海關(guān)總署16條改革舉措推動加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
2023-11-29 來源：“海關(guān)發(fā)布”公眾號,、央視新聞、人民日報等
海關(guān)總署廣東分署最新數(shù)據(jù)顯示,，今年前10個月,，廣東加工貿(mào)易進出口總值達到1.6萬億元，占廣東外貿(mào)進出口總值的23.5%,。加工貿(mào)易仍是廣東外貿(mào)的重要組成部分,，更是我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。
近日,，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實施方案》（以下簡稱《方案》）,，將進一步優(yōu)化監(jiān)管模式、創(chuàng)新監(jiān)管機制,，為加工貿(mào)易發(fā)展注入強勁新動力,，將有利于推動廣東加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》圍繞提升加工貿(mào)易便利化水平,、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,、筑牢安全發(fā)展防線等方面，出臺16條改革舉措,，涵蓋加工貿(mào)易從“前期備案”到“中期生產(chǎn)銷售”到“后期核銷核查”,，覆蓋加工貿(mào)易全生命周期，實現(xiàn)對加工貿(mào)易的全鏈條管理,。
一,、創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升加工便利化水平
聚焦加工貿(mào)易堵點痛點難點,，全方位,、系統(tǒng)性創(chuàng)新海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，鞏固提升加工貿(mào)易“內(nèi)通外聯(lián)”優(yōu)勢,。
重點推動放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報時限,、優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換管理、優(yōu)化集中內(nèi)銷和企業(yè)搬遷手續(xù),、試點開展單耗管理改革,、拓展企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式適用范圍,、整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊管理模式、實施“保稅+ERP”監(jiān)管改革,、開展“短溢區(qū)間”改革,、規(guī)范優(yōu)化保稅核查作業(yè)、加大對中小加工貿(mào)易企業(yè)信用培育力度等10個方面的改革,。
其中,，2023年4月，深圳海關(guān)已經(jīng)啟動“保稅+ERP（企業(yè)資源計劃）”監(jiān)管改革試點工作,。據(jù)統(tǒng)計，此項改革每月可減少企業(yè)加工貿(mào)易重復(fù)申報數(shù)據(jù)超過220萬條,，賬冊設(shè)立,、變更和報核準備時間壓縮一半以上，降低企業(yè)人工,、運營以及合規(guī)管理成本約400萬元,。
二、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移
今年1至9月,，全國保稅維修進出口2459.17億元，同比增長105.9%,。保稅維修等業(yè)務(wù)的開展,，可幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單,、以維修訂單促進生產(chǎn)訂單的良性循環(huán),。例如，廈門海關(guān)有力助推廈門市打造航空維修基地,。今年1至9月,，廈門市航空保稅維修實現(xiàn)進出口貨值1253.11億元，同比增長12.43倍,。
因此,，《方案》明確，將支持符合條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修試點,，加快推動一批維修項目落地,，支持加工貿(mào)易新興業(yè)態(tài)發(fā)展；支持原油,、煤炭,、天然氣等能源性商品和鐵礦石、銅精礦等資源性商品以及糧食等大宗商品進口,，在中西部和東北地區(qū)主要進口地設(shè)立保稅倉庫,，就地開展加工貿(mào)易等,。
重點推動簡化國內(nèi)采購設(shè)備出區(qū)手續(xù)、支持梯度轉(zhuǎn)移與綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)展,、支持加工貿(mào)易新興業(yè)態(tài)發(fā)展等3個方面的改革,。
三、堅持底線思維,，筑牢安全發(fā)展防線
《方案》將加強新形勢下對加工貿(mào)易各類風險的識別,，強化多部門協(xié)同防控，筑牢安全發(fā)展防線,，以安全促便利,。同時，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理制度,，深化體制機制改革,，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算和智能化手段,，構(gòu)建數(shù)字化,、智能化的智慧保稅監(jiān)管體系。
重點推動研究完善規(guī)章制度體系,、推進智慧保稅監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),、強化重大系統(tǒng)性風險防控等3個方面的改革。
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