連載 | 省情中心“營商環(huán)境成熟度(B-Ready)”《方法論手冊》中譯(11)
2023-11-9 來源:廣東省情調(diào)研網(wǎng)
世界銀行的營商環(huán)境(Doing Business)評價項目,一直為各國所重視,在暫停近兩年后,世界銀行于2022年重啟DB升級版Business Ready(簡稱B-Ready)評價項目,陸續(xù)發(fā)布新評價項目的概念書、指導(dǎo)手冊、方法論手冊,并于今年啟動對部分經(jīng)濟體的試評價。
B-Ready在國內(nèi)有不同的翻譯方法,參考上海市發(fā)改委等部門的譯法,本公眾號譯為“營商環(huán)境成熟度”。
在世界銀行發(fā)布營商環(huán)境成熟度項目的評價指標(biāo)體系、調(diào)查方式之后,國內(nèi)多個研究機構(gòu)、市場調(diào)研機構(gòu)都推出了自己的翻譯版本。廣東省省情調(diào)查研究中心作為省重點智庫,2019年以來一直開展全省營商環(huán)境評價,對全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作有較深的了解和感悟。基于多年評價經(jīng)驗,譯出“省情味”、“廣東味”的“營商環(huán)境成熟度”《方法論手冊》,對于對標(biāo)世行指標(biāo)、推進廣東優(yōu)化營商環(huán)境工作具有特別重要的意義。
從7月底開始,本公眾號以連載的方式發(fā)布《方法論手冊》譯本。省情中心譯本推出的時間稍晚于其他機構(gòu),在尊重原文的基礎(chǔ)上,亦參考了其他機構(gòu)的譯本,在此一并予以感謝。
第二章 企業(yè)準(zhǔn)入
2.評估維度II:公共服務(wù):數(shù)字化公共服務(wù)和企業(yè)開辦信息透明度
2.2.3 企業(yè)身份標(biāo)識核驗
有效識別企業(yè)及其代表的身份是打造安全商業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵。構(gòu)建可識別市場參與者身份的基礎(chǔ)設(shè)施,有助防止欺詐行為和身份盜竊。這需要建立一個統(tǒng)一、自動化的企業(yè)身份核驗流程以及使用電子簽名。這些工具有助于確保市場監(jiān)管部門和其他公共部門機構(gòu)記錄的信息可靠,也可使企業(yè)與公共部門機構(gòu)和其他企業(yè)的互動更有效率(表15)。
表15 企業(yè)身份核驗的指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
1 可使用電子簽名和驗證
2 核驗企業(yè)身份文件的流程
2.3 線上可獲得的信息及信息透明度
2.3.1 線上獲取企業(yè)開辦信息
企業(yè)注冊流程信息透明,有助于降低合規(guī)成本,使企業(yè)開辦申請的結(jié)果更可預(yù)測,并有利于問責(zé)。越容易獲取法規(guī)監(jiān)管相關(guān)信息,也越有利于企業(yè)遵守法規(guī)行事。因此,本評估子類別衡量的是企業(yè)開辦和運營需繳交的費用、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、申請要求和相關(guān)文件要求(可能包括環(huán)境許可證照的申請)能否在官方網(wǎng)站上輕松獲取。同時,還會評估與女性創(chuàng)業(yè)者相關(guān)的企業(yè)開辦信息供給水平,特別是支持女性開辦中小型企業(yè)的公共資助計劃,因為這類計劃意味著政府設(shè)法縮小企業(yè)家性別差距(表16)。
表16 線上獲取企業(yè)開辦信息的指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
1 申請文件清單
2 費用清單
3 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
4 環(huán)境許可證照相關(guān)要求
5 關(guān)于支持中小型企業(yè)和女性企業(yè)家的公共資助計劃的信息
2.3.2 獲得企業(yè)基本信息
作為收集和傳遞企業(yè)登記信息的機構(gòu),市場監(jiān)管部門應(yīng)提供已注冊企業(yè)的公開信息,使大眾能夠在知情的情況下,決定與誰做生意,相關(guān)組織機構(gòu)也能夠收集商業(yè)情報、增強信息透明度。因此,企業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)會評估企業(yè)公開信息的透明度和相關(guān)信息的可獲取性。例如,衡量市場監(jiān)管部門是否向公眾提供企業(yè)名稱、董事姓名、股東成員姓名、年度財報等基本信息(表17)。
表17 獲得企業(yè)基本信息的指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
組成部分
1 可電子查詢所有企業(yè)登記信息
2 公眾可在線上獲取的企業(yè)信息類型
i)企業(yè)名稱
ii)企業(yè)唯一標(biāo)識編號
iii)董事姓名
iv)股東姓名
v)受益所有人姓名
vi)企業(yè)成立年份
vii)年度財務(wù)賬目
viii)法定注冊地址
ix)實際經(jīng)營地址
x)企業(yè)從事經(jīng)營活動的類型
2.3.3 企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)
向公眾提供企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以產(chǎn)生重大價值,包括可提供企業(yè)創(chuàng)新、競爭力、經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)等活動的相關(guān)信息,可為經(jīng)濟規(guī)劃、分析和研究提供營商政策信息。本項評估子類別會評估企業(yè)基本信息和按性別分解的統(tǒng)計信息能否在線獲取。總體而言,提供企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),有利于提高透明度、減少信息不對稱、促進合理的營商環(huán)境決策(表18)。
表18 企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標(biāo)內(nèi)容
具體指標(biāo)
1 公開企業(yè)登記信息(基本信息)
2 公開企業(yè)家、董事、員工等性別結(jié)構(gòu)信息
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