170余項試點任務(wù)獲批！北京為全國服務(wù)業(yè)高水平對外開放探路
2023-11-29 來源：國務(wù)院網(wǎng)站,、北京市人民政府網(wǎng)站,、新華網(wǎng)等
日前，國務(wù)院批復(fù)同意《支持北京深化建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》（簡稱“示范區(qū)2.0方案”）,，為北京下一階段推進高水平開放指明了方向,，更為全國服務(wù)業(yè)更高水平對外開放提供試點經(jīng)驗示范。
服務(wù)業(yè)點多面廣,、門類眾多,，是我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟體制的重要領(lǐng)域。北京市此次獲批的示范區(qū)2.0方案,，將會圍繞電信,、健康醫(yī)療、金融,、文化教育,、專業(yè)服務(wù)等重要領(lǐng)域，深化全鏈條,、全環(huán)節(jié)改革開放,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體生態(tài)，從推進服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域深化改革擴大開放,、探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范,、優(yōu)化貿(mào)易投資制度安排、完善公共服務(wù)政策環(huán)境,、強化權(quán)益保護機制,、健全風(fēng)險防控體系等6個方面，提出170余項試點任務(wù),。
2020年,，北京市獲批成為國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū),。此次示范區(qū)2.0方案，系在示范區(qū)1.0方案基礎(chǔ)上的迭代升級,。
北京市服務(wù)業(yè)擴大開放新一輪試點改革舉措,，促使進一步精準(zhǔn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)開放制度體系,。示范區(qū)2.0方案中,，有40%左右的政策舉措是圍繞主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則而提出。其中包括有序?qū)印度媾c進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則,，為我國積極推進加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定,、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系提供支撐等。
圍繞推動“更深層次的開放改革探索”,，示范區(qū)2.0方案更加注重在規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等方面進行探索，著力為全國服務(wù)業(yè)高水平開放闖關(guān)探路,。
一是更加注重探索推動制度型開放,。發(fā)揮首都資源優(yōu)勢和要素稟賦，穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。聚焦數(shù)字經(jīng)濟,、綠色金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域,，在京率先探索實施具有全球引領(lǐng)性意義和標(biāo)桿價值的新規(guī)則,、新標(biāo)準(zhǔn)。
二是更加注重探索與國際接軌的改革措施,。發(fā)揮綜合示范區(qū)先行引領(lǐng)作用,，在海關(guān)監(jiān)管、金融服務(wù),、數(shù)據(jù)跨境流動,、商務(wù)人員出入境、政府采購等方面,，探索對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，為國家高水平開放提供地方實踐。
三是更加注重有效回應(yīng)經(jīng)營主體訴求,。方案中有一半以上的措施直接來自經(jīng)營主體訴求,。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點和經(jīng)營主體難點問題，圍繞通關(guān)便利,、資金融通,、人才服務(wù)等重點環(huán)節(jié)和要素,，提出具有針對性的政策措施。
四是更加注重營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境,。圍繞企業(yè)落地設(shè)立,、投資運營、權(quán)益保護等,，努力構(gòu)建全生命周期的服務(wù)保障生態(tài),，不斷提升經(jīng)營主體滿意度和獲得感。
示范區(qū)2.0方案170余項試點任務(wù),，將在多個服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域推動進一步開放。
電信服務(wù)領(lǐng)域進一步開放：在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店,，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）,、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，研究適時進一步擴大增值電信業(yè)務(wù)開放,。
健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域進一步開放：支持符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生在京開設(shè)診所,；探索對干細(xì)胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺從業(yè)人員的股權(quán)激勵方式；支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展干細(xì)胞等臨床試驗,；支持干細(xì)胞與基因研發(fā)國際合作,；支持在京建立臨床急需進口藥械審批綠色通道等。
金融服務(wù)領(lǐng)域進一步開放：對境外金融機構(gòu),、境外金融機構(gòu)的投資者,、跨境金融服務(wù)提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融業(yè)務(wù)相關(guān)申請，金融管理部門按照內(nèi)外一致原則,，在收到申請后120天內(nèi)作出決定并及時通知申請人,；探索支持保險資產(chǎn)管理公司在賬戶獨立、風(fēng)險隔離的前提下,，向境外發(fā)行合理規(guī)模的人民幣計價的資產(chǎn)管理產(chǎn)品,；支持創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)與各類金融機構(gòu)開展市場化合作,，依法依規(guī)為被投資企業(yè)提供融資服務(wù),；在風(fēng)險可控的前提下，探索建立不動產(chǎn),、股權(quán)等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機制等,。
文化教育服務(wù)領(lǐng)域進一步開放：文化教育服務(wù)領(lǐng)域：支持視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)引進優(yōu)秀境外影視作品，優(yōu)化和規(guī)范對重點網(wǎng)絡(luò)視聽平臺的管理與服務(wù),；將外商投資設(shè)立演出場所,、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的審批權(quán)下放至區(qū)級,；支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),；構(gòu)建完善文化領(lǐng)域全流程閉環(huán)管理和綜合治理體系等,。
專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域進一步開放：允許境外符合條件的個人從事證券投資咨詢、期貨交易咨詢業(yè)務(wù),；動態(tài)完善境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單,；建立港澳專業(yè)人士來京對接服務(wù)機制，依法依規(guī)探索推進京港澳專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共建合作等,。
【來源:廣東省省情調(diào)查研究中心osp-tech.com】
