廣東宜探索開展中小學(xué)海洋教育
2023-11-10
2012 年黨的十八大報告首提 " 建設(shè)海洋強 國" , 2017 年黨的十九大報告提出 " 加快建設(shè)海 洋強國" 。十九大報告較十八大報告增加 " 加快" 二字 , 可見 "海洋強國" 建設(shè)在國家層面得到進 一步重視 。"海洋強國" 建設(shè)需舉全國之力 , 更需 教育參與 ,。在中小學(xué)校開展海洋教育 , 不僅是教 育層面落實 " 海洋強國" 建設(shè)任務(wù)的首要與重要 途徑 , 對于促進學(xué)生人格的完善 、海洋教育體系 的建設(shè) ,、人類危機的解決也有重要的戰(zhàn)略意義。
一 ,、中小學(xué)校開展海洋教育的意義在我國中小學(xué)校開展海洋教育 , 從 " 人一教 育一 國家一人類" 四維角度進行審視 , 具有重要 的戰(zhàn)略意義,。
( 一 ) 是促進學(xué)生人格完善的可行路徑海洋教育對 "人" 這一教育對象的重新定位 , 推動了人與知識之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變 , 具體而言就是 由依從關(guān)系轉(zhuǎn)為交互關(guān)系 , 由對結(jié)論性的知識追 求轉(zhuǎn)為對實用性的知識關(guān)系的還原 , 進而促進人 類潛在的創(chuàng)新精神培育 。與此同時 , 海洋所具有 的包容性特點 , 能夠促進人類包容意識的形成,。
(二) 是構(gòu)建完善的海洋教育體系的現(xiàn)實 需要一項針對中 日兩國中小學(xué)海洋教育的調(diào)查顯 示 , 日本國小各學(xué)科教材中有關(guān)海洋文化的內(nèi)容占 21.7% , 國中占 34.5% ; 中國臺灣地區(qū)的 《 海洋教育政策白皮書》 提出要實現(xiàn)海洋文化知識在教材中占比達到 10%; 目前中國內(nèi)地的 10 門主要課程主要版本教材中的海洋文化知識平均權(quán)重僅為 4.17% ,。與此同時 , 一項針對國內(nèi)民眾的調(diào)研顯示 , 有 66.2% 的民眾認(rèn)為有必要在中小學(xué)開設(shè)海洋教育相關(guān)內(nèi)容 。 目前 , 在我國正規(guī)學(xué)校教育體系中 , 高等海洋教育體系較為完善 , 而基礎(chǔ)海洋教育體系尚未完全構(gòu)建起來,。
(三) 是落實國家戰(zhàn)略的重要途徑我國不僅是陸地大國 , 也是海洋大國 ,。我國海洋面積約470 萬平方公里 , 海岸線長 18000 多公里 , 大小島嶼有 7600 多個 。 中國青年報社社會調(diào)查中心 "中國青年海洋意識調(diào)查" 結(jié)果顯示 , 在我國青年受訪者中 , 國民海洋意識 " 較強" 比例僅為 20.9% ,。2019 年全球海洋健康指數(shù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示 , 我國海洋健康指數(shù)得分僅為 63 分 , 低于全球平均水平 (71 分) , 僅位列全球第 158 位 , 與我國領(lǐng)海面積在全球的排位 ( 前十) 遠不相匹配,。" 目前世界的發(fā)展是陸地和海洋一體化的發(fā)展 , 任何一個國家再也不能保持一種陸地中心的文化一元論立場。" 在年輕 一 代 , 特別是人生觀 ,、世界觀 ,、價值觀可塑性最強的中小學(xué)生群體中開展海洋意識教育 , 不僅能夠培育公民全面的國家領(lǐng)域意識 , 提升公民的國防安全意識 , 還能促進海洋人才的培養(yǎng) , 是推動 " 海洋強國" 戰(zhàn)略落地的首要與重要途徑。
① 方曉波 , 廣州市教育研究院黨委書記 ,、院長; 張海水 , 廣州市教育研究院教育規(guī)劃與政策研究所副所長 , 助 理研究員; 李淵浩 , 廣州市教育研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究所所長; 李玉 , 廣州實驗教育集團灣區(qū)實驗學(xué)校校長,。
(四) 是解決人類危機的重要突破口海洋為解決當(dāng)前人類面臨的危機 , 特別是解 決陸地承載人口規(guī)模逐漸增大 、陸地可用于人類 生存的資源不斷減少 ,、環(huán)境污染不斷加大等問題 提供了可行的思路與路徑 ,。 向海洋擴展并獲取新 的發(fā)展空間 , 是國際共識 , 也是眾多靠海國家的 重要戰(zhàn)略之一 。解決人類危機 , 需要所有人共同 參與和互動 ,。為此 , 我們迫切需要通過在中小學(xué) 校開展“關(guān)于海洋的教育" “在海洋中教育" “為 了海洋的教育" , 讓學(xué)生了解人類與海洋各方面的 和諧共生關(guān)系 , 形成科學(xué)的海洋價值觀 , 成為關(guān) 心人類發(fā)展與世界可持續(xù)發(fā)展的中國公民,。
二 ,、國際國內(nèi)視野下廣東省中小學(xué)校 海洋教育開展現(xiàn)狀與不足
( 一 ) 國際背景國際上 , 在中小學(xué)校開展海洋教育的國家主 要有: (1) 英國 。在中小學(xué) “ 國定課程" 中全面 實施海洋教育 ,。 (2) 美國 ,。美國海洋科學(xué)家 、教 育工作者 ,、資訊技術(shù)專家等組織構(gòu)建了美國海洋 科學(xué)教育卓越中心 (C0sE) , 該中心自 2002 年 成立開始 , 一直致力于將海洋文化知識系統(tǒng)地融 人美國基礎(chǔ)教育階段 ( K-12) 科學(xué)教育的 《 國 家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》 (NsEs) 。 (3) 日本 ,。 日本文部 省制定了 《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》, 規(guī)定了海洋教育 在各門課程中的分布要求 ,。 (4) 希臘 。 自 20 世紀(jì) 90 年代后期開始修訂海洋科學(xué)相關(guān)課程 , 不斷增 加海洋科學(xué)內(nèi)容在教材中的比例 ,。2012 年 , 希臘 小學(xué)教材中海洋科學(xué)的相關(guān)內(nèi)容占比約為 15.1% , 7 ~12 年級的教材中海洋科學(xué)相關(guān)內(nèi)容占比為 7.2% ,。(5) 葡萄牙 。向全國各地中小學(xué)校分發(fā)命 名為“葡萄牙是海洋" 的地圖; 開展“藍色學(xué)校" (Blueschol) 計劃 , 該計劃針對各級教育 , 輔以 海洋競賽和海洋項 目 , 以促進葡萄牙的海洋素養(yǎng) 教育 ,。 (6) 西班牙 ,。面向遠離海岸的 6 ~12 歲的農(nóng)村學(xué)生 , 為其提供海洋教育課程 , 提高內(nèi)陸農(nóng)村學(xué)生的海洋意識 。 (7) 澳大利亞 ,。在中小學(xué)校開展系統(tǒng)的海洋教育 , 以此增進學(xué)生對海洋的認(rèn)識與關(guān)注 , 培育參與海洋保護行動的公民 ,。 (8)韓國 。一是開發(fā)形式多樣 ,、 內(nèi)容豐富的海洋教育教材 , 并廣泛用于中小學(xué)海洋教育; 二是建立海洋教育示范學(xué)校 , 鼓勵學(xué)校自主規(guī)劃課程 , 探索適合各地中小學(xué)的海洋教育項 目 ; 三是利用中小學(xué)?？臻e場地設(shè)立張保皋海洋學(xué)習(xí)中心 , 為學(xué)生提供海洋教育的資源和學(xué)習(xí)環(huán)境; 四是通過建立青少年海洋教育網(wǎng)站 , 面向全國中小學(xué)生提供免費的在線海洋教育學(xué)習(xí)資源等 。綜合而言 , 國際上 , 在中小學(xué)校開展海洋教育主要呈現(xiàn)出啟動早,、系統(tǒng)性強 ,、以必修課為主 、內(nèi)容占比較高等特點,。
(二) 國內(nèi)實踐國內(nèi)中小學(xué)校開展海洋教育的地區(qū)主要有:(1) 臺灣地區(qū) ,。早在 2007 年就建立了中小學(xué)生海 洋教育能力參考指標(biāo) , 并對中小學(xué)教師進行海洋 教育課程設(shè)計與教學(xué)指引 。 (2) 海南省 ,。2015 年 將海洋教育納人全省中小學(xué)地方課程 ,。 (3) 青島 市 。1998 年成立全國首家 “ 少年海洋學(xué)校" - 青島海洋少年學(xué)校; 2011 年全國首個高中海洋教 育創(chuàng)新人才培養(yǎng)班在青島第 39 中學(xué)開辦; 2011 年 率先在小學(xué)階段開設(shè)海洋教育地方課程 , 2012 年 普及到初中階段 , 并逐步在全市中小學(xué)校推行;2019 年出臺 《關(guān)于加快建設(shè)海洋教育示范城特色 市的實施方案》, 提出在 2020 年完成中小學(xué)海洋 教育指導(dǎo)綱要研制 , 并在 2019 年所擁有的 100 所 海洋特殊學(xué)校的基礎(chǔ)上 , 建成 20 所高水平海洋教 育特色中小學(xué)校 ,。 (4) 浙江舟山市普陀區(qū) ,。2001 年開始將海洋教育作為普陀教育的特色之一 , 在 全區(qū)中小學(xué)校推廣; 2013 年印發(fā)出臺 《 普陀區(qū)教 育局全面推進現(xiàn)代海洋教育的指導(dǎo)意見》, 成立海 洋教育推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組 , 成立普陀教育學(xué)會海 洋教育專業(yè)委員會 , 組建海洋德育 、海洋體藝,、 海洋課程等三大項目共同體 , 開展海洋教育專題 報告與教育教學(xué)成果評比活動 , 探索海洋教育評價方式等 ,。綜合而言 , 國內(nèi)中小學(xué)校海洋教育主 要在部分靠海的省 、市或區(qū)開展得較為系統(tǒng) , 重 視程度較高,。
(三) 廣東省探索
通過梳理 , 目前廣東省開展海洋教育的中小 學(xué)校主要有: (1) 廣州實驗教育集團灣區(qū)實驗學(xué) 校 ,。該校從辦學(xué)理念 ,、育人目標(biāo) 、教育教學(xué) ,、校 園文化建設(shè) ,、校本課程開發(fā) 、教師科研課題等領(lǐng) 域 , 全方位開展海洋素養(yǎng)教育 , 增加學(xué)生與教師 的海洋知識 ,。 (2) 廣州市南沙第一 中學(xué) ,。該校確 定了以海洋文化為學(xué)校的主題文化 。 (3) 廣州開 發(fā)區(qū)第一小學(xué) ,。該校與廣東海警船艇修理廠開展 了 "實現(xiàn)海洋強國從少年抓起" 讀書日活動 ,。(4) 深圳大鵬中心小學(xué) 。該校著力打造 " 海洋文化" 特色 , 加強對學(xué)生海洋知識的教育等,。在取得一定成績的同時 , 整體而言 , 廣東省 中小學(xué)校開展海洋教育呈現(xiàn)出頂層設(shè)計相對缺乏,、 開展范圍不夠大 、開展得不夠深人等不足,。
三 ,、廣東省中小學(xué)校開展海洋教育的 基礎(chǔ)性條件
( 一 ) 政策性資源《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展 " 十三五" 規(guī)劃》 將 全省定位于 "海洋強國建設(shè)核心區(qū)"; 《粵港澳大 灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 提出 " 支持深圳建設(shè)全球海 洋中心城市" , 《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建 設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》 明確 "支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市"; 《中共廣 東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)的建議》 提 出 "建設(shè)海洋強省" 。
(二) 自然條件資源全省沿海共有面積500 平方米以上的島嶼 759
個 , 數(shù)量僅次于浙江 ,、福建兩省 , 居全國第三位; 全省 21 個地級市中 , 靠海城市 14 個 , 占比高達 67%; 擁有4 個國家級海洋公園等,。
(三) 經(jīng)濟貿(mào)易資源2019 年 全 省 海 洋 生 產(chǎn) 總 值 占 全 國 比 重 達23.6% , 連續(xù)25 年居全國前列; 廣州港 、深圳港,、汕頭港和湛江港已成為中國國內(nèi)對外交通和貿(mào)易的重要通道等,。
(四) 學(xué)術(shù)支持資源擁有廣東海洋大學(xué) 、廣州航海學(xué)院等海洋類高校 , 即將建設(shè)深圳海洋大學(xué) , 在中山大學(xué)等高校還有海洋類二級學(xué)院; 中國科學(xué)院在廣州設(shè)立了中科院南海生態(tài)環(huán)境工程創(chuàng)新研究院和廣州海洋實驗室 , 并與廣東省 ,、廣州市 ,、南沙區(qū)合作 ,正著力打造國家級海洋科學(xué)研究基地和 " 科技興海基地" 等,。
四 ,、廣東省中小學(xué)校全面開展海洋教育的政策建議
在廣東省中小學(xué)校全面開展海洋教育 , 不僅能促進 "海洋強國" 戰(zhàn)略在廣東落地落實 , 對于推動粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要促進作用 , 而且也為全國中小學(xué)校開展海洋教育提供了示范效應(yīng) 。為此 , 建議教育部 ,、 自然資源部從多方面大力支持廣東省在中小學(xué)校全面開展海洋教育 , 具體內(nèi)容如下:
( 一 ) 加強中小學(xué)校海洋教育的頂層規(guī)劃與設(shè)計一是研制 《 廣東省中小學(xué)校海洋教育實施規(guī)劃》, 系統(tǒng)設(shè)計全省中小學(xué)校開展海洋教育的中期和遠期發(fā)展目標(biāo) ,、開展范圍 、主要舉措 ,、實施路徑等內(nèi)容; 二是鼓勵有條件的地市或區(qū)編制本地區(qū)中小學(xué)海洋教育的規(guī)劃文本; 三是采取有序推進 ,、分類推進 、遞進式推進的方式 , 鼓勵廣州南沙區(qū) ,、深圳南山區(qū) ,、湛江雷州市等地區(qū)先行先試 ,在中小學(xué)校全面 、系統(tǒng)地開展海洋教育,。
(二) 構(gòu)建中小學(xué)校海洋教育的基礎(chǔ)性資源保障體系一是研制出臺 《 中小學(xué)海洋教育指導(dǎo)綱要》,對全省中小學(xué)校開展海洋教育的教材使用 ,、開展 方式 ,、課時等進行說明與指導(dǎo); 二是加強中小學(xué) 海洋教育的課程與教材體系建設(shè) , 包括開發(fā)地方 教材 (主要包括海洋道德 、精神 ,、行為三個層面 , 涉及海洋科學(xué) ,、文化 、歷史 ,、環(huán)境 ,、資源等領(lǐng)域 , 涵蓋歷史 、文學(xué) ,、化學(xué) ,、物理 、地理 ,、生物 、法 律 ,、哲學(xué) ,、軍事等多學(xué)科) , 構(gòu)建必修課與選修 課 、專門課程與綜合課程在內(nèi)的 ,、與海洋素養(yǎng)培 養(yǎng)相適應(yīng)的立體化課程體系; 三是構(gòu)建中小學(xué)教 師海洋素養(yǎng)培訓(xùn)體系 , 包括培育一批海洋教育專 門教師 ,、開設(shè)教師海洋素養(yǎng)培訓(xùn)課程等; 四是成 立中小學(xué)海洋教育專項經(jīng)費 , 對中小學(xué)海洋教育 特色示范校 、 中小學(xué)海洋教育特色一般校分類給 予支持; 五是與高校 ,、涉海類企業(yè) ,、博物館 、公 園等機構(gòu)合作 , 建設(shè)一批中小學(xué)生海洋教育研學(xué) 旅行基地 ,、實踐體驗基地等; 六是探索將海洋素 養(yǎng)納人學(xué)生綜合素質(zhì)評價; 七是建立海洋教育官方網(wǎng)站 , 完善線上海洋教育資源庫建設(shè) , 推動資源共享利用,。
(三) 搭建中小學(xué)校海洋教育的交流與合作亞臺開展中小學(xué)海洋教育特色與示范學(xué)校創(chuàng)建和評選活動 , 推動優(yōu)秀經(jīng)驗的共享與傳播; 成立全省中小學(xué)校海洋教育聯(lián)盟 , 通過定期舉辦研討會、編發(fā)內(nèi)部資訊等方式 , 加強各學(xué)校之間的交流,、合作及資源共享等; 鼓勵省內(nèi)沿海城市海洋教育特色學(xué)校與省內(nèi)內(nèi)陸城市學(xué)校開展?fàn)渴只顒拥取?BR> (四) 開展中小學(xué)校海洋教育的理論研究與實踐指導(dǎo)省級層面 , 成立中小學(xué)海洋教育專委會 , 依托高?；虻胤浇炭蒲袡C構(gòu)成立區(qū)域中小學(xué)校海洋教育研究中心 , 鼓勵設(shè)立中小學(xué)海洋教育專項課題 , 推動中小學(xué)校海洋教育的決策服務(wù) 、理論研究及實踐指導(dǎo) ,。建議在廣州市南沙區(qū)灣區(qū)實驗學(xué)校 ,、深圳市前海相關(guān)學(xué)校開展海洋教育。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】