上海發(fā)布7.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案
2024-2-28 來源：上海市人民政府官網(wǎng)
龍年首個工作日,，上海召開優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會,，發(fā)布7.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案,，這也是上海連續(xù)7年在開年吹響優(yōu)化營商環(huán)境的響亮號角,。
以下為政策原文：
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》的通知
滬府辦發(fā)〔2024〕1號
各區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦,、局,，各有關(guān)單位：
《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2024年1月13日
上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案
率先打造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院交給上海的重要任務(wù),。2024年,，上海堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求,，堅持系統(tǒng)集成,、持續(xù)迭代升級，以市場化為鮮明主線,、法治化為基礎(chǔ)保障,、國際化為重要標(biāo)準(zhǔn)，為更好地服務(wù)上?！拔鍌€中心”建設(shè)和城市核心功能提升,，持續(xù)打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效,、政務(wù)服務(wù)規(guī)范,、法治體系完善的國際一流營商環(huán)境，制定本方案,。
一,、對標(biāo)改革提升行動
（一）市場準(zhǔn)入,。系統(tǒng)提升“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)品質(zhì),，同步集成個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社登記業(yè)務(wù)。全面落實名稱申報承諾制,，完善核名爭議解決機(jī)制,。建立企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，依托數(shù)據(jù)核驗簡化企業(yè)住所登記材料,。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，為居民服務(wù)業(yè)個體工商戶提供登記地。規(guī)范集中登記地認(rèn)定和管理,，引導(dǎo)集中登記地企業(yè)守法經(jīng)營,。根據(jù)國家受益所有人信息備案制度安排，適時開展受益所有人信息備案,。依托全國統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經(jīng)營主體身份碼”,，全面推廣“一企、一照,、一碼”應(yīng)用,，推出更多前瞻性、引領(lǐng)性,、普惠性創(chuàng)新應(yīng)用場景,。探索推動企業(yè)登記信息變更后在有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中自動更新,。
（二）獲取經(jīng)營場所,。聚焦施工許可與規(guī)劃用地審批銜接,、中介服務(wù)、區(qū)域評估,、用地清單制等重點領(lǐng)域,，深化一體化改革。鞏固規(guī)劃資源“多審合一,、多證合一,、多測合一、多驗合一”和不動產(chǎn)登記改革成效,。深化拓展建筑師負(fù)責(zé)制,、企業(yè)投資項目承諾制等改革試點，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度,，在消防審驗領(lǐng)域?qū)σ话沩椖吭囆懈嬷兄Z制,。迭代優(yōu)化工程建設(shè)項目全流程審批“一個系統(tǒng)”的服務(wù)功能。深化區(qū)級審批審查中心實體化建設(shè),，鞏固“審批不出中心”改革成效,。優(yōu)化跨部門、跨區(qū)域?qū)徟?wù)和協(xié)同辦事流程,，推動系統(tǒng)間數(shù)據(jù)治理和互聯(lián)互通,。推出“一站式”統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)等盡職調(diào)查在線查驗平臺。
?。ㄈ┕迷O(shè)施服務(wù),。建成全市統(tǒng)一的地下管線數(shù)據(jù)庫，推出項目周邊道路《管線信息分析報告》服務(wù),。適度超前建設(shè)土建基礎(chǔ)設(shè)施,、綜合管廊等。深化推進(jìn)掘占路審批機(jī)制改革,，持續(xù)提升辦理便捷度,。建立健全電力可持續(xù)性關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，定期公開發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù),。落實供水領(lǐng)域環(huán)境可持續(xù)性監(jiān)管政策,，在線集中公布水價、供水可靠性,、水質(zhì)等信息。保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的通行權(quán),，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件,，確保應(yīng)建能建。持續(xù)開展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動,，進(jìn)一步保障商務(wù)樓宇寬帶公平接入,，從工程建設(shè)和運營兩方面加強(qiáng)管理，相關(guān)情況納入各區(qū)營商環(huán)境考核,。
?。ㄋ模﹦趧泳蜆I(yè)。優(yōu)化完善上海公共就業(yè)招聘平臺,，推進(jìn)“人力資源旗艦店”建設(shè),。指導(dǎo)有條件的區(qū)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，探索園區(qū)共享用工機(jī)制,，打造具有亮點特色的零工市場,。持續(xù)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作。優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機(jī)制,，提高案件辦理效率,。深化勞動監(jiān)察、仲裁“一口受理改革”,。推進(jìn)農(nóng)民工工資爭議速裁庭（速裁團(tuán)隊）建設(shè),。
（五）金融服務(wù),。落實綠色融資,、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管政策,，優(yōu)化完善落地機(jī)制,。推動實施綠色信貸相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)在申請綠色貸款時主動提交環(huán)境,、社會和治理風(fēng)險報告,。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位作為應(yīng)付款方收到確權(quán)請求的,，及時確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。落實“敢貸,、愿貸,、能貸、會貸”長效機(jī)制,，提高企業(yè)融資對接和貸款審批發(fā)放效率,，推動普惠小微貸款增量擴(kuò)面。推動大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用增量擴(kuò)面,，加強(qiáng)“信易貸”,、銀稅互動,、上海市地方征信平臺建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。優(yōu)化動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)功能,，進(jìn)一步提升登記和查詢便利度,。
（六）國際貿(mào)易,。完善上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，升級移動客戶端服務(wù)，建設(shè)跨境數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),。加大AEO（中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）企業(yè)培育和服務(wù)力度,，持續(xù)推動落實聯(lián)合激勵措施。穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗結(jié)果采信工作,，探索大宗資源類商品采信試點,。優(yōu)化口岸檢查流程，擴(kuò)大先期機(jī)檢和順勢機(jī)檢業(yè)務(wù)模式,。完善減免稅快速審核準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)集成電路、新型顯示器件,、維修用航材進(jìn)口企業(yè)運用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請,。加快航空口岸智能貨站、進(jìn)出口貨物查驗中心,、“空運通”等系統(tǒng)建設(shè),，提升航空口岸服務(wù)能力和信息化水平。
?。ㄆ撸┘{稅,。定期公開納稅人意見建議，發(fā)布稅收營商環(huán)境白皮書,，提升納稅征管信息透明度,。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”,，優(yōu)化電子稅務(wù)局網(wǎng)上更正申報流程,，推廣應(yīng)用“樂企直連”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)端關(guān)鍵數(shù)據(jù)一鍵導(dǎo)入,，持續(xù)提升納稅便利度,。做好金稅四期征納互動服務(wù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送,、智能交互,、辦問協(xié)同、全程互動”的辦稅服務(wù)新模式,。研究明確本市稅務(wù)系統(tǒng)行政復(fù)議簡易審理程序,。做好減稅降費政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo),，實現(xiàn)“政策找人”。持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用,。
（八）解決商業(yè)糾紛,。完善多元糾紛解決機(jī)制,，充分發(fā)揮各級非訴爭議解決中心功能，建立涉外商事糾紛訴訟,、仲裁,、調(diào)解一站式多元化解機(jī)制。推動實施上海國際商事仲裁中心地方立法配套政策,，支持打造國際一流仲裁機(jī)構(gòu),。推動商事調(diào)解地方立法進(jìn)程，大力發(fā)展商事調(diào)解,，優(yōu)化解紛“一件事”平臺建設(shè),，顯著提高通過調(diào)解途徑解決商事糾紛的案件數(shù)量。加快建設(shè)“數(shù)字法院”,，進(jìn)一步優(yōu)化審判智能輔助,、訴訟全程監(jiān)督、費用在線支付,、辦理進(jìn)度實時跟蹤,、庭審時間在線查詢等功能，加強(qiáng)在執(zhí)行領(lǐng)域的應(yīng)用,。持續(xù)優(yōu)化快速裁判,、“隨機(jī)自動分案系統(tǒng)”等改革舉措，提高電子送達(dá)比例,，公開平均用時,、費用、結(jié)案率等重點質(zhì)效數(shù)據(jù),。強(qiáng)化高頻評估鑒定事項監(jiān)管,，督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范收費、勤勉履職,。強(qiáng)化對當(dāng)事人的程序引導(dǎo),，進(jìn)一步提高小額訴訟程序適用率。
?。ň牛┐龠M(jìn)市場競爭,。加強(qiáng)對《中華人民共和國反壟斷法》及配套規(guī)章、指南,、指引的普法宣貫,。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程,，推進(jìn)專利、商標(biāo)等領(lǐng)域公共服務(wù)事項集中受理,。健全海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動,，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效,，全面開展專利產(chǎn)品備案。深入開展“進(jìn)一網(wǎng),、能交易”專項行動,，推動總分平臺數(shù)據(jù)打通、功能連通,、場景融通,。優(yōu)化完善招投標(biāo)規(guī)則體系，探索建立標(biāo)后履約監(jiān)管規(guī)則,。加強(qiáng)招投標(biāo)系統(tǒng)與財政,、稅務(wù)等部門以及銀行的系統(tǒng)對接，推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函,，探索實現(xiàn)政府采購工程電子支付,、電子發(fā)票、電子保函全程網(wǎng)辦,。聚焦采購人設(shè)置差別歧視條款,、代理機(jī)構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料,、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為,，開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/P>
（十）辦理破產(chǎn),。健全破產(chǎn)案件繁簡分流,、簡案快審、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等機(jī)制,。研究探索庭外重組市場化支撐機(jī)制,。建立健全中小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。完善上海企業(yè)重整事務(wù)中心的服務(wù)功能,。完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,。完善上海法院破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案平臺。建設(shè)破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢機(jī)制,。完善政府部門服務(wù)保障辦理破產(chǎn)市場化運行的機(jī)制,。深化破產(chǎn)費用構(gòu)成和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制研究，優(yōu)化政府定價的司法鑒定服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)落實浦東新區(qū)完善市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定,，積極探索預(yù)重整,、簡易重整、申請?zhí)崦芾砣说雀母铩?/P>
二,、企業(yè)服務(wù)提升行動
?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)。深化推進(jìn)企業(yè)服務(wù)事項向各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中,，支持在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才,、融資、科創(chuàng),、法律等方面專業(yè)服務(wù)，夯實線上線下幫辦體系,。完善“免申即享”制度保障,，推進(jìn)行政給付、資金補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”,。持續(xù)深化“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”、證明事項告知承諾制等改革,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,，避免重復(fù)提交材料，最大限度便企利民,。打造“智慧好辦”服務(wù)品牌,，為企業(yè)群眾提供智能預(yù)填、智能預(yù)審,、自動審批等智能服務(wù),。持續(xù)迭代升級“隨申辦”企業(yè)端服務(wù)，打造政策直享,、服務(wù)直達(dá),、訴求直通的企業(yè)專屬空間。迭代升級和推廣“上海市企業(yè)辦事一本通”,。
?。ǘ┱叻?wù)。研究制訂惠企政策全流程工作標(biāo)準(zhǔn),，整體優(yōu)化線上線下服務(wù)流程,。依托企業(yè)服務(wù)云平臺升級“惠企政策一窗通”，完善“政策超市”,，實現(xiàn)一窗總覽,、閱報聯(lián)動、一口查詢，推廣運用人工智能技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)推送和申報關(guān)聯(lián),，切實提升高頻政策申報的便利性,。打造政策宣傳直播平臺，鼓勵運用企業(yè)視角和市場話語體系開展政策解讀,。會同各類協(xié)會商會,，積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題解讀系列活動。推廣落實好重點企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制,，積極回應(yīng)企業(yè)個性化訴求,。
（三）園區(qū)服務(wù),。探索制訂園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)導(dǎo)則,，引導(dǎo)園區(qū)（樓宇）持續(xù)提升專業(yè)服務(wù)能級，開展“營商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè),。落實高質(zhì)量孵化器培育政策,，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。鼓勵園區(qū)創(chuàng)新機(jī)制,、整合資源,，不斷完善人才、土地,、資金等要素保障,，全面構(gòu)建青年友好、家庭友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境,。推動市,、區(qū)兩級企業(yè)服務(wù)資源向園區(qū)賦能，探索設(shè)置園區(qū)公共服務(wù)站點,，當(dāng)好貼心服務(wù)“店小二”,。強(qiáng)化政策宣傳“最后一公里”，組織開展政策進(jìn)園區(qū)等活動,，加強(qiáng)基層政策服務(wù)隊伍能力建設(shè),。簡化戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)項目引進(jìn)程序，加快項目落地,。
?。ㄋ模┥嫱夥?wù)。加強(qiáng)“國際服務(wù)門戶”建設(shè),，集成各類涉外服務(wù)資源,，推進(jìn)涉外政策多語種集中發(fā)布。建立上海市外商投資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺,，提高標(biāo)準(zhǔn)制定的公眾參與度和公開透明度,。發(fā)揮市重大外資項目專班機(jī)制作用，加大服務(wù)力度，推動項目盡快落地建設(shè),。舉辦上海城市推介大會,，向海內(nèi)外投資者全面推介展示上海一流營商環(huán)境。在更多中心城區(qū)擴(kuò)大“外國人工作,、居留單一窗口”辦證服務(wù)范圍,，從A類外國人工作許可證擴(kuò)大至B類，讓外籍人士辦證更加便利高效,。推動新版外國人永久居留身份證“五星卡”在滬落地更多便利化應(yīng)用場景,。
三、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)行動
?。ㄒ唬┚C合監(jiān)管,。加強(qiáng)信息公開，提前公開各部門年度行政檢查計劃,。探索“一業(yè)一查”“綜合查一次”等新模式,，以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式,，兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應(yīng)實行跨部門聯(lián)合檢查,，除有投訴舉報,、上級交辦、其他機(jī)關(guān)移送等線索或重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆硬渴鸬惹樾瓮?，原則上每年不得超過兩次,。推廣應(yīng)用“檢查碼”，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查,，開展行政檢查監(jiān)管效能評估,。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化包容審慎監(jiān)管,，依法拓展不予行政處罰事項范圍,，細(xì)化減輕行政處罰事項標(biāo)準(zhǔn)。建立跨部門綜合監(jiān)管重點行業(yè)領(lǐng)域清單并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。在食品,、藥品、醫(yī)療器械,、危險化學(xué)品,、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備,、建筑工程質(zhì)量等行業(yè)領(lǐng)域,，整合監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，以場景應(yīng)用為突破口建立審批、管理,、執(zhí)行,、信用等部門協(xié)同綜合監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)在市,、區(qū),、街鎮(zhèn)三級執(zhí)法單位應(yīng)用，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕,、可回溯管理,。嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭,、職務(wù)侵占等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營的違法犯罪行為,，切實維護(hù)市場秩序。
?。ǘ┲腔郾O(jiān)管,。推動運用大數(shù)據(jù)、人工智能,、物聯(lián)感知,、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能非現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”“易分類”“早干預(yù)”,，對非現(xiàn)場監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的,，不再開展現(xiàn)場檢查。對美容美發(fā),、運動健身等信用風(fēng)險較高,、投訴較集中的預(yù)付式消費領(lǐng)域，制訂綜合監(jiān)管風(fēng)險點清單,，設(shè)置風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系,，切實做到風(fēng)險隱患第一時間識別感知、預(yù)警推送,、發(fā)現(xiàn)處置,。打造標(biāo)準(zhǔn)上下貫通、數(shù)據(jù)縱橫互聯(lián),、智能深度融合,、態(tài)勢精準(zhǔn)感知、區(qū)域示范協(xié)同的市場監(jiān)管數(shù)字化體系,。
?。ㄈ┬庞帽O(jiān)管。完善信用評價和分級分類監(jiān)管機(jī)制,，實行差異化監(jiān)管措施,。強(qiáng)化市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動,，對信用良好的企業(yè)原則上不主動開展檢查，根據(jù)舉報投訴,、轉(zhuǎn)（交）辦等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查,；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查,；對違法失信,、風(fēng)險較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次,。動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管部門失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,。完善公共信用信息分類修復(fù)制度，探索失信行為糾正信息共享,、申請信息智能預(yù)填,、電子印章實時調(diào)用等便利化措施。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動,，加強(qiáng)信息披露監(jiān)測,，將政府部門和國有企業(yè)拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和國企考核。
?。ㄋ模┬庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管,。監(jiān)管職責(zé)不明確或有爭議的，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、厘清責(zé)任分工,。支持食品企業(yè)總部研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能，實施“研發(fā)+生產(chǎn)”新模式,，實現(xiàn)“一址兩用”和“工業(yè)上樓”,。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰,、不予實施行政強(qiáng)制措施清單制度,，持續(xù)深化包容審慎執(zhí)法。
?。ㄎ澹┍O(jiān)管合規(guī)引導(dǎo),。持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè),。公安、消防,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文化市場、衛(wèi)生健康,、人力資源社會保障等執(zhí)法領(lǐng)域加強(qiáng)對經(jīng)營主體的合規(guī)引導(dǎo),。制訂金融,、知識產(chǎn)權(quán)、人工智能,、醫(yī)療與生命科學(xué)等行業(yè)合規(guī)指引,，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理流程和加強(qiáng)自我監(jiān)督。試點推廣“新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度”,。研究制訂類型化有效合規(guī)審查標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一規(guī)范驗收方式、評分體系,、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,。
四、區(qū)域標(biāo)桿創(chuàng)新行動
?。ㄒ唬┢謻|新區(qū)打造營商環(huán)境綜合示范區(qū),。持續(xù)拓展進(jìn)口免予辦理強(qiáng)制性認(rèn)證特別管理措施的品類。開展經(jīng)營范圍登記改革試點,。鼓勵推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)制定,。規(guī)范拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制建設(shè)試點,。探索在浦東新區(qū)登記的涉外商事糾紛當(dāng)事人自主約定在浦東新區(qū)內(nèi),，適用特定仲裁規(guī)則，由特定仲裁人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁,。探索為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制全產(chǎn)業(yè)鏈條的營商環(huán)境優(yōu)化方案,。持續(xù)打造張江科學(xué)城科技創(chuàng)新特色營商環(huán)境，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體開放,，集聚技術(shù)平臺,、金融服務(wù)、創(chuàng)新孵化等服務(wù)機(jī)構(gòu),，打造一流創(chuàng)新生態(tài),。
（二）臨港新片區(qū)打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地,。依托臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心,，服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境。建設(shè)運營市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心臨港分中心,。構(gòu)建臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)范圍內(nèi)涉外勞動人事爭議屬地化收案和調(diào)解,、仲裁、庭審一站式服務(wù)機(jī)制,。促進(jìn)臨港新片區(qū)法律服務(wù)中心提質(zhì)增效,，搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的鏈接通道。完善區(qū)域評估機(jī)制,，推動區(qū)域評估成果全面投入使用,。推動產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展,，探索為臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制全產(chǎn)業(yè)鏈條的營商環(huán)境優(yōu)化方案,。
（三）虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造國際貿(mào)易特色營商環(huán)境,。深化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。推進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領(lǐng)區(qū),，率先試點國際高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)規(guī)則,，探索互利共贏的合作新模式。推進(jìn)虹橋國際商務(wù)人才港,、虹橋國際中央法務(wù)區(qū),、外國人一站式綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)“走出去”綜合服務(wù),。
?。ㄋ模└鲄^(qū)打造“一區(qū)一品”特色營商環(huán)境。鼓勵各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和工作基礎(chǔ),，在企業(yè)服務(wù),、政策服務(wù)、訴求解決,、監(jiān)管執(zhí)法,、合規(guī)指引、融資對接,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、公平競爭、商事糾紛解決等領(lǐng)域,，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點,，打造區(qū)域特色營商環(huán)境名片。支持五個新城,、上?；^(qū),、長興島等區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增值服務(wù),，打造特色營商環(huán)境。
五,、營商環(huán)境協(xié)同共建行動
?。ㄒ唬?qiáng)化政企社學(xué)合作共建。建立政企互動,、市區(qū)聯(lián)動,、商會協(xié)同的常態(tài)化,、制度化溝通機(jī)制。依托媒體,、智庫,、商協(xié)會、高校等社會各方力量,，廣泛征集優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)意見建議和經(jīng)營主體急難愁盼訴求,，分批形成事項清單，合力推進(jìn)問題解決,。加強(qiáng)涉企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目管理,，指導(dǎo)各區(qū)依托園區(qū)、樓宇重點企業(yè)基本信息平臺加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享,，避免企業(yè)多頭填報,、重復(fù)填報各類報表。
?。ǘ?qiáng)化營商環(huán)境感知體驗,。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程活動，提升企業(yè)辦事感受度,。完善“營商環(huán)境體驗官”工作機(jī)制,，持續(xù)打響“營商環(huán)境體驗官”品牌。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)熱線,、企業(yè)服務(wù)云,、外資企業(yè)圓桌會等渠道和平臺作用，從訴求收集,、督辦落實,、結(jié)果反饋、激勵約束等方面采取有力措施,，構(gòu)建高效的全鏈條閉環(huán)式問題解決督辦機(jī)制,。選擇若干高頻事項和涉企政策，開展?fàn)I商環(huán)境改革效果評估,。
?。ㄈ?qiáng)化營商環(huán)境考核評估。對接國家營商環(huán)境評價,，主動承接國家試點任務(wù),。優(yōu)化各區(qū)營商環(huán)境考核工作，統(tǒng)籌兼顧水平評價和工作績效評價,，切實推動以評促建,。鼓勵各區(qū)域因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法，并及時復(fù)制推廣,。
?。ㄋ模?qiáng)化長三角營商環(huán)境共建,。推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省通辦專窗與遠(yuǎn)程虛擬窗口融合服務(wù)，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，促進(jìn)跨省業(yè)務(wù)協(xié)同,。完善“信用長三角”平臺功能，強(qiáng)化信用信息互聯(lián)互通與共享應(yīng)用,。加強(qiáng)長三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，推進(jìn)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與互認(rèn)。推動長三角勞動爭議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁,。深化長三角知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)合作,。定期開展?fàn)I商環(huán)境改革經(jīng)驗交流，促進(jìn)互學(xué)互鑒,。
?。ㄎ澹?qiáng)化營商環(huán)境宣傳推介。將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳重點工作,，加強(qiáng)全媒體宣傳,，進(jìn)一步提升上海營商環(huán)境影響力。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳,。探索建立“媒體觀察員”機(jī)制,，支持媒體開展多種形式的營商環(huán)境調(diào)研，客觀反映上海營商環(huán)境實際情況,，重點宣傳推介企業(yè)感受,、典型案例、先進(jìn)事跡等,。
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