全國兩會聚焦：如何加快發(fā)展新質生產力,？多位廣東代表委員這樣建議
2024-3-12
今年的全國兩會上,，“新質生產力”成為人大代表政協(xié)委員們的熱議話題。習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調,，要“因地制宜發(fā)展新質生產力”：要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務,，因地制宜發(fā)展新質生產力。各地要堅持從實際出發(fā),，先立后破,、因地制宜、分類指導,，根據(jù)本地的資源稟賦,、產業(yè)基礎、科研條件等,，有選擇地推動新產業(yè),、新模式、新動能發(fā)展,，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，積極促進產業(yè)高端化,、智能化、綠色化,。
會議期間,，多位在粵全國人大代表、住粵政協(xié)委員及各界專家學者,，圍繞廣東如何以科技創(chuàng)新為抓手,、打造形成新質生產力提出各自見解、思路,、建議,。新質生產力作為以科技推動產業(yè)創(chuàng)新、以產業(yè)升級構筑競爭優(yōu)勢的重要抓手,，應如何加快發(fā)展,，傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)如何著力布局,？省情中心對今年全國兩會期間代表委員們提出的意見和觀點進行了梳理匯總,。
因地制宜發(fā)展新質生產力
推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“量”“質”齊升
今年一月，中共中央政治局第十一次集體學習,，對新質生產力的內涵作出闡述：新質生產力是創(chuàng)新起主導作用,，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產力發(fā)展路徑,，具有高科技,、高效能、高質量特征,，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài),。
我國幅員遼闊、人口眾多,，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別,，發(fā)展的重點難點不盡相同，不能簡單套用單一發(fā)展模式,。習近平總書記強調,，要“因地制宜發(fā)展新質生產力”，是基于對中國國情的深刻把握,。
新質生產力是多種因素共同作用的結果,，不僅局限于“高精尖”，也包括傳統(tǒng)產業(yè)的高端化,、智能化,、綠色化轉型等內容。同時，不同地方的發(fā)展階段不同,，新質生產力發(fā)展也會呈現(xiàn)不同的區(qū)域特征,。打造新質生產力，必須緊扣科技創(chuàng)新的核心要素,，在固長板,、補短板、鍛新板上狠下功夫,，探索出發(fā)揮本地優(yōu)勢,、展現(xiàn)本地特長的新路子。
廣東作為全國經(jīng)濟第一大省,，經(jīng)濟總量連續(xù)35年居全國首位,，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一,，全省研發(fā)人員數(shù)量,、發(fā)明專利有效量、高價值發(fā)明專利擁有量,、有效注冊商標量,、PCT國際專利申請量均居全國首位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量,、高新技術企業(yè)數(shù)量,、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量均居全國第一，擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源和雄厚的科技創(chuàng)新實力,，在加快打造,、發(fā)展形成新質生產力方面，肩負著重要使命和重大責任,。
全國人大代表,、省委書記黃坤明指出：習近平總書記以新的生產力理論指引中國經(jīng)濟大船乘風破浪向前，創(chuàng)造性提出并系統(tǒng)闡述“新質生產力”,，進一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想,。在習近平經(jīng)濟思想指引下，廣東將堅定自覺貫徹新發(fā)展理念,，走好高質量發(fā)展之路,，大力發(fā)展創(chuàng)新起主導作用的新質生產力，傳統(tǒng)產業(yè),、新興產業(yè),、未來產業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“量”“質”齊升,。只要持續(xù)用力抓下去,，一定能夠積累起強大的物質技術基礎，把現(xiàn)代化建設的美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。要深刻認識發(fā)展新質生產力的極端重要性,、現(xiàn)實緊迫性,，深刻把握發(fā)展新質生產力的本質要求和重要原則，堅持實體經(jīng)濟為本,、制造業(yè)當家,，一體推進教育強省、科技創(chuàng)新強省,、人才強省建設,，推動產業(yè)科技互促雙強。要堅持從實際出發(fā),，先立后破,、因地制宜、分類指導,，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級,、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育,，使廣東成為發(fā)展新質生產力的重要陣地,。
全國人大代表、省長王偉中指出：深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,，堅持把發(fā)展新質生產力作為戰(zhàn)略之舉,、長遠之策，堅持從實際出發(fā),，先立后破,、因地制宜、分類指導,，在發(fā)展新質生產力方面勇挑重擔,、勇闖新路、走在前列,，更大力度推動高質量發(fā)展,。要加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅持實體經(jīng)濟為本,、制造業(yè)當家,，加快構建全過程創(chuàng)新鏈，圍繞新質生產力布局產業(yè)鏈,，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級,、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育,，努力提升現(xiàn)有8個萬億級產業(yè)集群,，加快培育新的萬億級,、5000億級產業(yè)集群，打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心,。
統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級,、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育
在3月8日發(fā)布的《新華每日電訊》上,，王偉中進一步明確,，加快培育新質生產力，要大力推動產業(yè)科技互促雙強,。廣東將堅持實體經(jīng)濟為本,、制造業(yè)當家，傳統(tǒng)產業(yè),、新興產業(yè),、未來產業(yè)并舉，加快把集成電路,、新型儲能,、新能源汽車、低空經(jīng)濟等打造成新的五千億元級,、萬億元級產業(yè)集群,，搶占量子科技,、生命科學,、人形機器人等未來產業(yè)制高點。特別是圍繞人工智能這個戰(zhàn)略必爭領域,，充分發(fā)揮廣東在算力,、數(shù)據(jù)、芯片,、企業(yè),、場景等方面的綜合優(yōu)勢，打造通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地,。加快構建全過程創(chuàng)新鏈,，持續(xù)將1/3以上的省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金投向基礎研究，強化“有組織科研+有組織成果轉化”,，更大力度破解“卡脖子”問題,，以顛覆性、前沿技術催生新產業(yè),、新模式,、新動能。要積極推動新一輪大規(guī)模設備更新,，今年再推動9000家工業(yè)企業(yè)開展技術改造,、9200家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，帶動產業(yè)轉型升級。
全國政協(xié)委員,、民革廣東省委會副主委唐冬生表示,，廣東打造新質生產力，仍要克服科技創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠,、企業(yè)自主研發(fā)投入不足,、原始創(chuàng)新動力缺乏、中小企業(yè)數(shù)字化水平總體不高以及數(shù)字化,、智能化產品和服務供給仍比較缺乏等問題,。同時，目前戰(zhàn)略性新興產業(yè)在高端芯片,、精密裝備,、基礎材料、工業(yè)軟件等領域需要持續(xù)攻克關鍵核心技術,，未來產業(yè)發(fā)展面臨前期投資大,、時間周期長、技術難度高,、布局規(guī)劃還不夠清晰等問題,。圍繞因地制宜發(fā)展新質生產力，首先,，要完善現(xiàn)代化產業(yè)體系,，精準布局產業(yè)。立足本地產業(yè)的發(fā)展方向,，打造各具特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群,；著重打造一批代表產業(yè)發(fā)展方向的未來產業(yè)集群，如類腦智能,、量子信息,、氫能與儲能等產業(yè)；針對傳統(tǒng)產業(yè),，要整合有限的產業(yè)資金,，打造少數(shù)幾個傳統(tǒng)產業(yè)集群。其次,，優(yōu)先打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟生態(tài),，引導創(chuàng)新型企業(yè)的生產數(shù)據(jù)與國內產業(yè)鏈融合。要進一步優(yōu)化數(shù)字所有權和使用權流轉,，通過大數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)造市場需求,。最后，提高要素保障,。要集中力量,，為戰(zhàn)略性新興產業(yè),、未來產業(yè)的產業(yè)鏈發(fā)展提供豐富的土地、資金,、人才,、技術等要素支撐。
全國人大代表,、廣東省深圳市投資控股有限公司黨委書記,、董事長何建鋒認為，發(fā)展新質生產力要堅持先立后破,，在新動能尚未形成,、新模式還未確立之前，不能對改變舊動能,、打破舊模式操之過急,。要尊重規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，避免新舊動能轉換出現(xiàn)空檔期,。發(fā)展新質生產力必須堅持長期主義，積極擴大有效投資,。當前,，從中央企業(yè)到地方國企，都在加速布局新興產業(yè)和未來產業(yè)新賽道,。其中,，國有企業(yè)要統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、中長期目標和短期目標,，在專業(yè)化,、差異化、特色化上下功夫,，避免一哄而上、內卷式競爭,。必須保持耐心,，積極布局實施一批強牽引、利長遠的重大項目,，以長足耐心支持更多長期資本投向科技創(chuàng)新,、未來產業(yè)。同時,，要以制度創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新,，在國家層面建議研究出臺支持國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的一攬子政策，營造有利于科技創(chuàng)新和推動產業(yè)高質量發(fā)展的良好環(huán)境,，并加強統(tǒng)籌布局和投資引導,，防止產能過剩和低水平重復建設,。
全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠認為,，新質生產力就是要突破創(chuàng)新,，掌握關鍵核心技術。例如,，家電行業(yè)是典型的傳統(tǒng)制造產業(yè),，對于創(chuàng)新的需求其實更迫切，這并不是說換個外殼,、換個模具的轉型升級,，而是指真正有核心技術的創(chuàng)新。如格力目前已有16個研究院,、152個研究所,、1411個實驗室、12萬項專利,、44項國際領先技術,，完全實現(xiàn)核心零部件的自研自產。高質量發(fā)展不是一個行業(yè)的事,，每個行業(yè)都要用自己的技術去服務社會,，各行各業(yè)都實現(xiàn)高質量發(fā)展才是真正的高質量發(fā)展。
最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
加快實現(xiàn)科技成果有效轉化
全國政協(xié)委員,、民革廣東省委會副主委,、廣東省政協(xié)提案委員會專職副主任熊水龍?zhí)岢觯哟蟾咝,？萍汲晒D化,，提升服務經(jīng)濟社會能力。建設高?？萍汲晒D化信息服務平臺,，建成高校科技成果數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺,，推動知識產權與技術轉移一體化運營,。強化科技成果信息披露，面向市場建立常態(tài)化信息交流機制,，促進科技成果信息共享,。
全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席,、廣州市科技局局長王桂林認為,，新質生產力的形成，關鍵在于突破性的科研成果以及科技成果的有效轉化,?？萍汲晒D化的本質是科技供給與市場需求匹配的過程,，要由市場出題，讓科技界答題,，建立以企業(yè)為主體,、需求為牽引，產學研相結合的科技成果轉化體系,，讓需求方和供給方有效連接,。因此，推動科技成果加快形成新質生產力,，要打通科技成果從樣品到產品再到商品的演化路徑,。一是加快完善“創(chuàng)業(yè)者——企業(yè)主——企業(yè)家”的成長鏈條，培育一批勇于創(chuàng)新,、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)人才,，孕育一批科技成果轉化踐行者；二是完善企業(yè)育成鏈,，培育一批研發(fā)投入高,、產品定位全球、品高價優(yōu)的高科技企業(yè),，提升科技成果吸納能力,；三是完善成果轉化鏈，建設一批成果轉化服務機構,，培育一批技術轉移人才,，搭建一批成果轉化數(shù)字平臺，實現(xiàn)有效供給和有效需求的高效匹配,。
全國人大代表,、五邑大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院副院長、中德（江門）人工智能研究院院長崔巖指出,，推動人工智能發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)和建設,。高校應該著力做好各個層次人才梯隊培養(yǎng)，包括：推動研究生更多地參與課題研究,、核心研發(fā),、核心產業(yè)落地工作；引導本科生關注人工智能方向與產業(yè)領域的結合,；向所有專業(yè)的學生推廣人工智能領域的科普性教育等。
全國人大代表,、廣州邁普再生醫(yī)學科技股份有限公司董事長袁玉宇認為,，要通過進一步優(yōu)化現(xiàn)有人才評價及工作機制改革，加緊推進現(xiàn)有人才政策落地,，以更好發(fā)揮人才對創(chuàng)新驅動的積極作用,。建議建立產業(yè)專家智庫,，更好地發(fā)揮產業(yè)人才創(chuàng)新資源，解決科技領域的瓶頸,，使創(chuàng)新成果直面市場需求,，提升科技成果轉化效能。企業(yè)方面,，加大對生物醫(yī)藥產業(yè)中小型創(chuàng)新企業(yè)的支持和補貼,，營造更好的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。設立快速的市場準入機制和短期的市場保護機制,，讓創(chuàng)新產品能快速進入市場并享有應有的價格優(yōu)勢,，從而有更多資源進一步推動，形成良性循環(huán),。
全國人大代表,、中國工程院院士、鵬城實驗室主任高文提出,，人工智能將是未來一個世紀的核心技術,。目前存在的不足在于人工智能基礎理論和原創(chuàng)算法方面，在高端關鍵部件,、高精度傳感器等方面的基礎仍然薄弱,，尚未形成具有國際影響力的人工智能開源開放平臺，算力資源短缺,，高水平人才不足,。面對新一輪人工智能變革浪潮，一方面,，要持續(xù)完善人工智能規(guī)劃和政策體系,，加強通用人工智能基礎理論研究和關鍵技術研發(fā)，夯實基礎軟硬件生態(tài)底層基礎,；另一方面,，要加強數(shù)據(jù)、算力等資源的匯聚及共享,，加強人工智能風險預判和治理體系建設,，強化人工智能在服務企業(yè)升級和高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
全國政協(xié)委員,、中國科學院高能物理研究所東莞研究部（散裂中子源科學中心）中子科學部副主任孫志嘉認為,，要讓大科學裝置“組隊”，解決戰(zhàn)略科技問題,。建議在大灣區(qū)加快布局建設更多大科學裝置,，盡快形成具有國際競爭力的大科學裝置集群，對基礎研發(fā),、技術突破,、產業(yè)應用等創(chuàng)新全鏈條進行賦能,，更好提升大灣區(qū)科研創(chuàng)新系統(tǒng)的國際競爭力。
【來源:廣東省省情調查研究中心osp-tech.com】
