省情中心與番禺區(qū)委政法委共建智庫(kù)——探索建立基層社會(huì)治理“心”體系
2023-12-12 來(lái)源：廣東省省情調(diào)查研究中心
社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是新時(shí)代基層社會(huì)治理工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵一環(huán)，提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)心理服務(wù)是滿足群眾美好生活需求的應(yīng)有之義。近年來(lái)，抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理問(wèn)題日益突出，社會(huì)戾氣越來(lái)越重，完善社會(huì)心理服務(wù)體系迫在眉睫。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛(ài)的社會(huì)心態(tài)。
12月8日，廣東省省情調(diào)查研究中心和番禺區(qū)委政法委聯(lián)合舉辦“番禺區(qū)社會(huì)心理服務(wù)座談交流會(huì)暨專家?guī)鞂＜移溉蝺x式”。來(lái)自廣東省人民醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院、番禺區(qū)第三人民醫(yī)院、廣州大學(xué)、廣東省外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)的專家學(xué)者參與座談交流。
專家學(xué)者在“番禺區(qū)社會(huì)心理服務(wù)座談交流會(huì)暨專家?guī)鞂＜移溉蝺x式”上接受聘書
“目前，社會(huì)心理資源仍然比較碎片化，社會(huì)大眾對(duì)心理問(wèn)題仍存有不少偏見(jiàn)，青少年和大學(xué)生心理健康需要重點(diǎn)關(guān)注。”番禺區(qū)委政法委副書記郭東旗認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要更好地發(fā)揮好智庫(kù)平臺(tái)的作用，把相關(guān)部門、高校、醫(yī)院等專業(yè)力量統(tǒng)籌起來(lái)，多做一些成功案例，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
廣東省省情調(diào)查研究中心副主任黃昌成從智庫(kù)聚合資源的角度，指出可以借助智庫(kù)通道，廣泛鏈接高校、醫(yī)院、心理協(xié)會(huì)、心理咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)心理力量，形成常態(tài)化溝通合作機(jī)制，在社會(huì)心理公益培訓(xùn)、宣傳等方面共同為廣東省、廣州市、番禺區(qū)等各級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
目前，番禺區(qū)已經(jīng)形成心理問(wèn)題信息預(yù)警、推送、核查、處置、反饋的閉環(huán)流程，初步實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一社會(huì)心理服務(wù)站”和“一中小學(xué)一心理健康教師”，努力推動(dòng)源頭防范輕生問(wèn)題。
在資源整合方面，建立番禺區(qū)社會(huì)心理服務(wù)專家?guī)欤谝慌腭v專家來(lái)自廣東省人民醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院、番禺區(qū)第三人民醫(yī)院、華南師范大學(xué)、廣東省外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺區(qū)婦聯(lián)等單位。
在力量整合方面，構(gòu)建“1+16”社會(huì)心理服務(wù)模式，即以番禺區(qū)第三人民醫(yī)院為主、16個(gè)鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同開展社會(huì)心理服務(wù)的模式。
在運(yùn)行機(jī)制方面，建立健全心理疏導(dǎo)、日常排查評(píng)估、心理危機(jī)預(yù)警干預(yù)、完善診療等4項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化信息組織閉環(huán)、源頭防控、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等5項(xiàng)措施。
下一步，省情中心將與番禺區(qū)共同努力，完善合作機(jī)制，健全“五個(gè)一”工作機(jī)制——建立一個(gè)社會(huì)心理服務(wù)專家?guī)臁⑴嘤恢鐣?huì)心理志愿服務(wù)隊(duì)、開通一條心理咨詢服務(wù)熱線、探索一鎮(zhèn)街一心理顧問(wèn)工作機(jī)制、開展一系列社會(huì)心理宣傳教育活動(dòng)。
推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)關(guān)口前移重心下沉
社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)重在基層、重在前端。“心理危機(jī)預(yù)防的重點(diǎn)在于如何深入基層，可以嘗試通過(guò)為社區(qū)工作者提供培訓(xùn)進(jìn)行賦能，力爭(zhēng)當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)每一個(gè)社區(qū)工作者懂得基本的處置技巧。”廣州大學(xué)心理系教授曾紅指出，番禺區(qū)要善用專業(yè)力量，推動(dòng)社會(huì)心理和基層治理有效融合，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，讓網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、志愿者等基層治理力量成為心理干預(yù)處置、健康教育的補(bǔ)充力量。
廣東省第二人民醫(yī)院心理精神科醫(yī)師馮彩勤根據(jù)臨床心理干預(yù)案例處理經(jīng)驗(yàn)指出，目前社會(huì)大眾對(duì)于防輕生機(jī)制比較依賴公安民警，然而“大多數(shù)接案民警關(guān)心報(bào)案人是否受到人身傷害，不太關(guān)注其心理問(wèn)題，我們還沒(méi)有建立起基層公安系統(tǒng)和醫(yī)療系統(tǒng)對(duì)于心理健康個(gè)案的有效銜接機(jī)制”，對(duì)于嚴(yán)重心理疾病患者的常態(tài)監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)支撐體系仍待建立健全。未來(lái)建議推動(dòng)實(shí)施分級(jí)診療，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理專業(yè)力量，推動(dòng)一般心理障礙、情緒問(wèn)題在鎮(zhèn)街、社區(qū)層面能夠得到有效解決。
針對(duì)心理問(wèn)題低齡化、青少年化的趨勢(shì)，番禺區(qū)第三人民醫(yī)院臨床心理科主任麥蘭花強(qiáng)調(diào)，青少年心理健康問(wèn)題要找準(zhǔn)源頭，推動(dòng)防范關(guān)口前移。“大部分學(xué)生的心理問(wèn)題與學(xué)校和家庭有關(guān)”，因此要尊重并理解青少年心理特點(diǎn)，家長(zhǎng)和老師不是從控制的角度、而是從成長(zhǎng)的角度去解決青少年學(xué)生的心理健康問(wèn)題。
廣東省人民醫(yī)院原社會(huì)精神醫(yī)學(xué)研究室主任醫(yī)師林勇強(qiáng)還提出“教醫(yī)聯(lián)合”的設(shè)想，即每個(gè)中小學(xué)與設(shè)立專業(yè)心理科室的醫(yī)院結(jié)對(duì)，建立常態(tài)化的信息互通機(jī)制，中小學(xué)除了要普遍設(shè)立心理教師崗位，每個(gè)班級(jí)可以設(shè)立心理健康委員，共同為中小學(xué)營(yíng)造良好的心理健康氛圍和環(huán)境。
構(gòu)筑基層心理服務(wù)“心理長(zhǎng)城”
社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)普遍面臨資源不足、專業(yè)人才短缺、服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題。針對(duì)這些難題，林勇強(qiáng)認(rèn)為，基層政府應(yīng)該以專業(yè)心理機(jī)構(gòu)和力量為基礎(chǔ)，整合和聯(lián)系資源，構(gòu)筑社會(huì)心理服務(wù)支撐體系，建立多層次的社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍。具體做法可以是：一是建立社會(huì)心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，定位為發(fā)現(xiàn)和識(shí)別一般心理問(wèn)題；二是普及建立社工隊(duì)伍，定位為對(duì)心理問(wèn)題進(jìn)行一般處置；三是建立由精防醫(yī)生組成的專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)省級(jí)醫(yī)院的精神心理科醫(yī)生結(jié)對(duì)幫扶基層精防醫(yī)生；四是建立由心理醫(yī)生組建的專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮好社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)番禺區(qū)第三人民醫(yī)院、番禺區(qū)中心醫(yī)院、何賢醫(yī)院等心理專業(yè)資源的高效整合，并發(fā)揮輻射服務(wù)作用。
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)社會(huì)與公共管理副教授、碩士生導(dǎo)師何立認(rèn)為，目前市場(chǎng)上心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平參差不齊，構(gòu)建社會(huì)心理服務(wù)體系還要特別注重提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)心理服務(wù)人員要善于使用訪談，給心理問(wèn)題歸類；要做好社會(huì)心理培訓(xùn)技術(shù)的開發(fā)，以圖文并茂等方式吸引受眾；要借助專業(yè)力量，推動(dòng)各類社會(huì)心理服務(wù)技術(shù)方案落地見(jiàn)效。
（李靖）
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