省情中心“營商環(huán)境成熟度（B-Ready)”《方法論手冊》中譯（9）
2023-11-9 來源：廣東省情調(diào)研網(wǎng)
世界銀行的營商環(huán)境（Doing Business）評價項目,，一直為各國所重視,，在暫停近兩年后，世界銀行于2022年重啟DB升級版Business Ready（簡稱B-Ready）評價項目,，陸續(xù)發(fā)布新評價項目的概念書,、指導(dǎo)手冊、方法論手冊,，并于今年啟動對部分經(jīng)濟(jì)體的試評價,。
B-Ready在國內(nèi)有不同的翻譯方法，參考上海市發(fā)改委等部門的譯法,，本公眾號譯為“營商環(huán)境成熟度”,。
在世界銀行發(fā)布營商環(huán)境成熟度項目的評價指標(biāo)體系、調(diào)查方式之后,，國內(nèi)多個研究機(jī)構(gòu),、市場調(diào)研機(jī)構(gòu)都推出了自己的翻譯版本。廣東省省情調(diào)查研究中心作為省重點智庫,，2019年以來一直開展全省營商環(huán)境評價,，對全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作有較深的了解和感悟?；诙嗄暝u價經(jīng)驗,，譯出“省情味”、“廣東味”的“營商環(huán)境成熟度”《方法論手冊》,，對于對標(biāo)世行指標(biāo),、推進(jìn)廣東優(yōu)化營商環(huán)境工作具有特別重要的意義。
從7月底開始,，本公眾號以連載的方式發(fā)布《方法論手冊》譯本,。省情中心譯本推出的時間稍晚于其他機(jī)構(gòu)，在尊重原文的基礎(chǔ)上,，亦參考了其他機(jī)構(gòu)的譯本,，在此一并予以感謝,。
第二章 企業(yè)準(zhǔn)入
1.評估維度I：法規(guī)監(jiān)管框架
1.2 企業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)限制
1.2.1 面向國內(nèi)企業(yè)
企業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)法規(guī)限制，可能會對企業(yè)開辦形成障礙并削弱經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)業(yè)活動,。對于國內(nèi)民營企業(yè)而言,，這類監(jiān)管法規(guī)上的限制既可能是普遍性限制也可能是特定限制。例如,，相關(guān)限制覆蓋不同行業(yè)（如規(guī)定了最低出資資本）,，或僅覆蓋會產(chǎn)生特定環(huán)境影響或風(fēng)險的活動（如限制獲取一些行業(yè)或環(huán)境許可證照）。
有些特定行業(yè)還會限制國內(nèi)民營企業(yè)參與或獲得股權(quán),，或者限制屬于某些社會群組的企業(yè)家,，使其在開設(shè)銀行賬戶或創(chuàng)辦自己的公司時可能面對一些額外的要求。該評估子類別共設(shè)9個指標(biāo)（表8）,。
表8 面向國內(nèi)企業(yè)的指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
組成部分
1
最低出資資本要求
無
2
最低教育或培訓(xùn)要求
無
3
刑事犯罪記錄
無
4
商業(yè)計劃,、可行性報告或財務(wù)計劃的核準(zhǔn)
無
5
一般經(jīng)營證照
無
6
對國內(nèi)企業(yè)家的社會群組限制
無
7
面向國內(nèi)企業(yè)家，與服務(wù)業(yè)相關(guān)的特定行業(yè)限制
i) 銀行和保險業(yè)
ii) 醫(yī)療保健業(yè)
iii) 零售和旅游業(yè)
iv) 媒體和電信業(yè)
8
面向國內(nèi)企業(yè)家,，與制造業(yè)和基建業(yè)相關(guān)的特定行業(yè)限制
i) 建筑業(yè)
ii) 輕工制造業(yè)
iii) 電力行業(yè)
iv) 交通運輸業(yè)
9
面向國內(nèi)企業(yè)家,，與農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)相關(guān)的特定行業(yè)限制
i) 農(nóng)業(yè)和林業(yè)
ii) 金屬與采礦業(yè)
iii) 石油與天然氣
iv) 廢品管理和處理
1.2.2 面向外國企業(yè)
對國際投資者實施更嚴(yán)格的法規(guī)監(jiān)管，可能會導(dǎo)致海外直接投資的減少,。與對于國內(nèi)企業(yè)的限制相似,，面向外國企業(yè)的準(zhǔn)入監(jiān)管法規(guī)限制，可能是普遍性的或者是特定性的,。除了國內(nèi)民營企業(yè)可能面對的普遍性限制以外,，外國企業(yè)可能還會面對一些特殊障礙，例如對企業(yè)所有權(quán),、股息分配,、員工國籍的限制等。
外國企業(yè)也可能要遵守一些額外的監(jiān)管要求,，例如,，需要獲得國家投資機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)或要申請某種一般投資者許可證照；可能被限制或遭到全面禁止進(jìn)入某些行業(yè)或獲得所有權(quán),。該評估子類共設(shè)10個指標(biāo)（表9）,。
表9 面向外國企業(yè)的指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
組成部分
1
最低出資資本要求
無
2
所有權(quán)和參與權(quán)限制
i) 股份比例
ii) 合資企業(yè)數(shù)量
3
審查和批準(zhǔn)
i) 投資審查或批準(zhǔn)
ii) 最小投資規(guī)模
4
對企業(yè)關(guān)鍵人員和董事國籍的限制
i) 國外子公司管理層的國籍
ii) 公司董事會成員或經(jīng)理的國籍/法定居住地
5
對企業(yè)雇用外籍和本國員工的限制
i) 雇用外國人的限制
ii) 對雇用本國雇員的數(shù)量或比例的最低要求
6
地方參與要求
i) 必須有當(dāng)?shù)氐暮献骰锇?/P>
ii) 有當(dāng)?shù)夭少徱?/P>
7
財務(wù)限制
i) 股息分配
ii) 開設(shè)或持有一個外幣商業(yè)銀行賬戶
8
面向外國企業(yè)家，與服務(wù)業(yè)相關(guān)的特定行業(yè)限制
i) 銀行與保險業(yè)
ii) 醫(yī)療保健業(yè)
iii) 零售與旅游業(yè)
iv) 媒體與電信業(yè)
9
面向外國企業(yè)家,，與制造業(yè)和基建業(yè)相關(guān)的特定行業(yè)限制
i) 建筑業(yè)
ii) 輕工制造業(yè)
iii) 電力行業(yè)
iv) 交通運輸業(yè)
10
面向外國企業(yè)家,，與農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)相關(guān)的特定行業(yè)限制
i) 農(nóng)業(yè)和林業(yè)
ii) 金屬和礦業(yè)
iii) 石油和天然氣
iv) 廢品管理與處理
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