DB升級版Business Ready（簡稱B-Ready）評價項目，陸續(xù)發(fā)布新評價項目的概念書、指導(dǎo)手冊、方法論手冊，并于今年啟動對部分經(jīng)濟體的試評價。
B-Ready在國內(nèi)有不同的翻譯方法，參考上海市發(fā)改委等部門的譯法，本公眾號譯為“營商環(huán)境成熟度”。
在世界銀行發(fā)布營商環(huán)境成熟度項目的評價指標體系、調(diào)查方式之后，國內(nèi)多個研究機構(gòu)、市場調(diào)研機構(gòu)都推出了自己的翻譯版本。廣東省省情調(diào)查研究中心作為省重點智庫，2019年以來一直開展全省營商環(huán)境評價，對全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作有較深的了解和感悟。基于多年評價經(jīng)驗，譯出“省情味”、“廣東味”的“營商環(huán)境成熟度”《方法論手冊》，對于對標世行指標、推進廣東優(yōu)化營商環(huán)境工作具有特別重要的意義。
從7月底開始，本公眾號以連載的方式發(fā)布《方法論手冊》譯本。省情中心譯本推出的時間稍晚于其他機構(gòu)，在尊重原文的基礎(chǔ)上，亦參考了其他機構(gòu)的譯本，在此一并予以感謝。
第二章 企業(yè)準入
I. 調(diào)查動機
已注冊的企業(yè)通常可從各種服務(wù)受惠，像是法院和銀行等機構(gòu)提供的法律和金融服務(wù)。企業(yè)員工享受社會保障福利。經(jīng)濟體也可從便利的企業(yè)準入環(huán)境形成的積極溢出效應(yīng)中受惠：在正式注冊企業(yè)多的地區(qū)，就業(yè)和經(jīng)濟增長也往往較高。隨著越來越多的市場主體成為正式企業(yè)，地區(qū)稅基也會擴大，使政府能夠在有利于提高生產(chǎn)率的領(lǐng)域增加開支，以及追求其他社會和經(jīng)濟政策目標。然而，成立企業(yè)進入市場，也難免會遇到一些障礙。
有證據(jù)表明，企業(yè)創(chuàng)辦成本越高，企業(yè)準入率越低，就業(yè)水平和生產(chǎn)力水平越低。繁瑣的企業(yè)創(chuàng)辦規(guī)定往往與地方政府腐敗以及不規(guī)范程度高有關(guān)。一個簡單便利的企業(yè)成立流程對于培育正式企業(yè)是積極因素。數(shù)字技術(shù)的運用和信息透明，更可以鼓勵市場主體注冊為企業(yè)，促進私營部門發(fā)展壯大。
數(shù)字化公共服務(wù)可以通過降低與政府部門互動的合規(guī)成本來解決企業(yè)家的顧慮，從而促進企業(yè)設(shè)立。同時，關(guān)于注冊企業(yè)的透明且準確的數(shù)據(jù)，是打造良好商業(yè)環(huán)境的重要基石，因為這些數(shù)據(jù)可以讓政府據(jù)此進行統(tǒng)計、制定相關(guān)政策以及為市場各方參與者提供信息，供其評估自身風(fēng)險或發(fā)展機遇。保持企業(yè)受益所有人情況的透明度，也有助保護商業(yè)部門的誠信和聲譽，使企圖利用企業(yè)從事非法活動者望而卻步。
綜上，企業(yè)準入評估指標將主要衡量企業(yè)準入的法律法規(guī)、數(shù)字化公共服務(wù)、企業(yè)開辦的信息透明度、以及企業(yè)準入運營的實際效率。
II. 指標設(shè)計
企業(yè)準入評估主要從三個維度衡量新成立有限責(zé)任公司（LLC）的注冊成立和啟動過程。
第一個評估維度系企業(yè)準入相關(guān)監(jiān)管法規(guī)；
第二個維度衡量數(shù)字化公共服務(wù)的供給情況和企業(yè)開辦信息透明度；
第三個維度衡量注冊新的國內(nèi)企業(yè)和外國企業(yè)所需要的時間和成本。
每個評估維度下設(shè)幾個評估類別，每個類別下設(shè)子類別，每個子類別包括若干個具體指標。評估將對每個具體指標進行評分后，分別進行匯總，可獲得各個評估子類別、大類以及整個評估維度的得分（詳見表1）。
表1：企業(yè)準入三大評估維度指標內(nèi)容
維度I 企業(yè)準入法律法規(guī)（分兩大類、七小類共37個具體指標）
1.1
企業(yè)準入法規(guī)質(zhì)量（共18個具體指標）
1.1.1
企業(yè)信息申報（4個指標）
1.1.2
企業(yè)受益所有人（5個指標）
1.1.3
企業(yè)信息及受益所有人信息更新（4個指標）
1.1.4
簡單的標準化表格（3個指標）
1.1.5
風(fēng)險評估（2個指標）
1.2
企業(yè)準入法規(guī)限制（共19個具體指標）
1.2.1
面向國內(nèi)企業(yè)（9個指標）
1.2.2
面向外國企業(yè)（10個指標）
維度II 數(shù)字化公共服務(wù)和企業(yè)開辦信息透明度（分三大類、八小類共24個具體指標）
2.1
企業(yè)設(shè)立和開始運營的線上服務(wù)供給（共9個具體指標）
2.1.1
存儲企業(yè)及受益所有人信息（3個指標）
2.1.2
企業(yè)創(chuàng)辦流程（6個指標）
2.2
企業(yè)設(shè)立和開始運營的服務(wù)交互性（6個指標）
2.2.1
企業(yè)信息交換（2個指標）
2.2.2
企業(yè)唯一標識（2個指標）
2.2.3
企業(yè)身份標識核驗（2個指標）
2.3
線上可獲得信息及信息透明度（9個指標）
2.3.1
線上獲取企業(yè)開辦指南（5個指標）
2.3.2
獲得企業(yè)通用信息（2個指標）
2.3.3
企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2個指標）
維度III 企業(yè)準入運營效率（分兩大類、四小類共4個具體指標）
3. 1
所用時間（2個指標）
3.1.1
國內(nèi)企業(yè)（1個指標）
3.1.2
外國企業(yè)（1個指標）
3.2
所需成本（2個指標）
3.2.1
國內(nèi)企業(yè)（1個指標）
3.2.2
外國企業(yè)（1個指標）
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