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170余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)獲批!北京為全國服務(wù)業(yè)高水平對外開放探路

2023-11-29 來源:國務(wù)院網(wǎng)站、北京市人民政府網(wǎng)站、新華網(wǎng)等

  日前,國務(wù)院批復(fù)同意《支持北京深化建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》(簡稱“示范區(qū)2.0方案”),為北京下一階段推進(jìn)高水平開放指明了方向,更為全國服務(wù)業(yè)更高水平對外開放提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)示范。

  服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣、門類眾多,是我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要領(lǐng)域。北京市此次獲批的示范區(qū)2.0方案,將會(huì)圍繞電信、健康醫(yī)療、金融、文化教育、專業(yè)服務(wù)等重要領(lǐng)域,深化全鏈條、全環(huán)節(jié)改革開放,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體生態(tài),從推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放、探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、優(yōu)化貿(mào)易投資制度安排、完善公共服務(wù)政策環(huán)境、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系等6個(gè)方面,提出170余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

  2020年,北京市獲批成為國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。此次示范區(qū)2.0方案,系在示范區(qū)1.0方案基礎(chǔ)上的迭代升級。

  北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新一輪試點(diǎn)改革舉措,促使進(jìn)一步精準(zhǔn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)開放制度體系。示范區(qū)2.0方案中,有40%左右的政策舉措是圍繞主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則而提出。其中包括有序?qū)印度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)規(guī)則,為我國積極推進(jìn)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系提供支撐等。

  圍繞推動(dòng)“更深層次的開放改革探索”,示范區(qū)2.0方案更加注重在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行探索,著力為全國服務(wù)業(yè)高水平開放闖關(guān)探路。

  一是更加注重探索推動(dòng)制度型開放。發(fā)揮首都資源優(yōu)勢和要素稟賦,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域,在京率先探索實(shí)施具有全球引領(lǐng)性意義和標(biāo)桿價(jià)值的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。

  二是更加注重探索與國際接軌的改革措施。發(fā)揮綜合示范區(qū)先行引領(lǐng)作用,在海關(guān)監(jiān)管、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、商務(wù)人員出入境、政府采購等方面,探索對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,為國家高水平開放提供地方實(shí)踐。

  三是更加注重有效回應(yīng)經(jīng)營主體訴求。方案中有一半以上的措施直接來自經(jīng)營主體訴求。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)和經(jīng)營主體難點(diǎn)問題,圍繞通關(guān)便利、資金融通、人才服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要素,提出具有針對性的政策措施。

  四是更加注重營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。圍繞企業(yè)落地設(shè)立、投資運(yùn)營、權(quán)益保護(hù)等,努力構(gòu)建全生命周期的服務(wù)保障生態(tài),不斷提升經(jīng)營主體滿意度和獲得感。

  示范區(qū)2.0方案170余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),將在多個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)進(jìn)一步開放。

  電信服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開放:在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店,不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù))、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制,研究適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放。

  健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開放:支持符合條件的外籍及港澳臺(tái)醫(yī)生在京開設(shè)診所;探索對干細(xì)胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺(tái)從業(yè)人員的股權(quán)激勵(lì)方式;支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展干細(xì)胞等臨床試驗(yàn);支持干細(xì)胞與基因研發(fā)國際合作;支持在京建立臨床急需進(jìn)口藥械審批綠色通道等。

  金融服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開放:對境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融服務(wù)提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融業(yè)務(wù)相關(guān)申請,金融管理部門按照內(nèi)外一致原則,在收到申請后120天內(nèi)作出決定并及時(shí)通知申請人;探索支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在賬戶獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下,向境外發(fā)行合理規(guī)模的人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品;支持創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與各類金融機(jī)構(gòu)開展市場化合作,依法依規(guī)為被投資企業(yè)提供融資服務(wù);在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制等。

  文化教育服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開放:文化教育服務(wù)領(lǐng)域:支持視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀境外影視作品,優(yōu)化和規(guī)范對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)的管理與服務(wù);將外商投資設(shè)立演出場所、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的審批權(quán)下放至區(qū)級;支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu);構(gòu)建完善文化領(lǐng)域全流程閉環(huán)管理和綜合治理體系等。

  專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開放:允許境外符合條件的個(gè)人從事證券投資咨詢、期貨交易咨詢業(yè)務(wù);動(dòng)態(tài)完善境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單;建立港澳專業(yè)人士來京對接服務(wù)機(jī)制,依法依規(guī)探索推進(jìn)京港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建合作等。



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