省情中心“營(yíng)商環(huán)境成熟度（B-Ready)”《方法論手冊(cè)》中譯（8）
2023-11-9 來(lái)源：廣東省情調(diào)研網(wǎng)
世界銀行的營(yíng)商環(huán)境（Doing Business）評(píng)價(jià)項(xiàng)目，一直為各國(guó)所重視,，在暫停近兩年后,，世界銀行于2022年重啟DB升級(jí)版Business Ready（簡(jiǎn)稱B-Ready）評(píng)價(jià)項(xiàng)目，陸續(xù)發(fā)布新評(píng)價(jià)項(xiàng)目的概念書(shū),、指導(dǎo)手冊(cè),、方法論手冊(cè)，并于今年啟動(dòng)對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體的試評(píng)價(jià)。
B-Ready在國(guó)內(nèi)有不同的翻譯方法,，參考上海市發(fā)改委等部門(mén)的譯法,，本公眾號(hào)譯為“營(yíng)商環(huán)境成熟度”。
在世界銀行發(fā)布營(yíng)商環(huán)境成熟度項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,、調(diào)查方式之后,，國(guó)內(nèi)多個(gè)研究機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)都推出了自己的翻譯版本,。廣東省省情調(diào)查研究中心作為省重點(diǎn)智庫(kù),，2019年以來(lái)一直開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作有較深的了解和感悟,?；诙嗄暝u(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，譯出“省情味”,、“廣東味”的“營(yíng)商環(huán)境成熟度”《方法論手冊(cè)》,，對(duì)于對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)、推進(jìn)廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作具有特別重要的意義,。
從7月底開(kāi)始,，本公眾號(hào)以連載的方式發(fā)布《方法論手冊(cè)》譯本。省情中心譯本推出的時(shí)間稍晚于其他機(jī)構(gòu),，在尊重原文的基礎(chǔ)上,，亦參考了其他機(jī)構(gòu)的譯本，在此一并予以感謝,。
第二章 企業(yè)準(zhǔn)入
1.評(píng)估維度I. 法規(guī)監(jiān)管框架
表2顯示了法規(guī)監(jiān)管維度的指標(biāo)結(jié)構(gòu),。
表2 維度I-企業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)監(jiān)管維度
1.1
企業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)質(zhì)量（共18個(gè)具體指標(biāo)）
1.1.1
企業(yè)信息申報(bào)（4個(gè)指標(biāo)）
1.1.2
企業(yè)受益所有人（5個(gè)指標(biāo)）
1.1.3
企業(yè)信息及受益所有人信息更新（4個(gè)指標(biāo)）
1.1.4
簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化表格（3個(gè)指標(biāo)）
1.1.5
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（2個(gè)指標(biāo)）
1.1 企業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)的質(zhì)量
1.1.1 企業(yè)信息申報(bào)
打造一個(gè)安全的商業(yè)環(huán)境對(duì)于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)立、釋放潛力十分關(guān)鍵,。因此,，評(píng)估新辦企業(yè)申報(bào)信息時(shí)，法規(guī)監(jiān)管內(nèi)容要包括為初創(chuàng)企業(yè)打造安全,、有保障環(huán)境的良好實(shí)踐的條文,。所謂的良好實(shí)踐，應(yīng)包括對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行安全審查和采取相關(guān)預(yù)防措施（例如核驗(yàn)企業(yè)名稱,、企業(yè)身份標(biāo)識(shí),、企業(yè)家身份等）。該評(píng)估子類別中共設(shè)4個(gè)指標(biāo)（表3）,。
表3 企業(yè)信息申報(bào)指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
1
強(qiáng)制核驗(yàn)審批企業(yè)名稱
2
強(qiáng)制核驗(yàn)企業(yè)家身份
3
強(qiáng)制登記股東信息
4
強(qiáng)制提交企業(yè)年報(bào)/財(cái)務(wù)報(bào)表
1.1.2企業(yè)受益所有人
充分,、準(zhǔn)確和及時(shí)地登記企業(yè)受益所有人的信息，對(duì)于保障信息透明度,、防止企業(yè)被用于洗錢(qián)或其他非法活動(dòng)至關(guān)重要,。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有一些方法,，例如在開(kāi)辦新企業(yè)時(shí)，要求企業(yè)提交與受益所有人相關(guān)的必要及有效信息,。正確,、完整的企業(yè)受益所有人信息有助于維護(hù)商業(yè)部門(mén)的誠(chéng)信和聲譽(yù)，減少意圖利用企業(yè)從事非法活動(dòng)的行為,。該評(píng)估子類別共設(shè)5個(gè)指標(biāo)（表4）,。
表4 企業(yè)受益所有人指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
1
強(qiáng)制登記企業(yè)受益所有人的信息
2
強(qiáng)調(diào)明確企業(yè)受益所有人提供的信息類型
3
強(qiáng)調(diào)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登記企業(yè)受益所有人的信息
4
強(qiáng)制登記受托股東和董事
5
強(qiáng)制核驗(yàn)企業(yè)受益所有人的身份
1.1.3企業(yè)信息及受益所有人信息更新
為了提供最新的、易訪問(wèn)的,、可靠的數(shù)據(jù),，法規(guī)監(jiān)管框架明確信息變更的相關(guān)規(guī)則和截止日期十分重要，這樣可以讓企業(yè)注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行必要的信息變更登記（如變更企業(yè)名稱,、股東信息,、企業(yè)受益所有人信息等）。該評(píng)估子類別共設(shè)4個(gè)指標(biāo)（表5）,。
表5 企業(yè)信息及受益所有人信息更新指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
1
強(qiáng)制登記企業(yè)名稱變更
2
強(qiáng)制登記股東詳細(xì)信息變更
3
強(qiáng)制登記公司章程變更
4
強(qiáng)制登記企業(yè)受益所有人信息變更
1.1.4簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化表格
允許企業(yè)家直接在線上提交標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)注冊(cè)材料電子文件,，可以促使信息自動(dòng)驗(yàn)證并降低注冊(cè)成本。因此,，企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估中,，會(huì)衡量法規(guī)監(jiān)管框架是否允許使用簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)表格（包括企業(yè)組建、企業(yè)信息更新等）,。這類簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)化表格應(yīng)該直接向企業(yè)提供，不需要尋求第三方中介機(jī)構(gòu)的幫助,。該評(píng)估子類別共設(shè)3個(gè)指標(biāo)（表6）,。
表6 簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化表格指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
1
無(wú)須使用中介的簡(jiǎn)單的注冊(cè)表
2
適用于所有企業(yè)的簡(jiǎn)單的注冊(cè)表
3
無(wú)須使用中介可實(shí)現(xiàn)信息變更
1.1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以簡(jiǎn)化監(jiān)管商業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵流程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)分類,，對(duì)于有效率地發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照十分重要,。因此，企業(yè)準(zhǔn)入將會(huì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)定是否覆蓋企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)前獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和環(huán)境許可證照（如需要）,。本評(píng)估子類別共設(shè)2個(gè)指標(biāo)（表7）,。
表7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
1
營(yíng)業(yè)執(zhí)照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定
2
環(huán)境許可證照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定
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