省情中心與番禺區(qū)委政法委共建智庫——探索建立基層社會治理“心”體系
2023-12-12 來源：廣東省省情調(diào)查研究中心
社會心理服務(wù)體系建設(shè)是新時代基層社會治理工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵一環(huán)，提供優(yōu)質(zhì)的社會心理服務(wù)是滿足群眾美好生活需求的應(yīng)有之義。近年來，抑郁、焦慮等常見心理問題日益突出，社會戾氣越來越重，完善社會心理服務(wù)體系迫在眉睫。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。
12月8日，廣東省省情調(diào)查研究中心和番禺區(qū)委政法委聯(lián)合舉辦“番禺區(qū)社會心理服務(wù)座談交流會暨專家?guī)鞂＜移溉蝺x式”。來自廣東省人民醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院、番禺區(qū)第三人民醫(yī)院、廣州大學(xué)、廣東省外語外貿(mào)大學(xué)的專家學(xué)者參與座談交流。
專家學(xué)者在“番禺區(qū)社會心理服務(wù)座談交流會暨專家?guī)鞂＜移溉蝺x式”上接受聘書
“目前，社會心理資源仍然比較碎片化，社會大眾對心理問題仍存有不少偏見，青少年和大學(xué)生心理健康需要重點關(guān)注。”番禺區(qū)委政法委副書記郭東旗認為，推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)要更好地發(fā)揮好智庫平臺的作用，把相關(guān)部門、高校、醫(yī)院等專業(yè)力量統(tǒng)籌起來，多做一些成功案例，營造良好的社會氛圍。
廣東省省情調(diào)查研究中心副主任黃昌成從智庫聚合資源的角度，指出可以借助智庫通道，廣泛鏈接高校、醫(yī)院、心理協(xié)會、心理咨詢機構(gòu)等專業(yè)心理力量，形成常態(tài)化溝通合作機制，在社會心理公益培訓(xùn)、宣傳等方面共同為廣東省、廣州市、番禺區(qū)等各級社會心理服務(wù)體系建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。
目前，番禺區(qū)已經(jīng)形成心理問題信息預(yù)警、推送、核查、處置、反饋的閉環(huán)流程，初步實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一社會心理服務(wù)站”和“一中小學(xué)一心理健康教師”，努力推動源頭防范輕生問題。
在資源整合方面，建立番禺區(qū)社會心理服務(wù)專家?guī)欤谝慌腭v專家來自廣東省人民醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院、番禺區(qū)第三人民醫(yī)院、華南師范大學(xué)、廣東省外語外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺區(qū)婦聯(lián)等單位。
在力量整合方面，構(gòu)建“1+16”社會心理服務(wù)模式，即以番禺區(qū)第三人民醫(yī)院為主、16個鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同開展社會心理服務(wù)的模式。
在運行機制方面，建立健全心理疏導(dǎo)、日常排查評估、心理危機預(yù)警干預(yù)、完善診療等4項機制，強化信息組織閉環(huán)、源頭防控、協(xié)調(diào)聯(lián)動、責(zé)任落實、經(jīng)費保障等5項措施。
下一步，省情中心將與番禺區(qū)共同努力，完善合作機制，健全“五個一”工作機制——建立一個社會心理服務(wù)專家?guī)臁⑴嘤恢鐣睦碇驹阜?wù)隊、開通一條心理咨詢服務(wù)熱線、探索一鎮(zhèn)街一心理顧問工作機制、開展一系列社會心理宣傳教育活動。
推動社會心理服務(wù)體系建設(shè)關(guān)口前移重心下沉
社會心理服務(wù)體系建設(shè)重在基層、重在前端。“心理危機預(yù)防的重點在于如何深入基層，可以嘗試通過為社區(qū)工作者提供培訓(xùn)進行賦能，力爭當危機出現(xiàn)時每一個社區(qū)工作者懂得基本的處置技巧。”廣州大學(xué)心理系教授曾紅指出，番禺區(qū)要善用專業(yè)力量，推動社會心理和基層治理有效融合，通過專業(yè)培訓(xùn)，讓網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、志愿者等基層治理力量成為心理干預(yù)處置、健康教育的補充力量。
廣東省第二人民醫(yī)院心理精神科醫(yī)師馮彩勤根據(jù)臨床心理干預(yù)案例處理經(jīng)驗指出，目前社會大眾對于防輕生機制比較依賴公安民警，然而“大多數(shù)接案民警關(guān)心報案人是否受到人身傷害，不太關(guān)注其心理問題，我們還沒有建立起基層公安系統(tǒng)和醫(yī)療系統(tǒng)對于心理健康個案的有效銜接機制”，對于嚴重心理疾病患者的常態(tài)監(jiān)管機制和社會支撐體系仍待建立健全。未來建議推動實施分級診療，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理專業(yè)力量，推動一般心理障礙、情緒問題在鎮(zhèn)街、社區(qū)層面能夠得到有效解決。
針對心理問題低齡化、青少年化的趨勢，番禺區(qū)第三人民醫(yī)院臨床心理科主任麥蘭花強調(diào)，青少年心理健康問題要找準源頭，推動防范關(guān)口前移。“大部分學(xué)生的心理問題與學(xué)校和家庭有關(guān)”，因此要尊重并理解青少年心理特點，家長和老師不是從控制的角度、而是從成長的角度去解決青少年學(xué)生的心理健康問題。
廣東省人民醫(yī)院原社會精神醫(yī)學(xué)研究室主任醫(yī)師林勇強還提出“教醫(yī)聯(lián)合”的設(shè)想，即每個中小學(xué)與設(shè)立專業(yè)心理科室的醫(yī)院結(jié)對，建立常態(tài)化的信息互通機制，中小學(xué)除了要普遍設(shè)立心理教師崗位，每個班級可以設(shè)立心理健康委員，共同為中小學(xué)營造良好的心理健康氛圍和環(huán)境。
構(gòu)筑基層心理服務(wù)“心理長城”
社會心理服務(wù)體系建設(shè)普遍面臨資源不足、專業(yè)人才短缺、服務(wù)機構(gòu)不健全等問題。針對這些難題，林勇強認為，基層政府應(yīng)該以專業(yè)心理機構(gòu)和力量為基礎(chǔ)，整合和聯(lián)系資源，構(gòu)筑社會心理服務(wù)支撐體系，建立多層次的社會心理服務(wù)隊伍。具體做法可以是：一是建立社會心理服務(wù)志愿者隊伍，定位為發(fā)現(xiàn)和識別一般心理問題；二是普及建立社工隊伍，定位為對心理問題進行一般處置；三是建立由精防醫(yī)生組成的專業(yè)隊伍，推動省級醫(yī)院的精神心理科醫(yī)生結(jié)對幫扶基層精防醫(yī)生；四是建立由心理醫(yī)生組建的專業(yè)隊伍，發(fā)揮好社會心理咨詢機構(gòu)作用，推動番禺區(qū)第三人民醫(yī)院、番禺區(qū)中心醫(yī)院、何賢醫(yī)院等心理專業(yè)資源的高效整合，并發(fā)揮輻射服務(wù)作用。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)社會與公共管理副教授、碩士生導(dǎo)師何立認為，目前市場上心理服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平參差不齊，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系還要特別注重提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。社會心理服務(wù)人員要善于使用訪談，給心理問題歸類；要做好社會心理培訓(xùn)技術(shù)的開發(fā)，以圖文并茂等方式吸引受眾；要借助專業(yè)力量，推動各類社會心理服務(wù)技術(shù)方案落地見效。
（李靖）
