廣東教育事業(yè)“十四五”展望
2023-11-10
"十三五" 期間 , 廣東教育事業(yè)以習(xí)近平新 時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) , 全面貫徹黨 的教育方針 , 堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向 , 堅(jiān)持教育 優(yōu)先發(fā)展 , 以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為重 點(diǎn) , 以教育 " 創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地" 為總抓手 , 落實(shí) 立德樹(shù)人根本任務(wù) , 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu) , 全面深化教 育領(lǐng)域綜合改革 , 加快推進(jìn)教育信息化 , 全面推 進(jìn)依法治教 , 著力推進(jìn)教育治理體系和治理能力 現(xiàn)代化 , 全面提升教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 ,、服務(wù)全省 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人全面發(fā)展的能力 。全省各級(jí) 各類(lèi)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大 , 教育經(jīng)費(fèi)大幅增加 , 教 育保障水平持續(xù)提高 , 教師隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階 , 教育高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
一 ,、基礎(chǔ)教育快速發(fā)展 , 需求得到較 好滿(mǎn)足
( 一 ) 學(xué)前教育普惠性發(fā)展取得明顯成效
近年來(lái) , 廣東深人推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展 , 改善公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園辦學(xué)條件 , 支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建 、改擴(kuò)建幼兒園 , 建立完善 的學(xué)前教育生均撥款制度 , 繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育家 庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助制度 , 并適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn): 及時(shí)出臺(tái) 《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行 動(dòng)方案》, 實(shí)施三期學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)前教育 "5080" 攻堅(jiān)行動(dòng) , 啟動(dòng) " 學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程" , 持續(xù)加大學(xué)位供給 , 普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大 , 學(xué)前教育保教質(zhì)量穩(wěn)步提高 ,學(xué)前教育管理體制機(jī)制不斷完善,。截至 2020 年 底 , 全 省 共 建 有 各 類(lèi) 幼 兒 園20747 所 , 其中 , 城市公辦幼兒園 3436 所 , 農(nóng)村公辦幼兒園 3687 所 , 全省 95% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1 所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園 ,。2020 年 , 全省幼兒園在園幼兒數(shù)480.18 萬(wàn)人 , 比 2015 年增加了77.90 萬(wàn)人 , 增長(zhǎng)了 19.4% , 其中 , 公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 86.7% : 全省學(xué)前三年毛人園率為 107.04% , 比 2015 年提高了 6.07個(gè)百分點(diǎn) , 保證了兒童正常接受學(xué)前教育的權(quán)利 ,基本滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)普惠性學(xué)前教育的需求。
(二) 義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出新步伐一是義務(wù)教育階段學(xué)生人學(xué)情況持續(xù)向好,。"十三五" 期間 , 各地認(rèn)真推進(jìn)落實(shí) 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生人學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》, 進(jìn)一步完善隨遷子女人學(xué)實(shí)施細(xì)則 , 對(duì)港澳居民隨遷子女來(lái)廣東接受義務(wù)教育實(shí)行 "歡迎就讀,、一視同仁、就近人學(xué)" 的政策 , 極力杜絕各年齡階段由于各種原因造成的輟學(xué)現(xiàn)象,。 "十三五" 期間 , 全省小學(xué)學(xué)齡兒童凈人學(xué)率為 100%: 2020 年 , 小學(xué)五年鞏固率為99.70% , 比2015 年提高了 4.17 個(gè)百分點(diǎn) : 初中階段毛人學(xué)率為 109.75% , 較好地滿(mǎn)足了各地人學(xué)需求: 九年義務(wù)教育鞏固率為 96.11% ,比2015 年提高了2.37 個(gè)百分點(diǎn) (見(jiàn)圖 1) ,。
① 張顯華 , 廣東省統(tǒng)計(jì)局工交處副處長(zhǎng)。
圖 1 全省義務(wù)教育階段入學(xué)情況
二是在校學(xué)生人數(shù)創(chuàng)新高 ,。近年來(lái) , 廣東印 發(fā)了 《廣東省推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方 案》《全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校 建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》, 進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源 , 努 力增加中小學(xué)學(xué)位供給 , 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋 面 , 全面消除大班額 , 保障適齡兒童人學(xué)權(quán)利 ,補(bǔ)齊義務(wù)教育短板 , 整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量 , 加快促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。截至2020 年 , 全省小學(xué) 10600 所 , 比 2015 年增加了 474 所 , 在校生 1057.11 萬(wàn)人 , 比 2015 年末增加了 188.23 萬(wàn)人 , 增長(zhǎng) 21.7% ; 普通初中 3748所 , 比 2015 年增加了 333 所 , 在校生 405.47 萬(wàn)人 , 比 2015 年末增加了 50.15 萬(wàn)人 , 增長(zhǎng) 14.1%
(見(jiàn)表1) ,。
表 1 2015一2020 年全省各類(lèi)學(xué)校在校生數(shù)量
單位: 萬(wàn)人
年份 普通高等學(xué)校 中等職業(yè)教育學(xué)校 技工學(xué)校 普通中學(xué) 初中 高中 小學(xué)
2015 185.64 117.21 58.86 560.72 355.32 205.40 868.88
2016 189.29 106.57 53.26 545.22 347.84 197.37 905.22
2017 192.58 99.39 55.37 545.37 356.10 189.27 941.96
2018 196.32 86.73 54.27 556.18 372.47 183.71 988.37
2019 205.4 85.97 57.77 572.77 389.03 183.74 1033.43
2020 240.02 86.68 60.89 595.82 405.47 190.35 1057.11
(三) 普通高中教育得到較好保障
"十三五" 期間 , 廣東印發(fā)了 《關(guān)于高水平高 質(zhì)量普及高中階段教育的若干意見(jiàn)》, 大力推進(jìn) 《廣東省推進(jìn)普通高中全面提升行動(dòng)方案》, 建立健全普通高中選課走班 、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制 , 建成普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)省級(jí)平臺(tái) , 深人推進(jìn)素質(zhì)教育 , 學(xué)校辦學(xué)水平和育人質(zhì)量全面提升,。完成普通高中薄弱學(xué)校改造提升計(jì)劃 , 實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃 , 進(jìn)一 步完善普通高中學(xué) 生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理 , 推進(jìn)高中階段學(xué)?？?試招生制度改革試點(diǎn) , 加強(qiáng)高中階段招生統(tǒng)籌 , 落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加高考有關(guān)要求 , 切實(shí)保障隨遷子女公平享有受教育的權(quán)利和升學(xué) 機(jī)會(huì) 。2020 年 , 全省普通高中 1035 所 , 比 2015 年增加 16 所 ; 在校生 190.35 萬(wàn)人 , 比 2015 年下 降7.3% , 普通高中在校生占高中階段在校生人數(shù) 的 56.33% , 比 2015 年提高 2.5 個(gè)百分點(diǎn) , 人讀 普通高中的意愿得到極大的滿(mǎn)足,。
(四) 特殊教育極大地滿(mǎn)足了社會(huì)需求
“十三五" 期間 , 廣東先后印發(fā) ,、實(shí)施了 《廣 東省第二期特殊教育提升計(jì)劃》《廣東省教育廳等 八部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā) 展行動(dòng)方案的通知》《廣東省教育廳等八部門(mén)印發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工 作的實(shí)施細(xì)則 (試行) 的通知》, 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化 特殊教育學(xué)校建設(shè) 。建立特殊教育發(fā)展聯(lián)席會(huì)議 制度 , 積極推動(dòng)特殊教育向幼兒園和高中階段延 伸 ; 同時(shí) , 積極推進(jìn)普通學(xué)校隨班就讀資源教室 建設(shè) , 全省共建成資源教室 1007 間 ,。截至2020 年 底 , 全省共建成特殊教育學(xué)校 143 所 , 較 2015 年 增加 27 所 ; 招 生 1.26 萬(wàn) 人 , 比 2015 年 增 長(zhǎng) 72.5% ; 在 校 生 6.38 萬(wàn) 人 , 比 2015 年 增 長(zhǎng) 77.0% ; 適齡殘疾兒童人學(xué)率為 98.00% , 比 2015 年提高3.42 個(gè)百分點(diǎn),。
二 、現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展 , 提質(zhì)增 效的成效顯著
( 一 ) 現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)
“十三五" 期間 , 廣東頒布了 《廣東省職業(yè)教 育條例》, 出臺(tái)了 《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè) 規(guī)劃 (2015一2020 年)》, 優(yōu)化職業(yè)教育改革政策 環(huán)境 , 組織開(kāi)展中高職貫通培養(yǎng) ,、高職本科協(xié)同 育人 ,、應(yīng)用型本科高校招收中職畢業(yè)生試點(diǎn) , 暢 通技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)通道 。校企合作更加深人 ,成立職業(yè)教育集團(tuán) 66 家 , 探索出 “ 政府推動(dòng) ,、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)" 的廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展模式 ,。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市建設(shè)工作 , 確定佛山 、中山 ,、茂名等 12 市為現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市立項(xiàng)建設(shè)單位,。
(二) 職業(yè)教育提質(zhì)行動(dòng)加快實(shí)施
“十三五" 期間 , 廣東出臺(tái) 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》, 推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資源整合 , 根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整招生規(guī)模 ,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 。 同時(shí) , 實(shí)施一 流院校結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃 , 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的支持,。截至2020 年底 , 全省有中等職業(yè)教育學(xué)校 396 所 ,比 2015 年精簡(jiǎn) 85 所 , 在校生 86.68 萬(wàn)人 , 比2015年減少 30.53 萬(wàn)人; 技工學(xué)校 146 所 , 比 2015 年精簡(jiǎn) 17 所 , 在校生 60.89 萬(wàn)人 , 比 2015 年增加2.03 萬(wàn)人,。
三 、高等教育量 ,、質(zhì)并重 , 內(nèi)涵式發(fā)展水平提高
( 一 ) 高等教育規(guī)模顯著擴(kuò)大
一是高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加 ,。“ 十三五"期間 , 廣東加大對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)在財(cái)政 ,、編制,、土地等多方面的支持 , 創(chuàng)新機(jī)制模式 , 改革資金補(bǔ)助方式 , 優(yōu)化調(diào)整高校層次和布局 , 積極推動(dòng)高校規(guī)劃和建設(shè) , 新建 、改擴(kuò)建一批高校 , 高校數(shù)量明顯增加; 加快改善辦學(xué)條件 , 激勵(lì)高校擴(kuò)大招生 ,。截至 2020 年 , 全省有高等教育學(xué)校 154所 , 比 2015 年增加 11 所 , 增長(zhǎng) 7.1% , 其中: 普通本科學(xué)校67 所 , 普通專(zhuān)科學(xué)校 87 所 ; 另有成人高等教育學(xué)校 14 所 ,。全省研究生培養(yǎng)單位 30 個(gè) ,比 2015 年增加2 個(gè) , 其中高等學(xué)校 27 個(gè) 、科研單位 3 個(gè),。二是高等教育學(xué)校人學(xué)率顯著提高 , 學(xué)生數(shù)量明顯增多 ,。“十三五" 期間 , 廣東印發(fā)并實(shí)施了《廣東省進(jìn)一 步提高高等教育毛人學(xué)率實(shí)施方案(2019一2021 年)》, 加大高等教育招生工作力度 , 著力提高全省高等教育人學(xué)率 ,。 " 十三五" 期間 , 全省高等教育學(xué)校招生人數(shù) 326.69 萬(wàn)人 , 比 " 十 二五" 時(shí)期增長(zhǎng) 24.8% , 年均增加 12.99 萬(wàn)人; 全省高等教育學(xué)校畢業(yè)人數(shù) 259.67 萬(wàn)人 , 比 " 十
二五" 時(shí)期增長(zhǎng) 24.1% , 年均增加 10.10 萬(wàn)人,。
2020 年 , 全省高等教育毛人學(xué)率為 53.41% , 比2015 年提高 20.39 個(gè)百分點(diǎn); 全省高等教育學(xué)校 在校生 240.02 萬(wàn)人 , 比 2015 年增加 54.39 萬(wàn)人 , 增長(zhǎng) 29.3% (見(jiàn)圖2) 。
圖 2 全省高等教育學(xué)校入學(xué)情況
(二) 高等教育高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
一是 "雙一流" 建設(shè)成效明顯 ,。2015 年 , 廣 東出臺(tái) 《關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的意見(jiàn)》, 在全國(guó)率 先啟動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè) ,。2017 年 , 廣東 5 所高校 18 個(gè)學(xué)科人選教育部 "雙一流" 建設(shè)高校及建設(shè) 學(xué)科名單 ,。其中 , 中山大學(xué)和華南理工大學(xué)列為 國(guó)家一流大學(xué)建設(shè)高校 , 暨南大學(xué) 、華南師范大 學(xué)和廣州中醫(yī)藥大學(xué)列為國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)高校,。 2019 年 , 全省人選教育部首批國(guó)家級(jí) ,、省級(jí)一 流 本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)421 個(gè) , 總數(shù)居全國(guó)前列。
二是強(qiáng)校行動(dòng)深人推進(jìn) ,。2016 年 , 廣東實(shí)施 《廣東省 " 十三五" 高等教育 " 創(chuàng)新強(qiáng)校工程" 總體方案》, 推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)高校分類(lèi)有序 ,、協(xié)調(diào)發(fā) 展 ; 2018 年 , 廣東實(shí)施 《 高等教育 " 沖一流 、補(bǔ) 短板 ,、強(qiáng)特色" 提升計(jì)劃實(shí)施方案》, 推進(jìn) "高水 平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃" "粵東西北高校振興計(jì)劃" "特 色高校提升計(jì)劃" 三項(xiàng)計(jì)劃 , 匯聚優(yōu)質(zhì)資源和力 量在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破 , 推動(dòng)高校在不同層 次爭(zhēng)創(chuàng)一流 ,、特色發(fā)展 。建設(shè) " 沖一流" 組團(tuán)高 校 18 所 , "補(bǔ)短板" 組團(tuán)高校 9 所 , "強(qiáng)特色" 組團(tuán)高校 14 所 , 高水平理工科大學(xué) 7 所 , 應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校 14 所 , 加 快 推 進(jìn) 高 等 教 育 內(nèi) 涵 式發(fā)展,。
(三) 大學(xué)城建設(shè)卓有成效
近年來(lái) , 廣東深人推進(jìn)高校教育改革 , 整合多方資源 , 在珠三角核心區(qū) ,、粵東西北地區(qū)集中打造區(qū)域高等教育高地 , 推進(jìn)高等教育規(guī)模化,、集約化 、科學(xué)化發(fā)展 , 打造集人才培養(yǎng) ,、科學(xué)研究 ,、學(xué)術(shù)交流 、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展為目標(biāo)的大學(xué)園區(qū) ,。截至 " 十三五" 時(shí)期末 , 廣東已經(jīng)建有(部分正在持續(xù)建設(shè)) 廣州大學(xué)城 ,、鐘落潭高教園區(qū) 、清遠(yuǎn)大學(xué)城 (省職教基地) ,、深圳大學(xué)城 ,、東莞大學(xué)城 、佛山大學(xué)城 (獅山大學(xué)城) ,、珠海大學(xué)城 ,、汕尾大學(xué)城 、茂名大學(xué)城和湛江大學(xué)城 10 個(gè)大學(xué)城 , 人駐 ( 引進(jìn)) 高校 ( 含部分學(xué)院 ,、研究生院 ,、博士培養(yǎng)基地等) 70 多所 , 高校集聚性、規(guī)模性效果較好 , 跨越式發(fā)展勢(shì)頭明顯 , 為廣東培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才 ,、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研就地轉(zhuǎn)化提供了良好的平臺(tái) , 發(fā)揮了重要作用,。
四 、教育保障水平提高 , 教師隊(duì)伍建 設(shè)卓有成效
( 一 ) 地方教育經(jīng)費(fèi)保障到位
"十三五" 期間 , 廣東推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 教育行動(dòng)計(jì)劃 , 加大財(cái)政投人力度 , 全面加強(qiáng)鄉(xiāng) 村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè) , 開(kāi)展優(yōu)化 基礎(chǔ)教育資源均衡配置改革試點(diǎn) , 進(jìn)一 步擴(kuò)大義 務(wù)教育困難學(xué)生資助面 , 提高農(nóng)村困難家庭義務(wù) 教育階段學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) , 深人推進(jìn)全省城 鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育 , 推進(jìn)中小學(xué) " 廁所革命" 和"改薄提升" , 美化校園環(huán)境 , 改善提高教師待遇 ,教育保障水平大幅提高,。
一是地方教育經(jīng)費(fèi)投人保持較快增長(zhǎng) ,。 "十三五" 期間 , 全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投人 21802.68 億元 , 約為 "十二五" 時(shí)期的 1.77 倍 , 5 年年均增長(zhǎng) 12.1% 。 2020 年 , 全 省 教 育 經(jīng) 費(fèi) 總 投 人5386.96 億元 , 比 2015 年增長(zhǎng) 76.8% , 連續(xù) 20 多年居全國(guó)首位 ,。其中 , 廣東地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)16451.89 億元 , 占全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投人的75.5% , 連續(xù) 5 年保持兩位數(shù)增長(zhǎng) , 5 年年均增長(zhǎng)13.1% , 比全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投人增長(zhǎng)還快 1.0個(gè)百分點(diǎn) , 確保了全省教育經(jīng)費(fèi)總投人持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng) (見(jiàn)圖3) ,。
圖 3 2011一2020 年廣東地方教育經(jīng)費(fèi)投入情況
二是各階段教育經(jīng)費(fèi)投人持續(xù)增加 ,。2020 年 , 全省幼兒園教育經(jīng)費(fèi)總投人 484.28 億元 , 比 2015 年增長(zhǎng) 76.6% , 5 年年均增長(zhǎng) 12.0% ; 義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)總投人2686.01 億元 , 比2015 年增長(zhǎng)91.5% , 5 年年均增長(zhǎng) 13.9% , 義務(wù)教育階段涉及周期長(zhǎng) , 覆蓋面廣 , 在各階段教育經(jīng)費(fèi)中總投人最多; 普 通高中教育經(jīng)費(fèi)總投人590.36 億元 , 比 2015 年增長(zhǎng) 66.2% , 5 年年均增長(zhǎng) 10.7% ; 中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投人 309.33 億元 , 比 2015 年增長(zhǎng) 39.9% ,5 年年均增長(zhǎng) 6.9% , 確保了全省中等職業(yè)教育改革順利推進(jìn) , 提質(zhì) 、強(qiáng)效和做優(yōu) ,、做精 ,、做強(qiáng);普通高等教育經(jīng)費(fèi)總投人 1104.63 億元 , 比 2015年增長(zhǎng) 96.9% , 5 年年均增長(zhǎng) 14.5% , 在各階段教育中增幅最大 , 確保了 " 十三五" 期間廣東高等教育做大做強(qiáng) , 全省高等教育毛人學(xué)率提高至53.41% (見(jiàn)表2) 。
表 2 2015一2020 年廣東各階段教育經(jīng)費(fèi)總投入情況
單位: 億元
年份 學(xué)前教育 義務(wù)教育 普通高中教育 中等職業(yè)教育 普通高等教育
2015 274.20 1402.34 355.28 221.17 561.06
2016 316.67 1602.66 395.51 234.30 625.70
2017 364.22 1897.37 443.49 252.36 707.87
2018 409.38 2016.84 482.88 270.36 799.88
2019 450.24 2471.94 528.24 292.93 970.34
2020 484.28 2686.01 590.36 309.33 1104.63
三是生均教育經(jīng)費(fèi)高于全國(guó)平均水平 ,。2020年 , 全省幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)總支出 14474.07 元 , 比全國(guó)平均水平高 11.7% ; 普通小學(xué)生均教育經(jīng) 費(fèi)總支出 17373.80 元 , 比全國(guó)高 23.2% ; 普通初 中生均教育經(jīng)費(fèi)總支出 25927.30 元 , 比全國(guó)高 27.5% ; 普通高中生均教育經(jīng)費(fèi)總支出 31728.34 元 , 比全國(guó)高 35.1% ; 中等職業(yè)教育學(xué)校生均教 育經(jīng)費(fèi)總支出 25820.49 元 , 比全國(guó)高 14.4% ; 普 通高等教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)總支出50263.63 元 , 比全國(guó)高 35.0%,。
(二) 教師隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩
“十三五" 期間 , 全省各地加大財(cái)政支持力度 , 通過(guò)人才引進(jìn) 、公開(kāi)招錄等方式選拔優(yōu)秀人 才 , 充實(shí)地方教師隊(duì)伍 , 全省教師力量擴(kuò)大 , 人 員素質(zhì)逐步提高 ,。一是教師人數(shù)明顯增加 ,。2019 年末 , 全省各階段各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師 149.14 萬(wàn)人 , 比 2015 年增長(zhǎng) 14.1% , 年均增長(zhǎng) 3.4% 。二是教 師學(xué)歷水平逐步提高 ,。2019 年 , 全省小學(xué)教師專(zhuān) 科以上學(xué)歷占 99.98% , 比 2015 年提高 4.68 個(gè)百 分點(diǎn); 普通高中教師本科以上學(xué)歷占 99.35% , 比 2015 年提高 0.59 個(gè)百分點(diǎn); 高等教育學(xué)校 ( 機(jī) 構(gòu)) 專(zhuān)任教師博士以上學(xué)歷占 28.70% , 比 2015 年提高 6.82 個(gè)百分點(diǎn); 普通高校教師高職稱(chēng)比例 達(dá)到 40.38% , 比 2015 年提高 1.86 個(gè)百分點(diǎn) ,。 同 時(shí) , 全省小學(xué)教師達(dá)標(biāo)率為 99.98% , 接近全部達(dá) 標(biāo) ; 普通初中教師達(dá)標(biāo)率為 99.98% , 比 2015 年提高 0.02 個(gè) 百 分 點(diǎn); 普 通 高 中 教 師 達(dá) 標(biāo) 率 為
99.35% , 比 2015 年提高0.59 個(gè)百分點(diǎn)。
五 ,、“十四五" 展望與建議
“十四五" 期間 , 按照 《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 的部署要求 , 廣東將深人實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工程 , 推進(jìn)職業(yè)教育 “ 擴(kuò)容 ,、提質(zhì) 、強(qiáng)服務(wù)" 行動(dòng) , 深人推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)等一 系列重點(diǎn)工程 , 廣東教育事業(yè)獲得了高質(zhì)量快速發(fā)展的良好機(jī)遇,。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全省教育的要求來(lái)看 , 隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì) ,、科技競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)加劇 , 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸前移為人才培養(yǎng)和教育的競(jìng)爭(zhēng) , 教育競(jìng)爭(zhēng)的激烈化 、復(fù)雜化程度將進(jìn)一 步加劇 ,。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省 ,、教育大省 、改革創(chuàng)新的前沿陣地 , 肩負(fù)著培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀科技人才 , 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國(guó)家責(zé)任,。從人口增長(zhǎng)對(duì)教育的要求來(lái)看 , 長(zhǎng)期以來(lái) ,廣東人口持續(xù)凈流人 , 常住人口特別是學(xué)齡人口持續(xù)增加 ,。“十四五" 時(shí)期 , 隨著國(guó)家人口生育政策的調(diào)整 , 各年齡階段學(xué)齡人口將持續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭 ,。珠三角核心區(qū)人口規(guī)模大 ,、增速快 、外來(lái)人口比例高 , 學(xué)齡人口快速增長(zhǎng) , 城鎮(zhèn)中小學(xué),、幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位和教師不足的問(wèn)題仍然較為普遍 ,各階段教育仍將面臨生師比上升較快和過(guò)高的 問(wèn)題,。
從全省區(qū)域教育發(fā)展來(lái)看 , 目前 , 粵東西北 地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校小 、散 ,、弱 , 基本辦學(xué)條件亟待改 善 , 教育質(zhì)量和辦學(xué)水平仍有待提高 ,。近年來(lái) , 教師 、教室數(shù)量需求將比以往明顯增加 , 辦學(xué)硬 件條件不足的問(wèn)題仍較嚴(yán)重 ,。 同時(shí) , 各地區(qū)職業(yè) 教育發(fā)展不平衡 , 產(chǎn) ,、教融合有待深化 , 服務(wù)發(fā) 展能力有待提高; 高等教育創(chuàng)新發(fā)展能力仍然偏 弱 , 支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有待提升 , 層次 、類(lèi) 型 ,、結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,。
為此 , 廣東教育要深人貫徹落實(shí)黨的教育方針 , 堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向 , 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展 原則 , 加強(qiáng)社會(huì)主義理想信念教育 , 深化教育領(lǐng) 域綜合改革 , 進(jìn)一 步增加各級(jí)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源 供給 , 推動(dòng)教育資源均衡配置 , 建設(shè)教育強(qiáng)省 , 為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀人才,。
( 一 ) 進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
一是要積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化深人推進(jìn)和常住人口 持續(xù)增加的趨勢(shì) , 適當(dāng)放寬準(zhǔn)人限制 , 積極鼓勵(lì) 各種力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu) , 提供 3 歲以 下嬰幼兒托育服務(wù); 增加學(xué)前教育階段優(yōu)質(zhì)教學(xué) 資源供給 。二是要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況 , 調(diào)整 ,、優(yōu) 化中小學(xué)校園布局 , 改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件 , 增 加教育經(jīng)費(fèi)支出 , 增強(qiáng)師資力量 , 縮小區(qū)域內(nèi)外 學(xué)校差異 , 實(shí)現(xiàn)就近便利人學(xué) ,。合理減輕中小學(xué) 學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān) , 增加興趣 、特長(zhǎng)培養(yǎng) , 全方位挖 掘?qū)W生各方面特長(zhǎng) , 全面提高素質(zhì)教育水平 ,。三 是要適當(dāng)增加普通高中學(xué)位供給 , 提高初中畢業(yè)生人讀高中的比例 , 增加學(xué)生人讀高中階段學(xué)校自主選擇機(jī)會(huì) , 逐步建立完善的學(xué)生在職業(yè)教育與普通高中教育中順利轉(zhuǎn)換的機(jī)制 , 為學(xué)生自由發(fā)展 ,、 自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件 。 四是要進(jìn)一 步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) , 進(jìn)一步降低各階段教育生師比 ,提升粵東西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師人員學(xué)歷 , 提高教學(xué)水平,。
(二) 進(jìn)一步提升高等教育發(fā)展水亞
廣東作為人口第一 大省 , 高考考生人數(shù)位居全國(guó)前列 , 但高考錄取人數(shù)及比例不高 , 國(guó)內(nèi)名校錄取人數(shù)及比例居全國(guó)后列 , 高校教師高職稱(chēng)比重不及全國(guó)平均水平 ,。為此 , 廣東要進(jìn)一 步加大對(duì)區(qū)域內(nèi)高校的扶持建設(shè)力度 , 增加高等教育招生人數(shù) ,。要通過(guò)引進(jìn)名校資源 ,、加強(qiáng)本地高校及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè) , 推動(dòng)高校跨越式發(fā)展 , 提高省內(nèi)外高校特別是優(yōu)質(zhì)高校招收廣東學(xué)生的數(shù)量和比例 , 縮小廣東與其他省份考生人讀優(yōu)質(zhì)高校的差距 , 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源公平配置,。
(三) 推動(dòng)職業(yè)教育再上新臺(tái)階
要建立完善的中等 ,、高等職業(yè)教育縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系 , 進(jìn)一 步探索普通教育與職業(yè)教育對(duì)接 、轉(zhuǎn)化流程 , 實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的有機(jī)對(duì)接; 進(jìn)一 步實(shí)施職業(yè)院校及其專(zhuān)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃 , 打造一批國(guó)家級(jí)或區(qū)域內(nèi)高水平優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè); 實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)改革 , 建立與用人單位更加緊密的聯(lián)系 , 推進(jìn)訂單制人才培養(yǎng)模式; 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 , 及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置及課程設(shè)置 , 提高教學(xué)的針對(duì)性和適用性; 積極培養(yǎng)符合現(xiàn)代職業(yè)教育要求的各級(jí)各類(lèi)教師人才隊(duì)伍,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】