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　　近日，廣東省科技廳、金融局、人行廣東省分行、國家金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局等部門聯(lián)合制定了《加快推進(jìn)科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱“科金15條”），經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定后，以省政府辦公廳名義印發(fā)。

　　2月18日，在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)分論壇上，廣東省科技廳副廳長吳世文首次對外詳細(xì)介紹了“科金15條”。該政策主要聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，提出了15條政策措施，涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資擔(dān)保、多層次資本市場、科技保險(xiǎn)、跨境金融、服務(wù)體系、金融科技等方面，力求打造為科技型企業(yè)全生命周期提供多元化、全方位、接力式金融支撐的綜合服務(wù)體系。

　　“科金15條”突出對重大科技任務(wù)和科技型企業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域的支持，積極引導(dǎo)各類資本聚力推動(dòng)原創(chuàng)核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)突破并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)各類金融和資本力量對于科技型企業(yè)給予覆蓋從初創(chuàng)到上市的全過程支持。

　　推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投早、投小、投硬科技

　　引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向廣東關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)合國家和省實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、高校、科研院所等，以“公益資助+股權(quán)投資”模式，支持原創(chuàng)核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)突破并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和高端人才來粵發(fā)展

　　為提高科技領(lǐng)域跨境投融資便利化水平，廣東將依托橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳三地科技金融互補(bǔ)、互聯(lián)、互通。

　　鼓勵(lì)有條件的地市對在當(dāng)?shù)匦伦缘膭?chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其高級管理人員按一定條件給予適當(dāng)補(bǔ)助，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資人才在廣東落戶。加大力度引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高端人才，符合條件的人才按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資金來源和退出渠道

　　在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財(cái)子公司、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等通過出資或開發(fā)相應(yīng)的長期投資產(chǎn)品等方式，為創(chuàng)業(yè)投資提供長期資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法依規(guī)設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金（S基金），支持廣東區(qū)域性股權(quán)市場開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，暢通創(chuàng)業(yè)投資資本退出渠道。

　　科技金融要覆蓋企業(yè)“全生命周期”

　　“科金15條”多次提及科技金融要覆蓋企業(yè)的“全生命周期”。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快發(fā)展科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。對初創(chuàng)期科技型企業(yè)，在防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上加大信用貸款投放力度，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”；對成長期科技型企業(yè)，結(jié)合擴(kuò)大生產(chǎn)需要加大項(xiàng)目貸款投放，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)；對成熟期科技型企業(yè)，強(qiáng)化綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)通過并購貸款支持企業(yè)市場化兼并重組。

　　引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技信貸規(guī)模

　　更好發(fā)揮再貸款等貨幣政策工具激勵(lì)作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)科技創(chuàng)新納入戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速、有貸戶數(shù)不低于上年同期水平。引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為符合條件的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等提供更多長周期、低成本資金支持，與財(cái)政引導(dǎo)性投入資金形成合力。

　　完善差異化科技信貸管理與考核機(jī)制

　　推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，推動(dòng)建立企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型企業(yè)融資專屬評價(jià)體系，執(zhí)行差異化授信審批機(jī)制，提升對小微型和初創(chuàng)期科技型企業(yè)授信能力。

　　健全科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制

　　推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善業(yè)務(wù)模式，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大對科技型小微企業(yè)貸款的擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面。完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理制度，根據(jù)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力及不同生命周期發(fā)展特點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。