專(zhuān)家梳理浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案多條舉措的來(lái)龍去脈
2024-3-25 來(lái)源：陸家嘴共享圖書(shū)館
今年1月，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023－2027年）》,，《方案》從7個(gè)部分提出23條改革舉措，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上賦予浦東新區(qū)更大自主權(quán),。對(duì)此,，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)張湧對(duì)其中多條舉措的來(lái)龍去脈進(jìn)行梳理,，全文如下：
1、在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上,，制定實(shí)施浦東新區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施,，建設(shè)高水平市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。2021年4月8日,，國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部頒布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》。2022年1月26日,，國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部頒布《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》。2023年12月15日,，國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部頒布《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》。2024年1月9日,，國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》,。
2,、探索有序放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入限制,。2023年11月18日,，國(guó)務(wù)院批復(fù)《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，明確北京將推進(jìn)電信,、健康醫(yī)療,、金融,、文化教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,。
電信領(lǐng)域的開(kāi)放包括：（1）研究建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,；（2）在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）,、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制,；（3）研究適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。
健康醫(yī)療的開(kāi)放包括：（1）支持符合條件的外籍及港澳臺(tái)醫(yī)生在京開(kāi)設(shè)診所,；（2）探索對(duì)干細(xì)胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺(tái)從業(yè)人員的股權(quán)激勵(lì)方式,；（3）支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展干細(xì)胞等臨床試驗(yàn)；（4）支持干細(xì)胞與基因研發(fā)國(guó)際合作,；（5）促進(jìn)在京港澳企業(yè)人類(lèi)遺傳資源管理服務(wù)便利化,；（6）對(duì)在京注冊(cè)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)獲得上市許可的創(chuàng)新藥械（大型醫(yī)用設(shè)備除外）,，在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需求“隨批隨進(jìn)”；（7）支持在京建立臨床急需進(jìn)口藥械審批綠色通道,；（8）推動(dòng)真實(shí)世界數(shù)據(jù)在醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域研究中的應(yīng)用,；建立生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域多部門(mén)全流程協(xié)同監(jiān)管體系；（9）加快無(wú)瘋牛病疫情禁令國(guó)家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢疫準(zhǔn)入,，服務(wù)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,；（10）依托全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺(tái)電子處方中心開(kāi)展處方流轉(zhuǎn)；（11）探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共建共享新模式,，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和院際開(kāi)放互通,；（12）深化康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推廣康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)成果,，支持康復(fù)輔助器具研發(fā)運(yùn)用對(duì)外合作,，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（13）搭建中醫(yī)藥國(guó)際綜合服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)中醫(yī)藥線(xiàn)上交易平臺(tái),，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；（14）以我國(guó)加入藥品檢查合作計(jì)劃（PIC/S）等為契機(jī),，推動(dòng)有條件的企業(yè)高質(zhì)量參與共建“一帶一路”等國(guó)際合作,，助力創(chuàng)新藥品“走出去”。
3,、完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接機(jī)制,。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》,，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指以清單方式列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排,。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
國(guó)家發(fā)改委在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，核心是把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的關(guān)系，使二者既劃清界限又保持銜接,。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施,，是對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求；外商投資負(fù)面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營(yíng)行為,，是針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施,。境內(nèi)市場(chǎng)主體的投資經(jīng)營(yíng)要遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,，境外市場(chǎng)主體的投資經(jīng)營(yíng)既要遵守外商投資負(fù)面清單的要求，還要按照國(guó)民待遇原則遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,。
4,、探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系，實(shí)行分類(lèi)分層的新型數(shù)據(jù)交易機(jī)制,，依托數(shù)據(jù)交易所提升數(shù)據(jù)可信流通能力,。2022年12月2日，黨中央,、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》提出：（1）在國(guó)家數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度下,，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用和市場(chǎng)化流通交易；（2）建立數(shù)據(jù)來(lái)源可確認(rèn),、使用范圍可界定,、流通過(guò)程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系,；（3）統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所,，突出國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所合規(guī)監(jiān)管和基礎(chǔ)服務(wù)功能，強(qiáng)化其公共屬性和公益定位,。
5,、探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán),、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制,。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向經(jīng)營(yíng)主體有序開(kāi)放。2022年12月2日,，黨中央,、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》明確探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度：（1）建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù),、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度,；（2）根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)生成特征，分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn),、流通,、使用過(guò)程中各參與方享有的合法權(quán)利，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán),、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式“共同使用,、共享收益”的新模式，為激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)性制度保障,；（3）推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制,。
關(guān)于公共數(shù)據(jù),，《意見(jiàn)》明確：（1）對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),，加強(qiáng)匯聚共享和開(kāi)放開(kāi)發(fā),，強(qiáng)化統(tǒng)籌授權(quán)使用和管理，推進(jìn)互聯(lián)互通,，打破“數(shù)據(jù)孤島”,。（2）鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域,、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求,，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會(huì)提供,，對(duì)不承載個(gè)人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù),，推動(dòng)按用途加大供給使用范圍。（3）推動(dòng)用于公共治理,、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用,，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用,。
6,、優(yōu)化涉外商事糾紛解決機(jī)制，根據(jù)相關(guān)授權(quán),，探索在浦東新區(qū)注冊(cè)的涉外商事糾紛當(dāng)事人自主約定在浦東新區(qū)內(nèi)適用特定仲裁規(guī)則,，由特定仲裁人員對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。2023年12月1日,，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》提出“打造一流國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地”,，包括：（1）打造面向全球的國(guó)際商事仲裁中心。（2）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京國(guó)際商事法庭,，堅(jiān)持高水平運(yùn)行北京國(guó)際商事糾紛一站式多元解紛中心,，打造國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制的北京樣板。（3）完善域外法查明平臺(tái),，明確涉外糾紛法律適用規(guī)則指引,。（4）支持國(guó)內(nèi)外商事仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織等在京發(fā)展,。（5）支持國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織做大做強(qiáng),。（6）研究探索授權(quán)仲裁庭作出臨時(shí)措施決定并由法院依法執(zhí)行的制度。（7）推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革,，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),，探索專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域仲裁規(guī)則。（8）支持仲裁機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，給予仲裁機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的外籍工作人員簽證便利,。（9）建立完善涉外律師人才庫(kù),。
2023年12月10日，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出：（1）建立完善國(guó)際商事審判,、仲裁,、調(diào)解等國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決平臺(tái)，健全一站式國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制,。（2）在不違反我國(guó)法律基本原則不損害國(guó)家主權(quán),、安全和社會(huì)公共利益的前提下，允許前海港資企業(yè)協(xié)議選擇香港法律解決合同糾紛,，支持選用香港作仲裁地解決民商事糾紛,。（3）支持深圳國(guó)際仲裁院在國(guó)際投資仲裁調(diào)解、海事仲裁等方面創(chuàng)新發(fā)展,，引進(jìn)相關(guān)國(guó)際組織和知名仲裁機(jī)構(gòu),。（4）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（深圳）證券仲裁中心。（5）加快中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心建設(shè),。（6）探索建立深港跨境用工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁處理機(jī)制,，聘任港澳籍仲裁員、調(diào)解員參與處理涉港澳勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,。
7,、鼓勵(lì)商事調(diào)解組織開(kāi)展涉外商事糾紛調(diào)解，探索建立既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的商事調(diào)解制度規(guī)則,。2023年12月10日,，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出：充分發(fā)揮粵港澳法律部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推動(dòng)三地法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)資源在合作區(qū)優(yōu)先布局,，加快粵港澳金融爭(zhēng)議國(guó)際調(diào)解中心,、工程爭(zhēng)議國(guó)際調(diào)解中心等建設(shè)，聯(lián)合港澳搭建“商事調(diào)解+國(guó)際仲裁”一站式國(guó)際法律服務(wù)平臺(tái),，打造跨境爭(zhēng)議解決高地,。
《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出：加強(qiáng)國(guó)際商事調(diào)解組織建設(shè)，完善前海法院與港澳調(diào)解機(jī)構(gòu)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，吸納符合條件的港澳調(diào)解機(jī)構(gòu),、調(diào)解員及律師參與糾紛調(diào)解，探索由前海法院試點(diǎn)受理該類(lèi)型調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)案件,。建立粵港澳調(diào)解員資格統(tǒng)一認(rèn)定制度,。
8、深化檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系改革,，推動(dòng)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),。2021年10月11日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確：促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)外相銜接，以拓展多雙邊合作機(jī)制,、推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與結(jié)果國(guó)際互認(rèn)為重點(diǎn)，積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,，加強(qiáng)國(guó)際相關(guān)制度,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的跟蹤研究。
2023年9月15日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》,，明確推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)，包括：深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化CCC認(rèn)證程序,。全面推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)電子化,。
《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》明確,，探索深港檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)互認(rèn)，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”,，實(shí)行 “一次認(rèn)證,、一次檢測(cè)、兩地通行”,。
2023年11月26日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》規(guī)定,，對(duì)在境外實(shí)施符合要求檢疫處理后的特定品類(lèi)進(jìn)口貨物,，簡(jiǎn)化境內(nèi)檢疫措施。
9,、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法參與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定,。2023年8月13日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,，加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》提出：（1）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,。（2）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi),，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)制定工作,。（3）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),。
10,、加強(qiáng)文化領(lǐng)域合作交流，建設(shè)上海文化藝術(shù)開(kāi)放交流區(qū),。2023年12月15日,，國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部頒布的《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》就“優(yōu)化文化演藝環(huán)境”提出以下舉措：（1）支持開(kāi)展共建“一帶一路”文化交流合作，推動(dòng)表演,、創(chuàng)作,、資本、科技等優(yōu)質(zhì)文化演藝資源向合作區(qū)聚集,，加快建設(shè)橫琴?lài)?guó)際演藝島,。（2）在合作區(qū)建設(shè)國(guó)際文化演藝發(fā)展區(qū),，吸引澳門(mén)等境外知名制作人,、演出機(jī)構(gòu)、演出團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新發(fā)展,。（3）支持將舉辦涉外涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出行政審批權(quán)限下放至合作區(qū),，廣東省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)合作區(qū)完善事前事中事后全鏈條監(jiān)管方式。（4）允許經(jīng)其他省級(jí)及以上文化旅游主管部門(mén)審批通過(guò)的國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)性巡回演出,，在合作區(qū)備案即可開(kāi)演,。（4）推動(dòng)合作區(qū)與澳門(mén)共同舉辦電子音樂(lè)節(jié)、電影節(jié),、馬戲節(jié),、電子競(jìng)技等國(guó)際大型活動(dòng),。（5）允許為符合條件的外籍藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)家辦理工作類(lèi)居留許可,，促進(jìn)琴澳文化交流及合作。（6）支持以中外合作辦學(xué)等形式,，在合作區(qū)設(shè)立國(guó)際藝術(shù)學(xué)院,。
11、推動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)在前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、跨境和離岸金融、新型國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放,，支持對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開(kāi)放,，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,。2019年7月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出,，支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國(guó)際通行規(guī)則依法合規(guī)開(kāi)展跨境金融活動(dòng),，支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債,、跨境投資并購(gòu)和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù),。
2021年4月23日,，黨中央,、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》,，提出：（1）支持浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù),，建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái),。（2）構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，發(fā)展人民幣離岸交易,。（3）發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù),，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的重要樞紐,。（4）在總結(jié)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究在浦東特定區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的從事集成電路,、人工智能,、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè),，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。
12、在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定前提下,，支持通過(guò)地方政府間協(xié)議等機(jī)制,，與貿(mào)易中心城市開(kāi)展高水平合作。根據(jù)中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，截至2024年1月,，我國(guó)有31個(gè)省、自治區(qū),、直轄市（不包括臺(tái)灣省及港,、澳特別行政區(qū)）和533個(gè)城市與五大洲145個(gè)國(guó)家的590個(gè)省（州,、縣,、大區(qū)、道等）和1837個(gè)城市建立了2978對(duì)友好城市（省州）關(guān)系,。其中,，上海締約的友好城市（省州）共67個(gè),，包括美國(guó)舊金山、芝加哥,、休斯頓,，日本橫濱、大阪,，德國(guó)的漢堡,，荷蘭鹿特丹，西班牙巴塞羅那,，印度孟買(mǎi)等,，相當(dāng)比例是貿(mào)易中心城市。
13,、開(kāi)展國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相關(guān)條款壓力測(cè)試,，探索與更高水平開(kāi)放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系?！蛾P(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放,，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》明確：（1）從要素開(kāi)放向制度開(kāi)放全面拓展，率先建立與國(guó)際通行規(guī)則相互銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。（2）更好發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)“試驗(yàn)田”作用,，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn),、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試,，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,，相關(guān)成果具備條件后率先在浦東全域推廣實(shí)施。（3）堅(jiān)持底線(xiàn)思維,，建立完善與更大力度改革開(kāi)放相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，做到防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展同步部署、同步推進(jìn),、同步落實(shí),，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
14,、推進(jìn)金融雙向開(kāi)放,，探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑。2015年10月29日,，黨中央公布《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，對(duì)“擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放”作出部署：（1）有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán),，成為可兌換,、可自由使用貨幣,。（2）轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單,。（3）放寬境外投資匯兌限制,，放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求，放寬跨國(guó)公司資金境外運(yùn)作限制,。（4）加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè),，保持國(guó)際收支基本平衡。（5）推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放,，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制,。
《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》明確，探索優(yōu)化資本項(xiàng)目下負(fù)面清單管理模式,，縮減企業(yè)資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單,。《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出,，按照國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體,、風(fēng)險(xiǎn)可控,、分步推進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換,。
15,、做好本外幣一體化資金池試點(diǎn)相關(guān)工作，提高跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境收付便利度,?！吨袊?guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出：研究開(kāi)展自由貿(mào)易賬戶(hù)本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換,。
2021年3月,，人民銀行、外匯局在北京,、深圳開(kāi)展首批跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),。2022年7月，在上海,、廣東,、陜西、北京,、浙江,、深圳、青島,、寧波等地開(kāi)展第二批試點(diǎn),，進(jìn)一步優(yōu)化管理政策,，允許跨國(guó)公司在境內(nèi)辦理境外成員企業(yè)本外幣集中收付業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利跨國(guó)公司以人民幣開(kāi)展跨境收支業(yè)務(wù),。
16,、穩(wěn)妥有序發(fā)展期貨市場(chǎng)，適時(shí)推出航運(yùn)指數(shù)等期貨品種,。2023年8月,，證監(jiān)會(huì)同意上海期貨交易所全資子公司——上海國(guó)際能源交易中心上海出口集裝箱結(jié)算運(yùn)價(jià)指數(shù)（歐洲航線(xiàn)）期貨注冊(cè)并確定為境內(nèi)特定品種，8月18日正式掛牌交易,。該指數(shù)采用“服務(wù)型指數(shù),、國(guó)際平臺(tái)、人民幣計(jì)價(jià),、現(xiàn)金交割”的設(shè)計(jì)方案,，是我國(guó)首個(gè)服務(wù)類(lèi)期貨品種、首個(gè)在商品期貨交易所上市的指數(shù)類(lèi),、現(xiàn)金交割的期貨品種,。
2023年11月28日,，習(xí)近平總書(shū)記在上海期貨交易所考察調(diào)研。成立于1999年的上期所是國(guó)內(nèi)五大期貨交易所之一，已上市原油,、航運(yùn)指數(shù)等23個(gè)期貨品種,，銅等9個(gè)期權(quán)品種,，涵蓋金屬,、能源、化工,、服務(wù)等領(lǐng)域,。
截至2023年8月底，我國(guó)共上市期貨期權(quán)品種121個(gè),，與2018年底的61個(gè)品種相比翻了一番,。品種結(jié)構(gòu)上，由過(guò)去以商品期貨品種為主向商品金融并行,、期貨期權(quán)并重轉(zhuǎn)變,；品種覆蓋面上，已經(jīng)全面覆蓋農(nóng)業(yè),、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的初級(jí),、中間、終端產(chǎn)品,，特別是依托我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)鏈特征,，發(fā)掘上市PTA、燃料油、塑料等重要產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品期貨品種,，與我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系相匹配,。
17、支持資產(chǎn)管理行業(yè)依法合規(guī)暢通境內(nèi)外資金投資渠道,，在資金來(lái)源,、投資方式、資金運(yùn)營(yíng)等方面優(yōu)化業(yè)務(wù)模式,?！吨袊?guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境證券投資,、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù),。《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》規(guī)定：（1）深化金融科技國(guó)際合作,，便利金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理，為境外設(shè)立的基金產(chǎn)品提供境內(nèi)投資管理,、估值核算等服務(wù),。（2）研究符合條件的資產(chǎn)管理公司（不含金融資產(chǎn)管理公司、基金管理公司,、地方資產(chǎn)管理公司）開(kāi)展資產(chǎn)支持證券跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),，探索融資租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓并試點(diǎn)以人民幣結(jié)算。
《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》提出：（1）探索支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在賬戶(hù)獨(dú)立,、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，向境外發(fā)行合理規(guī)模的人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品,。（2）在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，支持境外保險(xiǎn)公司直接發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在京落地?！肚昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出：支持符合條件的香港資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立合資理財(cái)公司,，依法開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。
18,、實(shí)施全球資產(chǎn)管理伙伴計(jì)劃,。2023年6月28日，上海市商務(wù)委頒布了經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《上海市促進(jìn)外商投資全球伙伴計(jì)劃實(shí)施辦法》,?！叭蚧锇椤笔侵概c上海市建立招商引資合作關(guān)系，利用自身優(yōu)勢(shì)和行業(yè)資源,，為上海引薦符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目,，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目落地的企業(yè)、機(jī)構(gòu),、組織,?！叭蚧锇椤睉?yīng)擁有廣泛的平臺(tái)、業(yè)務(wù),、投資,、客戶(hù)資源和信息渠道，其中金融資本類(lèi)“全球伙伴”包括跨國(guó)銀行,、知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu),、頭部產(chǎn)業(yè)基金等。表現(xiàn)突出的“全球伙伴”,，優(yōu)先推薦成為上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì)議成員,，優(yōu)先推薦全球伙伴主要負(fù)責(zé)人參評(píng)上海市白玉蘭友誼系列獎(jiǎng)項(xiàng)等稱(chēng)號(hào)，可以享受上海市相關(guān)人才政策和簽證便利等,。
19,、在貿(mào)易結(jié)算、電商支付,、碳交易,、綠色電力交易等領(lǐng)域試點(diǎn)使用數(shù)字人民幣，規(guī)范拓展數(shù)字人民幣在財(cái)政資金使用中的應(yīng)用場(chǎng)景,?！度鎸?duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》提出,，有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn),，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景?！吨С直本┥罨瘒?guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》提出,，支持在京探索數(shù)字人民幣在稅費(fèi)征繳等公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用?！肚昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出,，開(kāi)展數(shù)字人民幣跨境試點(diǎn)，探索跨境應(yīng)用場(chǎng)景,，打造深港數(shù)字金融平臺(tái),。
20、支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù),。2020年6月1日,，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,，進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化，實(shí)現(xiàn)銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查。
《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放,，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》提出：（1）支持浦東商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)自主優(yōu)化離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)審核流程,。（2）完善企業(yè)、政府,、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái),，加大離岸貿(mào)易真實(shí)性審核力度。（3）在浦東具備條件的區(qū)域,，研究探索適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策,。
《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出：（1）鼓勵(lì)銀行為誠(chéng)信守法企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，吸引離岸貿(mào)易企業(yè)集聚,。（2）擴(kuò)大離岸銀行賬戶(hù)（OSA）業(yè)務(wù)范圍,，允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行設(shè)立離岸銀行業(yè)務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)。
21,、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)中央與地方信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提升駐滬金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)際金融業(yè)務(wù)監(jiān)管能力,?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,。
《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》就“創(chuàng)新前海金融監(jiān)管機(jī)制”提出：（1）加強(qiáng)深港監(jiān)管協(xié)作,，與香港建立跨境金融監(jiān)管聯(lián)席協(xié)同機(jī)制，為兩地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)提供更大便利,。（2）在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，加強(qiáng)與香港金融科技“監(jiān)管沙盒”對(duì)接，支持一批具有跨境特色的應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn),。（3）推動(dòng)科技監(jiān)管創(chuàng)新與應(yīng)用,，開(kāi)展跨境金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新。
《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放,，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》提出，（1）完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估框架,，探索與國(guó)際金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。（2）在現(xiàn)行監(jiān)管框架下,，依法開(kāi)展金融創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng),。（3）建立健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、宏觀(guān)審慎評(píng)估和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系,。
2023年6月8日,，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤在第十四屆陸家嘴論壇上表示，強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，完善制度安排,、健全工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)中央與地方兩個(gè)層面的無(wú)縫對(duì)接協(xié)調(diào)。
22,、創(chuàng)新國(guó)際組織管理機(jī)制,，支持國(guó)際組織總部設(shè)在浦東新區(qū)。2019年,，北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)設(shè)立國(guó)際組織專(zhuān)項(xiàng)工作組,，在規(guī)劃布局、政策制定,、服務(wù)保障等方面開(kāi)展一系列探索和實(shí)踐,。2022年4月，北京制定實(shí)施了《支持國(guó)際組織落戶(hù)的若干措施》,，推出全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)為國(guó)際組織打造,、覆蓋落戶(hù)運(yùn)行全鏈條的便利化政策包，提供免稅資格認(rèn)定,、“一站式”政策咨詢(xún)服務(wù)等五方面支持以及人才引進(jìn),、住房就醫(yī)等六方面便利化服務(wù)，確保國(guó)際組織落得下,、留得住,、發(fā)展好。截至2023年6月,，共有113家國(guó)際組織在京落戶(hù),，其中，政府間國(guó)際組織及其駐華代表機(jī)構(gòu)32家,、非政府間國(guó)際組織總部38家,、非政府間國(guó)際組織代表機(jī)構(gòu)43家，各類(lèi)國(guó)際組織總部和代表機(jī)構(gòu)數(shù)量均居全國(guó)首位,。
2013年3月,，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人南非德班會(huì)晤討論成立新開(kāi)發(fā)銀行。2015年7月21日,，新開(kāi)發(fā)銀行在上海浦東新區(qū)正式開(kāi)業(yè),。創(chuàng)始成員國(guó)為中國(guó)、巴西,、俄羅斯,、印度和南非等金磚五國(guó)，2021年宣布吸收孟加拉國(guó),、阿聯(lián)酋,、烏拉圭和埃及等四個(gè)新成員,，孟加拉國(guó)、阿聯(lián)酋和埃及已完成全部加入程序,。
2024年1月19日,，廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，明確：廣東省人民政府,、廣州市人民政府支持高端國(guó)際會(huì)議,、國(guó)際組織落戶(hù)南沙，在南沙舉辦國(guó)際性主題活動(dòng),、大型文體賽事等對(duì)外交往活動(dòng),，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才培養(yǎng),、城市治理、營(yíng)商環(huán)境,、經(jīng)貿(mào)交流等領(lǐng)域的國(guó)際合作,，提升國(guó)際交往環(huán)境和配套服務(wù)能力。
2016年4月28日,，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》,，內(nèi)容包括：（1）該法所稱(chēng)境外非政府組織，是指在境外合法成立的基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體,、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利、非政府的社會(huì)組織,。（2）國(guó)務(wù)院公安部門(mén)和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān),，是境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的登記管理機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位,、省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和單位,，是境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的相應(yīng)業(yè)務(wù)主管單位。（3）國(guó)家建立境外非政府組織監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào)、解決境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)監(jiān)督管理和服務(wù)便利中的重大問(wèn)題,。（4）各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)依法開(kāi)展活動(dòng)提供必要的便利和服務(wù),。
23、探索高度便利化的通關(guān)機(jī)制,，探索深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用,，簡(jiǎn)化可實(shí)時(shí)追溯貨物的通關(guān)流程,。2023年12月28日,，上海市人大常委會(huì)公布了修訂后的《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》,，規(guī)定：（1）深化中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái),、一次提交,、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”,，為申報(bào)人提供通關(guān)物流全流程電子化服務(wù),，提升貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn),、出口退稅等業(yè)務(wù)辦理便利化水平,。（2）推動(dòng)中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與境外開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易相關(guān)單證、港口物流等數(shù)據(jù)共享交換,。（3）加快口岸數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù),，提升口岸服務(wù)的數(shù)字化能級(jí)。（4）支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化作業(yè)流程和服務(wù),、優(yōu)化口岸數(shù)字化智慧監(jiān)管,，探索推進(jìn)區(qū)域內(nèi)跨部門(mén)聯(lián)合信用監(jiān)管。（5）完善長(zhǎng)三角口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,，深化長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建,，推動(dòng)重點(diǎn)口岸間開(kāi)展水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá),、海鐵聯(lián)運(yùn),、空空中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。（6）優(yōu)化升級(jí)船舶進(jìn)出長(zhǎng)江口深水航道申報(bào)系統(tǒng),，提升集裝箱船舶和郵輪進(jìn)出港口效率,。（7）試點(diǎn)生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)出境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)或者研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)出境特殊物品通關(guān)便利化,。
2023年11月26日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》提出,，在確保數(shù)據(jù)安全前提下,，支持上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)數(shù)據(jù)跨境交換系統(tǒng)；采用國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及可獲得的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)系統(tǒng)兼容性和交互操作性,；通過(guò)國(guó)際合作，分享數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和管理領(lǐng)域的信息,、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐,，共同開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目,。
24、繼續(xù)推動(dòng)上海外高橋保稅區(qū)整合優(yōu)化,。2003年12月,，國(guó)務(wù)院辦公廳復(fù)函同意上海外高橋保稅區(qū)與外高橋港區(qū)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，即在在外高橋港區(qū)內(nèi)劃出1.03平方公里土地進(jìn)行封閉圍網(wǎng),，作為外高橋保稅區(qū)的物流園區(qū)（也是我國(guó)第一個(gè)保稅物流園區(qū)）,，區(qū)內(nèi)專(zhuān)門(mén)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)但不得開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),，在進(jìn)出口稅收方面,，比照實(shí)行出口加工區(qū)的相關(guān)政策，即國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入物流園區(qū)視同出口,，辦理報(bào)關(guān)手續(xù),，實(shí)行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷(xiāo)按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù),，貨物按實(shí)際狀態(tài)征稅,；區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不征增值稅和消費(fèi)稅,。2020年8月,，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意外高橋保稅物流園區(qū)整合優(yōu)化為外高橋港綜合保稅區(qū)。
2012年5月,，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》規(guī)定，出口企業(yè)經(jīng)海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)入國(guó)家批準(zhǔn)的出口加工區(qū),、保稅物流園區(qū),、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū),、珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）,、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心（中方配套區(qū)域）、保稅物流中心（B型）（統(tǒng)稱(chēng)特殊區(qū)域）并銷(xiāo)售給特殊區(qū)域內(nèi)單位或境外單位,、個(gè)人的出口貨物,，應(yīng)視同出口并實(shí)行“入?yún)^(qū)退稅”政策。外高橋保稅區(qū)不在此列,，實(shí)行的是出口貨物“離境退稅”政策,。
2019年1月12日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，提出綜合保稅區(qū)打造“五個(gè)中心”的要求,，即：統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，打造加工制造中心,；推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心,；推進(jìn)貿(mào)易便利化，打造物流分撥中心,；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造檢測(cè)維修中心,；培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),，打造銷(xiāo)售服務(wù)中心。
2023年8月,，海關(guān)總署發(fā)布了《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》,，明確提出推動(dòng)綜合保稅區(qū)更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，著力優(yōu)化“二線(xiàn)”監(jiān)管,，持續(xù)放大改革綜合效應(yīng),。
25、支持小洋山北側(cè)綜合開(kāi)發(fā),，提升上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空客貨運(yùn)樞紐功能,。2018年12月，交通運(yùn)輸部和長(zhǎng)三角三省一市聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案》提出,，加快推進(jìn)小洋山北側(cè)支線(xiàn)碼頭開(kāi)發(fā)進(jìn)程,，上海、浙江共同加快形成具體規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)方案并簽署合作協(xié)議,，同步開(kāi)展規(guī)劃編制及項(xiàng)目前期工作，完善錨地布局,。
2019年2月19日,，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司與浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司簽署《小洋山港區(qū)綜合開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》，雙方分別持有上海盛東國(guó)際集裝箱碼頭有限公司80%和20%股權(quán),，盛東公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)洋山深水港區(qū)一,、二期集裝箱碼頭，同時(shí)作為小洋山北側(cè)集裝箱支線(xiàn)碼頭的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主體,。
2019年12月1日,，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,，加強(qiáng)浙滬洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā),，共同提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。
2022年6月,，上海市人民政府與浙江省人民政府簽署《進(jìn)一步深化小洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)框架協(xié)議》,，確定雙方以資本為紐帶、以企業(yè)為主體,，實(shí)現(xiàn)地處浙江,、業(yè)務(wù)歸屬上海港的跨行政區(qū)域合作模式,，由小洋山局部合作向小洋山全域合作轉(zhuǎn)變。2022年11月28日,，小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程陸域部分開(kāi)工建設(shè),；2023年7月20日，小洋山北作業(yè)區(qū)水陸域工程全面開(kāi)工建設(shè),。
《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》規(guī)定，在符合監(jiān)管條件前提下,，經(jīng)外高橋港區(qū),、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等上海其他口岸進(jìn)出洋山特殊綜合保稅區(qū)的貨物，試點(diǎn)適用海關(guān)一線(xiàn)徑予放行政策,。
2023年10月17日,，經(jīng)上海市人民政府同意印發(fā)的《推進(jìn)上海國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》提出：（1）上海機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到 500萬(wàn)噸左右，航空貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量比2019年翻一番,，境內(nèi)航司在上海境外航空貨運(yùn)市場(chǎng)份額不低于40%,，基地航司在上海機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量年均增速不低于20%，貨物單證電子化率達(dá)到80%以上,，航空進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間力爭(zhēng)縮短至32小時(shí)以?xún)?nèi),。（2）強(qiáng)化貨運(yùn)中轉(zhuǎn)功能，打造經(jīng)上海中轉(zhuǎn)的國(guó)際-國(guó)際,、國(guó)際-國(guó)內(nèi)航班波,。鼓勵(lì)航司對(duì)接需求、集聚資源,，開(kāi)發(fā)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)產(chǎn)品,。持續(xù)推進(jìn)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，完善中轉(zhuǎn)集拼生態(tài)體系,。支持浦東,、虹橋兩場(chǎng)發(fā)展空運(yùn)貨物互轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。（3）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外航司,、物流集成商合作,，鞏固提高上海在其全球網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位。培育航空物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，推動(dòng)物流鏈上下游資源整合,，構(gòu)建一站式物流服務(wù)平臺(tái)。支持國(guó)內(nèi)大型快遞物流企業(yè)在上海設(shè)立總部或分撥中心,。吸引具有國(guó)際影響力的貨代企業(yè)落戶(hù)上海,，培育提升本地貨代企業(yè)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）強(qiáng)化浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與上海東站聯(lián)動(dòng)，打造便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)的特定功能區(qū)域,，拓展航空類(lèi)的國(guó)際會(huì)展,、培訓(xùn)、研發(fā)及國(guó)際專(zhuān)業(yè)服務(wù)等功能,，促進(jìn)高水平國(guó)際交流交往,。（5）研究機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能前置至重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)口岸空港貨站和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等功能,，實(shí)現(xiàn)貨物區(qū)港直通,、園區(qū)內(nèi)分撥理貨、一站式通關(guān),，提升物流操作時(shí)效。（6）鼓勵(lì)航空物流企業(yè)加強(qiáng)與快遞,、跨境電商,、生產(chǎn)制造、貿(mào)易流通等企業(yè)合作,，推動(dòng)航空貨運(yùn)從普貨向跨境電商,、冷鏈物流、快件業(yè)務(wù)等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,。提升對(duì)醫(yī)藥,、芯片等高端制造業(yè)原材料和成品運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)保障能力。（7）促進(jìn)航空郵政業(yè)務(wù)發(fā)展,，助力上海郵政快遞國(guó)際樞紐中心建設(shè),。
《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》規(guī)定，海關(guān),、海事,、邊檢等口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及交通等部門(mén)優(yōu)化轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能，促進(jìn)港口和機(jī)場(chǎng)提升國(guó)際運(yùn)輸能力和樞紐能級(jí),，暢通貨物流轉(zhuǎn),。查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸,、交通等部門(mén)應(yīng)協(xié)同配合,，優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼運(yùn)作模式，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),。
26,、探索江海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)“一單制”管理。2023年8月21日,，交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等八部委頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見(jiàn)》提出,，（1）經(jīng)過(guò)3—5年的努力,，托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算,、貨物一次保險(xiǎn),、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程負(fù)責(zé)的“一單制”服務(wù)模式和集裝箱運(yùn)輸“不換箱、不開(kāi)箱,、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式加快推廣,。（2）參照海運(yùn)提單模式，推進(jìn)以鐵路為主的多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化,，探索其作為提貨憑證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性,，為國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)等提供支持,。（3）支持銀行參照海運(yùn)提單下金融服務(wù)模式,，將風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為外貿(mào)企業(yè)提供國(guó)際結(jié)算,、信用證開(kāi)立,、進(jìn)出口貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融等服務(wù),。（4）鼓勵(lì)和支持具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力并具備承擔(dān)全程責(zé)任的企業(yè)發(fā)展“一單制”“一箱制”,，推進(jìn)鐵路、水路,、航空和大型道路運(yùn)輸企業(yè)等向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型,，探索依托網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。
27,、試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣等新型燃料加注業(yè)務(wù),。2022年3月14日，我國(guó)首單國(guó)際航行船舶保稅LNG加注服務(wù)在上海洋山港二期碼頭完成,，全球最大LNG運(yùn)輸加注船——“海港未來(lái)”號(hào)為全球最大LNG動(dòng)力集裝箱輪——馬耳他籍“達(dá)飛希米”號(hào)加注7000立方米LNG,。作為我國(guó)首個(gè)、全球第三個(gè)擁有船到船同步加注保稅LNG服務(wù)能力的港口,，上海港2023年保稅（LNG）加注達(dá)到26萬(wàn)立方米,，比上年增長(zhǎng)98.5%。
28,、探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,、數(shù)字身份國(guó)際認(rèn)證等，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易交付和結(jié)算便利化,，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái),。《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)50萬(wàn)億元,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%,，位居世界第二位。數(shù)據(jù)已成為第五大生產(chǎn)要素,。
2022年,，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（“數(shù)據(jù)二十條”）明確提出,，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化,，有序培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式等要求,。
2023年,，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出,，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究,。2023年12月31日,，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性,，提出依法合規(guī)推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化,，平等保護(hù)各類(lèi)主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)合法權(quán)益，進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方式方法,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理,。
《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》提出,，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究完善與國(guó)際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度,，開(kāi)展數(shù)字身份互認(rèn)試點(diǎn)，并就政策法規(guī),、技術(shù)工具,、保障標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐等開(kāi)展國(guó)際合作,。
黨的二十大報(bào)告提出,，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，將發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略性、重要性提升到前所未有的新高度,。當(dāng)前,，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心,、數(shù)字訂購(gòu)與交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起,，已成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),，2022 年全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口額 4.1 萬(wàn)億美元,，占全球服務(wù)出口的57.1%。從數(shù)字貿(mào)易的主要形態(tài)看,，2022年,，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)2.11萬(wàn)億元人民幣，其中出口額1.55 萬(wàn)億元,，同比分別增長(zhǎng)9.8%,、11.7%；以米哈游等為代表的自主研發(fā)游戲海外市場(chǎng)銷(xiāo)售收入173.5億美元,；電信,、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易規(guī)模1209.6億美元，其中出口規(guī)模829.2億美元,，同比分別增長(zhǎng)3.3%,、7.7%；金融服務(wù),、保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模分別為89.2 億美元、254.3億美元,、579.7億美元,，在可數(shù)字化交付服務(wù)中的占比分別為2.4%、6.8%和15.6%,；數(shù)據(jù)產(chǎn)量8.1 ZB,，居世界第二，在全球的占比為10.5%,。
即將于2024年2月1日施行的《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》將“數(shù)字貿(mào)易”增列一章,，提出：（1）鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易主體擴(kuò)大人工智能、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,、元宇宙,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、數(shù)字動(dòng)漫等數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的供給，提升數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,。（2）對(duì)接數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),，建立健全數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策,，加快數(shù)字產(chǎn)品,、服務(wù)、技術(shù)等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,。（3）加快上海數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港臨港示范區(qū),、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，支持國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地,、國(guó)家地理信息服務(wù)出口基地等載體建設(shè),。（4）創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造中心功能區(qū),，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)規(guī)則,，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。（5）加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際交流合作,，推動(dòng)行業(yè)組織,、企業(yè)等參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。（6）支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易主體發(fā)展,，培育數(shù)字貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè),，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易企業(yè)設(shè)立總部或者區(qū)域總部。（7）推動(dòng)數(shù)字身份認(rèn)證在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用,。（8）支持上海數(shù)據(jù)交易所國(guó)際板建設(shè),。
29,、支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)探索建立安全便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制,，允許在符合法律法規(guī)要求、確保安全前提下提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的便利性,?！渡虾Ｊ型七M(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》規(guī)定：（1）開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類(lèi)分級(jí)管理，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全,、自由流動(dòng)。（2）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)及組織依法開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)合作,。（3）依照國(guó)家相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，在臨港新片區(qū)內(nèi)探索制定低風(fēng)險(xiǎn)跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)目錄,，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全,、自由流動(dòng),。（4）支持在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際數(shù)據(jù)與算力服務(wù)、跨境數(shù)字信任,、數(shù)據(jù)治理等聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,。
《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》提出：（1）企業(yè)和個(gè)人因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供數(shù)據(jù),，且符合國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理要求的,，可以向境外提供。（2）在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下,，允許金融機(jī)構(gòu)向境外傳輸日常經(jīng)營(yíng)所需的數(shù)據(jù),。涉及金融數(shù)據(jù)出境的，監(jiān)管部門(mén)可基于國(guó)家安全和審慎原則采取監(jiān)管措施,，同時(shí)保證重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全,。（3）按照數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先制定重要數(shù)據(jù)目錄,。指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估,，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利性,。
30,、研究高標(biāo)準(zhǔn)且與國(guó)際接軌的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制,，積極探索優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理措施,。《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》規(guī)定：（1）實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度,，引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平,。（2）在數(shù)字貿(mào)易主體監(jiān)管、個(gè)人信息保護(hù),、重要數(shù)據(jù)出境等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范數(shù)字貿(mào)易治理,。
2021年11月25日,，上海市人大常委會(huì)通過(guò)的《上海市數(shù)據(jù)條例》規(guī)定，數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范透明,、安全可控,、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務(wù)環(huán)境，制定交易服務(wù)流程,、內(nèi)部管理制度,，并采取有效措施保護(hù)數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人隱私,、個(gè)人信息,、商業(yè)秘密,、保密商務(wù)信息。
《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》提出,，實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平,，形成符合個(gè)人信息保護(hù)要求的標(biāo)準(zhǔn)或最佳實(shí)踐,。《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》提出,，建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系,，建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告,、信息共享,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制,。
31,、推動(dòng)基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新，健全持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制,，在前沿領(lǐng)域支持依法設(shè)立各類(lèi)資金參與的科學(xué)基金會(huì),，建立向全球開(kāi)放的科技創(chuàng)新定向捐贈(zèng)機(jī)制。2018年1月31日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》提出：（1）加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度,，完善對(duì)高校、科研院所,、科學(xué)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制,。探索實(shí)施中央和地方共同出資、共同組織國(guó)家重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的新機(jī)制,。（2）采取政府引導(dǎo),、稅收杠桿等方式，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策,，探索共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、聯(lián)合資助,、慈善捐贈(zèng)等措施,，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究,，圍繞宇宙演化,、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源,、腦與認(rèn)知等開(kāi)展探索,，加強(qiáng)對(duì)量子科學(xué),、腦科學(xué)、合成生物學(xué),、空間科學(xué),、深海科學(xué)等重大科學(xué)問(wèn)題的超前部署,。
2022年設(shè)立的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥）,，采取了先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用母基金和前沿科學(xué)公益基金會(huì)兩大支持模式。
2020年10月11日,，中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳綜改方案”）提出，支持實(shí)行非競(jìng)爭(zhēng)性,、競(jìng)爭(zhēng)性“雙軌制”科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。
《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出：（1）完善科研資源配置方式，改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式,，在科研項(xiàng)目評(píng)審,、經(jīng)費(fèi)支出、過(guò)程管理等方面合理借鑒香港及國(guó)際管理制度,。（2）完善科技成果評(píng)價(jià)體系,，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)制度。
2024年1月25日,，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》提出：（1）完善基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持機(jī)制,，建立穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的投入機(jī)制，健全基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制,，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重,。（2）企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，企業(yè)出資給非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究，社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng),、設(shè)立基金等方式投入基礎(chǔ)研究的,，依法享受稅收優(yōu)惠。（3）市自然科學(xué)基金可以與國(guó)家自然科學(xué)基金,、區(qū)人民政府,、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)立聯(lián)合基金,。（4）市人民政府可以設(shè)立科技領(lǐng)域政府投資基金,，引導(dǎo)社會(huì)資本投資原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化,、高精尖產(chǎn)業(yè),。
32,、探索面向全球的前沿技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持各類(lèi)優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略前沿技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，鼓勵(lì)中外科學(xué)家聚焦全球科技前沿問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展高水平研究,。2020年5月19日，經(jīng)深圳市人民政府同意,、由深圳市發(fā)改委印發(fā)的《深圳市關(guān)于支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的若干措施》提出,，面向全球懸賞任務(wù)承接團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)解決前沿技術(shù)工程化和關(guān)鍵零部件研制等瓶頸問(wèn)題,，按項(xiàng)目總投資40%予以資助,，最高不超過(guò)2億元。
截止2023年5月,，我國(guó)已參與了涉及科技的200多個(gè)國(guó)際組織和多邊合作機(jī)制,，與161個(gè)國(guó)家建立科技合作關(guān)系，簽訂了115個(gè)政府間科技合作協(xié)定,，與47個(gè)國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合項(xiàng)目資助研究,，與8個(gè)國(guó)家建立了官方科技園區(qū)合作關(guān)系，在國(guó)際科技組織任高級(jí)職位的中國(guó)專(zhuān)家學(xué)者超過(guò)1200人,，牽頭成立“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟,、啟動(dòng)建設(shè)53家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、支持來(lái)自42個(gè)國(guó)家的8300多名青年科學(xué)家來(lái)華短期科研,。
33,、創(chuàng)新科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立由政府資助形成的科研成果確權(quán)評(píng)估,、商業(yè)轉(zhuǎn)化,、收益分享機(jī)制?！吧钲诰C改方案”提出：（1）深化科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)改革，在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),、成果評(píng)價(jià),、收益分配等方面先行先試。（2）探索政府資助項(xiàng)目科技成果專(zhuān)利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人,、中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓和利益分配機(jī)制,。（3）健全國(guó)有企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。
2023年7月31日,，上海市科委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》在明確“試點(diǎn)單位科研人員完成的職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于單位,、為國(guó)有資產(chǎn)”的基礎(chǔ)上提出：
（1）深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革,，選擇高等院校,、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位，試點(diǎn)實(shí)施職務(wù)科技成果全部或部分賦予成果完成人,。試點(diǎn)單位可將單位所持有的職務(wù)科技成果所有權(quán)部分賦予成果完成人,，試點(diǎn)單位與成果完成人成為共同所有權(quán)人；試點(diǎn)單位也可將留存的所有權(quán)份額,，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式讓渡給成果完成人,，科研人員獲得全部所有權(quán)后自主轉(zhuǎn)化。
?。?）試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán),，由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。試點(diǎn)單位與科技成果完成人應(yīng)簽署書(shū)面協(xié)議,，合理約定成果收益分配等事項(xiàng),。
（3）充分賦予試點(diǎn)單位科技成果管理自主權(quán),，支持試點(diǎn)單位按照簡(jiǎn)政放權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理政策,，開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理，探索建立區(qū)別一般國(guó)有資產(chǎn)的科技成果資產(chǎn)管理制度,。
?。?）試點(diǎn)單位將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資給非國(guó)有全資企業(yè)的,，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸試點(diǎn)單位，納入單位預(yù)算,，不上繳國(guó)庫(kù),，由單位用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
?。?）試點(diǎn)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，建立科技成果運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，與第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作,，建立利益分享機(jī)制,，共同開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)前成果披露、轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估,、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計(jì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)投融資等服務(wù),，或委托其開(kāi)展專(zhuān)利等科技成果的集中托管運(yùn)營(yíng),。
34、支持在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)全球離岸創(chuàng)新基地，探索主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“離岸支點(diǎn)”機(jī)制,。2019年11月3日,，習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)，對(duì)臨港新片區(qū)提出了“五個(gè)重要”的指示要求,，其中包括“集聚海內(nèi)外人才開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地”“統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐”,。《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出,，實(shí)現(xiàn)臨港新片區(qū)與境外投資經(jīng)營(yíng)便利,、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利,、運(yùn)輸高度開(kāi)放,、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通,，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。
國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，是中國(guó)科協(xié)為促進(jìn)創(chuàng)新資源自由流動(dòng),，柔性引進(jìn)海外人才,，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū),、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)域類(lèi)雙創(chuàng)示范基地等園區(qū),，牽頭打造的具有引才引智,、創(chuàng)業(yè)孵化、專(zhuān)業(yè)服務(wù)保障等功能為一體的國(guó)際化綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),。截至2023年5月,，中國(guó)科協(xié)在全國(guó)共設(shè)立27個(gè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出,，探索“區(qū)內(nèi)注冊(cè),、海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)”等新模式，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái),。
《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》提出：（1）加快形成創(chuàng)新要素集聚,、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新活動(dòng)密集,、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良,、引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。（2）加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新開(kāi)放合作,，拓展合作路徑,，完善合作機(jī)制,，構(gòu)建開(kāi)放、便利,、公平的合作環(huán)境,，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮國(guó)際交往中心功能建設(shè)資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與國(guó)際組織,、外國(guó)地方政府的科技交流合作,。（3）支持中關(guān)村論壇發(fā)揮全球科技創(chuàng)新交流合作國(guó)家級(jí)平臺(tái)作用,，開(kāi)展國(guó)際科技交流和成果展示、發(fā)布,、交易活動(dòng),。
35、優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制,，推動(dòng)長(zhǎng)三角國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心建設(shè),，健全先進(jìn)技術(shù)服務(wù)重大需求應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索開(kāi)展政府訂購(gòu)首購(gòu),，支持新技術(shù)推廣應(yīng)用,。2023年5月，上海市委辦公廳,、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出：
?。?）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)以開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)為核心業(yè)務(wù)，可以是實(shí)施“三不機(jī)制”（不明確機(jī)構(gòu)規(guī)格,、不核定事業(yè)編制,、不受崗位設(shè)置和工資總額限制）的事業(yè)單位，也可以是民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）或企業(yè),。
?。?）到2025年，重點(diǎn)培育20家具有國(guó)際影響力的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)200家投入主體多元化,、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化,、用人機(jī)制靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。通過(guò)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，力爭(zhēng)在若干重要領(lǐng)域成為世界領(lǐng)跑者,，打造創(chuàng)新策源新高地,。
（3）積極引導(dǎo)社會(huì)力量，面向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì),、綠色低碳、元宇宙,、智能終端等新賽道和未來(lái)健康,、未來(lái)智能、未來(lái)能源,、未來(lái)空間,、未來(lái)材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)前沿和共性技術(shù)需求，大力興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。
?。?）對(duì)承擔(dān)國(guó)家和我市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大任務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以任務(wù)為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制的,，對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)任務(wù)目標(biāo)提出的預(yù)算需求以合同形式給予資金支持,。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行負(fù)面清單管理，機(jī)構(gòu)按照合同約定自主安排經(jīng)費(fèi)使用,。
?。?）對(duì)承擔(dān)國(guó)家和我市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大任務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擬實(shí)行以任務(wù)為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制的,，由該機(jī)構(gòu)主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)科技,、財(cái)政部門(mén)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)任務(wù)目標(biāo)提出的預(yù)算需求,，經(jīng)該機(jī)構(gòu)主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)評(píng)估同意后,，以合同形式給予資金支持。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行負(fù)面清單管理,，除清單所列禁止情形外,，機(jī)構(gòu)按照合同約定自主安排經(jīng)費(fèi)使用，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理負(fù)主體責(zé)任,。
?。?）保障各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照其登記注冊(cè)類(lèi)型，與傳統(tǒng)科研事業(yè)單位,、科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）,、科技企業(yè)享受同等待遇。探索符合各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的“揭榜掛帥”“賽馬制”“經(jīng)費(fèi)包干制”等新型科研管理方式,，支持其平等參與申報(bào)政府科技研發(fā),、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才計(jì)劃等項(xiàng)目。
《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》提出：（1）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有科研決策自主權(quán),，在運(yùn)行管理,、人員聘用,、資金投入、經(jīng)費(fèi)使用,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等方面可以采取靈活有效的體制機(jī)制,，可以接受社會(huì)捐贈(zèng)、資助,，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,。（2）支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能定位,、研究領(lǐng)域,、發(fā)展階段，實(shí)施分類(lèi)管理和差異化績(jī)效評(píng)價(jià),。
2022年11月27日,，由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo),、合肥市主辦的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥）掛牌成立,。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心。該中心選定陸空全空間無(wú)人體系,、電子處方流轉(zhuǎn)及藥品交易結(jié)算體系,、數(shù)據(jù)交易體系、新能源交換體系,、電子元器件和集成電路交易和儲(chǔ)備體系“五大體系”開(kāi)展建設(shè)和研究,，同時(shí)面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)布局航天產(chǎn)業(yè),、航空工業(yè),、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)等“八大領(lǐng)域”,。中心采取先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用母基金和前沿科學(xué)公益基金會(huì)兩大支持模式,，推動(dòng)先進(jìn)創(chuàng)新成果直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》提出,，利用深圳產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合優(yōu)勢(shì)，圍繞先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣,，設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心,，以企業(yè)化市場(chǎng)化方式運(yùn)作，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流智庫(kù),，搭建世界級(jí)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái),，建立與重要科研院所、重要高校,、重要國(guó)有企業(yè),、重要?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體的聯(lián)系機(jī)制,，直接聯(lián)接港澳先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源，分步在綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科創(chuàng)中心所在地設(shè)立分中心,，加快匯聚國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)創(chuàng)新成果和高端創(chuàng)新要素,，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鍛長(zhǎng)板”和“補(bǔ)短板”一線(xiàn)需求，打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新要素流動(dòng)的信息壁壘和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,，推動(dòng)先進(jìn)創(chuàng)新成果直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化,。
《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》提出，利用琴澳一體化開(kāi)放融合的體制優(yōu)勢(shì),，圍繞先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣,，設(shè)立粵澳橫琴?lài)?guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，以企業(yè)化市場(chǎng)化方式運(yùn)作,，建立與境內(nèi)外重要科研機(jī)構(gòu),、高等院校、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體的聯(lián)系機(jī)制,，對(duì)接澳門(mén),、葡語(yǔ)系國(guó)家和其他國(guó)際創(chuàng)新資源，吸引具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)入駐合作區(qū),，加快匯聚境內(nèi)外前沿技術(shù)創(chuàng)新成果和高端創(chuàng)新要素,。
《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》提出，依托南沙科學(xué)城設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）,，服務(wù)重大項(xiàng)目需求,，構(gòu)建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化流程與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)商業(yè)航天,、生物醫(yī)藥,、海洋科學(xué)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在商業(yè)模式,、資金合作等方面形成符合技術(shù)攻關(guān)特征的新范式,，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)前沿性顛覆性技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用,。
36,、設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，完善項(xiàng)目決策,、運(yùn)行管理,、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政資助等配套機(jī)制,。2018年3月14日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《積極牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》提出：（1）國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程是人類(lèi)開(kāi)拓知識(shí)前沿、探索未知世界和解決重大全球性問(wèn)題的重要手段,。（2）圍繞物質(zhì)科學(xué),、宇宙演化,、生命起源、地球系統(tǒng),、環(huán)境和氣候變化,、健康、能源,、材料,、空間、天文,、農(nóng)業(yè),、信息以及多學(xué)科交叉領(lǐng)域的優(yōu)先方向、潛在項(xiàng)目,、建設(shè)重點(diǎn),、組織機(jī)制等制定發(fā)展路線(xiàn)圖。（3）發(fā)揮我國(guó)在大科學(xué)計(jì)劃核心專(zhuān)家確定,、研究問(wèn)題提出,、技術(shù)路線(xiàn)選擇、科技資源配置,、設(shè)施選址等問(wèn)題上的主導(dǎo)作用,，尊重各國(guó)及各方的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，采取共同出資,、實(shí)物貢獻(xiàn)、成立基金等方式共享知識(shí)產(chǎn)權(quán),、實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng),。（4）到2035年，培育6-10個(gè)項(xiàng)目,，啟動(dòng)培育成熟項(xiàng)目,，形成我國(guó)牽頭組織的大科學(xué)計(jì)劃初期布局。（5）組建成立專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu),、股份公司或政府間國(guó)際組織進(jìn)行大科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)劃,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取把新組建的政府間國(guó)際組織總部設(shè)在中國(guó),。（6）更好發(fā)揮財(cái)政資金在我國(guó)牽頭組織大科學(xué)計(jì)劃過(guò)程中的引導(dǎo)作用,，吸引地方、企業(yè),、外國(guó)及國(guó)際組織的投入,。
37、深化基礎(chǔ)科學(xué)研究國(guó)際合作,，建設(shè)世界前沿科學(xué)交流中心,。國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》就“深化基礎(chǔ)研究國(guó)際合作”作出的部署是：（1）加大國(guó)家科技計(jì)劃開(kāi)放力度,，支持海外專(zhuān)家牽頭或參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，吸引國(guó)際高端人才來(lái)華開(kāi)展聯(lián)合研究,。（2）深化政府間科技合作,，分類(lèi)制定國(guó)別戰(zhàn)略，建立國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái),，聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)前沿問(wèn)題研究,。（3）落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，全面提升科技創(chuàng)新合作層次和水平,，打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體,。
38、持續(xù)優(yōu)化藥品和醫(yī)療器械管理,?！蛾P(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》提出,，研究對(duì)用于臨床研究的藥品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,，允許有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求開(kāi)展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)?！度鎸?duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》提出，優(yōu)化“人工智能+醫(yī)療器械”應(yīng)用審評(píng)審批程序,，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的人工智能輔助診斷醫(yī)療器械加快審評(píng)審批,。
2020年9月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家藥監(jiān)局等八部委發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》提出：（1）在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市開(kāi)業(yè)的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需,、已在港澳上市的藥品，由國(guó)務(wù)院授權(quán)廣東省政府批準(zhǔn),。（2）在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市暫停實(shí)施《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十一條第二款,，區(qū)域內(nèi)開(kāi)業(yè)的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購(gòu)使用,、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械,，由廣東省政府批準(zhǔn)。藥品和醫(yī)療器械先期均以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點(diǎn),，在取得可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)展至其他符合要求的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（3）加快國(guó)家藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械審評(píng)檢查大灣區(qū)分中心建設(shè),，建立審評(píng)審批便捷機(jī)制,。（4）支持港澳藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊(cè)人將持有的藥品醫(yī)療器械在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市符合條件的企業(yè)生產(chǎn),。（5）支持在橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。
《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》就“放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”提出：（1）允許采信由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)家藥監(jiān)局認(rèn)定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療器械注冊(cè)檢驗(yàn)報(bào)告,。（2）支持在深圳本地藥品、醫(yī)療器械的全生命周期臨床評(píng)價(jià)（包括新藥械上市前審批注冊(cè),、已獲批藥械說(shuō)明書(shū)修改,、上市后安全性研究與主動(dòng)監(jiān)測(cè)）中推廣真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)覆蓋臨床急需,、罕見(jiàn)病治療,、AI醫(yī)療算法、精準(zhǔn)醫(yī)療,、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的臨床評(píng)價(jià),，進(jìn)一步加快新產(chǎn)品上市進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制已上市產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn),。（3）加快AI醫(yī)療算法商業(yè)化和臨床應(yīng)用水平,。
《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》就“放寬藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)準(zhǔn)入”提出：（1）鼓勵(lì)開(kāi)展臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，探索將臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)用于藥品,、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè),。（2）支持合作區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展Ⅱ、Ⅲ類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品出口銷(xiāo)售證明管理,。（3）合作區(qū)企業(yè)生產(chǎn)境內(nèi)獲批臨床使用的Ⅲ類(lèi)醫(yī)療器械,，按照醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格政策收費(fèi)。（4）研究琴澳特定專(zhuān)用渠道便捷配送合作區(qū)澳門(mén)居民購(gòu)買(mǎi)的合理自用非處方類(lèi)藥品的可行性,。
《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》就“放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”提出：（1）支持完善各類(lèi)新藥與醫(yī)療器械新技術(shù)研發(fā),、應(yīng)用管理標(biāo)準(zhǔn)。（2）準(zhǔn)許細(xì)胞和基因治療企業(yè)經(jīng)衛(wèi)生健康部門(mén)備案后可依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展限制類(lèi)細(xì)胞移植治療技術(shù)臨床應(yīng)用,。（3）允許符合條件的港澳企業(yè)利用境內(nèi)人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展人體干細(xì)胞,、基因診斷與治療之外的醫(yī)學(xué)研究。（4）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥與健康企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)廠(chǎng)開(kāi)發(fā)各類(lèi)產(chǎn)品,。（5）拓展廣東省電子處方中心功能，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與藥品流通體系,，探索放寬特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售限制,。
39、建設(shè)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū),，擴(kuò)大醫(yī)療健康服務(wù)開(kāi)放,；支持國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)以合資或者合作方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容,，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,。除前文《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》提到的健康醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)放，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出：（1）引進(jìn)港澳和國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，建設(shè)高水平國(guó)際化醫(yī)院集團(tuán),，打造國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū),。（2）支持符合條件的港澳服務(wù)提供者以獨(dú)資、合資等方式在前海設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),。（3）鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)高端民營(yíng)醫(yī)院和健康管理機(jī)構(gòu),。（4）支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展腫瘤免疫細(xì)胞、干細(xì)胞等前沿醫(yī)療技術(shù)研究,。（5）探索開(kāi)展手術(shù)、護(hù)理,、檢查,、康復(fù)等醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人的研究應(yīng)用,。
《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》就“放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入限制”提出：（1）下放深圳受理港澳服務(wù)提供者來(lái)深辦醫(yī)審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化港澳獨(dú)資,、合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批流程,。（2）鼓勵(lì)有優(yōu)秀臨床經(jīng)驗(yàn)或同行認(rèn)可度高的境外醫(yī)療技術(shù)骨干按規(guī)定來(lái)深執(zhí)業(yè)。探索開(kāi)展國(guó)際遠(yuǎn)程會(huì)診,。（3）探索建立與國(guó)際接軌的醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系,。（4）按照醫(yī)藥研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)域倫理中心，指導(dǎo)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)倫理審查工作,，接受不具備倫理審查條件的機(jī)構(gòu)委托對(duì)臨床試驗(yàn)方案進(jìn)行倫理審查,。
《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》就“放寬港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制”和“支持高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提出：（1）鼓勵(lì)在合作區(qū)設(shè)立港澳獨(dú)資,、合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定支持澳門(mén)服務(wù)提供者在合作區(qū)開(kāi)辦診所,、門(mén)診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施,。（2）完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程,，對(duì)緊急轉(zhuǎn)診病人開(kāi)通“綠色通道”,，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨境轉(zhuǎn)診服務(wù),。（3）試點(diǎn)建立粵澳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書(shū)及檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)互通機(jī)制，便利澳門(mén)居民跨境就醫(yī),。（4）鼓勵(lì)境內(nèi)外知名醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)落戶(hù)合作區(qū),。合作區(qū)研究提出醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械,、化妝品企業(yè)和產(chǎn)品清單,，協(xié)助相關(guān)企業(yè)開(kāi)展注冊(cè),。允許外籍高水平醫(yī)療美容醫(yī)生按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案后獨(dú)立實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目,。
40、建設(shè)國(guó)際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，支持符合條件的外籍人才擔(dān)任中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū),、張江科學(xué)城的事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)法定代表人，允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家在浦東新區(qū)領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人,，吸引全球高層次人才牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目?！蛾P(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放,，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》提出,，建立全球高端人才引進(jìn)“直通車(chē)”制度,，率先在浦東實(shí)行更加開(kāi)放更加便利的人才引進(jìn)政策。
截止2023年1月,，浦東新區(qū)人才資源總量超過(guò)170萬(wàn)人,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化人才占比超過(guò)4%，與浦東新區(qū)建立工作關(guān)系的諾貝爾獎(jiǎng)引進(jìn)人才6人,、海內(nèi)外院士近百人,，設(shè)立院士工作站49個(gè)、博士后科研工作站115個(gè),，建成人才安居租賃房源8萬(wàn)套,，引進(jìn)國(guó)際學(xué)校13所、國(guó)際醫(yī)院（診所）10家,，持有外國(guó)人永久居留身份證2000余人,。2022年底，浦東新區(qū)建設(shè)國(guó)際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū),，目標(biāo)到2025年,，全球高峰人才團(tuán)隊(duì)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才,、高潛力青年人才等集聚數(shù)量顯著提升，人才資源總量發(fā)展到200萬(wàn)人左右,，成為我國(guó)人才國(guó)際化程度和人才競(jìng)爭(zhēng)力最高的地區(qū)之一,。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,，允許符合條件的境外人員擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)的法定代表人,。
41、支持以“版權(quán)行為發(fā)生地”為原則開(kāi)展跨地區(qū)作品登記,。2021年11月5日,，國(guó)家版權(quán)局批復(fù)同意在浦東新區(qū)建設(shè)國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地，上海市委宣傳部（上海市版權(quán)局）發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)建設(shè)國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地的若干措施》,，明確：國(guó)家版權(quán)局,、上海市版權(quán)局支持在浦東新區(qū)探索著作權(quán)登記制度改革，率先以“著作權(quán)行為發(fā)生地”原則開(kāi)展跨地域作品登記,。對(duì)于符合浦東新區(qū)作品登記先行先試條件的國(guó)內(nèi)其他省,、自治區(qū)、直轄市（不含港澳臺(tái)地區(qū)）著作權(quán)人的作品,，可享受在上海辦理作品登記的“市民待遇”,。
42、全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判,、檢察制度改革。2020年11月9日,，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》就“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”提出：（1）扎實(shí)開(kāi)展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn),，探索人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息,、生命信息等新類(lèi)型數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益法律保護(hù)新模式,。（2）完善重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)專(zhuān)利保護(hù)規(guī)則。（3）完善公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度,，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度,。（4）持續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,。（5）完善證據(jù)披露,、證據(jù)妨礙排除和優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則，試行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度,。（6）完善技術(shù)事實(shí)查明認(rèn)定體系,，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的廣泛應(yīng)用。
2021年10月29日,，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》提出：（1）加強(qiáng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)化審判體系,，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事,、刑事,、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。（2）正確把握懲罰性賠償構(gòu)成要件,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度，合理運(yùn)用證據(jù)規(guī)則,、經(jīng)濟(jì)分析方法等手段,，完善體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度。（3）依法公正審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,，平等保護(hù)中外權(quán)利人合法權(quán)益,，打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。
2022年3月1日,，最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見(jiàn)》就“全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)”提出：（1）強(qiáng)化刑事,、民事、行政,、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行,。（2）立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事,、行政,、公益訴訟檢察職能行使特點(diǎn)，把握綜合履職運(yùn)行規(guī)律,，積極構(gòu)建符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的綜合履職模式,。（3）注重加強(qiáng)刑、民,、行,、公交叉案件研究，剖析典型案件,，把握類(lèi)案辦理規(guī)律,。（4）探索開(kāi)展刑事附帶民事訴訟，提升綜合保護(hù)質(zhì)效,。（5）注重大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用,，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判、行業(yè)監(jiān)管突出問(wèn)題,，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議,。
43、在現(xiàn)行法律框架下,，推動(dòng)舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度在更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中適用,。2018年2月，中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，要求“建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則”,。2019年11月，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》,，要求“制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則司法解釋”。
為切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟“舉證難”,、維權(quán)成本高等問(wèn)題,，最高人民法院根據(jù)《民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件審判實(shí)際,，牽頭起草了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟中的權(quán)利人“舉證難”、證據(jù)保全,、司法鑒定,、如何針對(duì)涉及商業(yè)秘密或者其他需要保密的商業(yè)信息的證據(jù)采取保密措施等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，旨在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟中與證據(jù)有關(guān)的突出問(wèn)題,?！度舾梢?guī)定》完善了證據(jù)提交、證明妨礙,、證據(jù)保全和司法鑒定等重要制度,，適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，推動(dòng)構(gòu)建激勵(lì),、引導(dǎo)當(dāng)事人積極,、主動(dòng)舉證的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟制度；妥善適用證明責(zé)任,，合理把握證明標(biāo)準(zhǔn),，適時(shí)將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被訴侵權(quán)人；加大依職權(quán)和依申請(qǐng)調(diào)查取證力度,，切實(shí)減輕權(quán)利人證明負(fù)擔(dān),；強(qiáng)化證明妨礙制度適用，對(duì)有關(guān)妨害訴訟行為和不誠(chéng)信訴訟行為,，堅(jiān)決依法予以制裁,。
2023年4月1日，最高人民法院發(fā)布了第三批人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例,，其中在“彩甜糯6號(hào)”雜交玉米親本植物新品種侵權(quán)案中,，結(jié)合育種遺傳規(guī)律適時(shí)轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，推定被訴雜交玉米種與授權(quán)品種之間的親子關(guān)系,，解決了侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定難問(wèn)題,。
44、試點(diǎn)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制,。2023年6月24日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先機(jī)制”進(jìn)行了推廣,，主要做法是：侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)違法行為（涉嫌犯罪的案件除外）在立案前達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以不予立案,。立案后達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢,，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰,；違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒(méi)有造成第三人合法權(quán)益或公共利益受到損害等危害后果的，不予行政處罰,。
45、探索完善中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,?！渡钲诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》就“打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市”提出：（1）開(kāi)展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度,。（2）探索建立健全證據(jù)披露,、證據(jù)妨礙排除和優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則。（3）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,。（4）探索在部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度,。（5）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
2022年10月13日,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措的通知》對(duì)“建立新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制”新型推廣,，主要?jiǎng)?chuàng)新舉措是：率先在新興領(lǐng)域探索建立國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,，（1）創(chuàng)新數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)云平臺(tái)、區(qū)塊鏈證據(jù)核驗(yàn)平臺(tái),，建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)基地,，加大新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)力度；（2）健全技術(shù)調(diào)查官全流程,、嵌入式辦案模式,，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，明確履職規(guī)范,，強(qiáng)化職業(yè)保障,，建設(shè)智慧知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)，全面提升技術(shù)事實(shí)查明的準(zhǔn)確性和實(shí)效性,；（3）在涉互聯(lián)網(wǎng),、商業(yè)秘密等多類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛審判中，準(zhǔn)確界定類(lèi)型化糾紛的證據(jù)披露范圍,，明確證據(jù)妨礙排除的適用條件和責(zé)任后果,，細(xì)化優(yōu)勢(shì)證據(jù)的審查運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),，形成破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)“舉證難”的系統(tǒng)性方案；（4）率先實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度,，進(jìn)一步細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛,、侵害商業(yè)秘密糾紛等懲罰性賠償?shù)木唧w適用情形、懲罰性賠償基數(shù)計(jì)算方式,、賠償倍數(shù)考量因素,；（5）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用承諾機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系,。
《關(guān)于再次推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》對(duì)“新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”進(jìn)行推廣,，創(chuàng)新做法是：（1）率先出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)意見(jiàn)，制定大數(shù)據(jù),、直播電商等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引,，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。（2）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政司法銜接,，打造全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的數(shù)字化底層標(biāo)準(zhǔn),，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法部門(mén)證據(jù)格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一,、案件類(lèi)型及管轄確定等制度,。典型應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)施效果是：2022年，深圳市法院共新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件16594件,，審結(jié)18945 件,。其中，審結(jié)包括涉芯片,、算法,、5G 通信等在內(nèi)的技術(shù)類(lèi)案件1541 件，占全省技術(shù)類(lèi)案件的40%,。依托“鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)”,，完成200余個(gè)侵權(quán)產(chǎn)品鏈接下架處置推送，處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)行政案件200余宗,，打造智慧高效保護(hù)體系,。
46、推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)制度創(chuàng)新,，完善商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則和指引,。2022年3月2日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》提出：（1）試點(diǎn)地區(qū)研究制定符合發(fā)展需要的保護(hù)制度規(guī)則,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)特別是新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè),、老字號(hào)企業(yè)的保護(hù)。在各地實(shí)踐基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)指南指引,。（2）強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)的企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理的組織架構(gòu)和合規(guī)體系，強(qiáng)化對(duì)自身秘點(diǎn)的保護(hù),。（3）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)問(wèn)題侵權(quán)打擊力度，破解執(zhí)法難,、舉證難,、維權(quán)難等執(zhí)法辦案難點(diǎn)問(wèn)題。（4）發(fā)揮行政保護(hù),、刑事保護(hù),、民事保護(hù)以及行業(yè)保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，逐步研究建立統(tǒng)一的商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法規(guī)范,。（5）探索建立與國(guó)際規(guī)則相銜接的商業(yè)秘密保護(hù)制度體系。
最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見(jiàn)》對(duì)“加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)”規(guī)定：（1）聚焦高新技術(shù),、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域以及事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的侵犯商業(yè)秘密案件,，加大案件辦理力度。（2）堅(jiān)持罪刑法定原則,，合理界定民事糾紛與刑事犯罪邊界,。（3）加大對(duì)采用盜竊、利誘,、欺詐,、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段侵犯商業(yè)秘密犯罪以及為境外的機(jī)構(gòu),、組織,、人員竊取、刺探,、收買(mǎi),、非法提供商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。（4）著力加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的研究,，把握侵犯商業(yè)秘密案件特點(diǎn)和規(guī)律,，聚焦取證、舉證,、認(rèn)證難點(diǎn)健全工作機(jī)制,，提高辦案質(zhì)效。（5）針對(duì)商業(yè)秘密案件辦理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)等在商業(yè)秘密保護(hù)中存在的問(wèn)題,，及時(shí)提出檢察建議,，督促其健全制度、加強(qiáng)管理,。
最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》對(duì)“加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)”規(guī)定：（1）依法加大涉及國(guó)家安全和利益的技術(shù)秘密司法保護(hù)力度，嚴(yán)懲竊取,、泄露國(guó)家科技秘密行為,。（2）正確把握侵害商業(yè)秘密民事糾紛和刑事犯罪的界限，完善侵犯商業(yè)秘密犯罪行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。（3）加強(qiáng)訴訟中的商業(yè)秘密保護(hù),，切實(shí)防止訴訟中“二次泄密”，保障權(quán)利人依法維權(quán),。（4）妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè),、競(jìng)業(yè)限制和人才合理流動(dòng)的關(guān)系，在依法保護(hù)商業(yè)秘密的同時(shí),，維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益,，保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)人才合理流動(dòng),。
2023年10月27日,，國(guó)家發(fā)改委等七部委發(fā)布《關(guān)于再次推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》對(duì)“商業(yè)秘密規(guī)范保護(hù)”進(jìn)行推廣，創(chuàng)新做法是：（1）率先制定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn),，將算法作為商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù),，發(fā)布《商業(yè)秘密刑事保護(hù)體系合規(guī)建設(shè)指引（試行）》。（2）建立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度,，在產(chǎn)業(yè)園區(qū),、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)工作站，成立志愿服務(wù)組織,，完善商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)體系,。典型應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)施效果是：從深圳市南山區(qū)從構(gòu)建服務(wù)體系、組建人才隊(duì)伍,、形成制度標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行探索,，形成的商業(yè)秘密保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)在15 個(gè)行業(yè)的48家企業(yè)試用，取得積極成效,。深圳市南山區(qū),、光明區(qū)、坪山區(qū)入選廣東省“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū),。
2023年8月5日,，深圳市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《深圳市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》提出，（1）強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,，重點(diǎn)查處侵犯商業(yè)秘密,、商業(yè)詆毀、虛假宣傳,、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為,，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密保護(hù)。（2）優(yōu)化對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法律服務(wù),，幫助企業(yè)建立商業(yè)秘密等保護(hù)機(jī)制,。
47、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和跨區(qū)域交易機(jī)制,，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù),。2023年10月23日，國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第四批“最佳實(shí)踐案例”》,，納入重慶市“探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)生態(tài)”的案例,。主要做法是：（1）制定出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易工作指引》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的適用范圍,、定價(jià)方式,、交易模式等進(jìn)行明確，系統(tǒng)梳理了協(xié)議定價(jià),、評(píng)估定價(jià),、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)競(jìng)價(jià),、競(jìng)爭(zhēng)性談判、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)估價(jià)等 6 種市場(chǎng)化定價(jià)方式,，明確了協(xié)議交易,、競(jìng)價(jià)交易、定向交易,、掛牌轉(zhuǎn)讓,、聯(lián)盟交易等5 種交易模式。（2）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)制度,，制定掛牌交易,、競(jìng)價(jià)交易等許可業(yè)務(wù)流程，擬定專(zhuān)利技術(shù)許可合同模板,，編制專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)專(zhuān)利池工作方案,。（3）建立協(xié)同機(jī)制，綜合調(diào)度政策資源,，從定價(jià)公示,、資產(chǎn)管理、交易流程、交易程序等四方面提出規(guī)范化要求,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展,。
《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》提出：（1）發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式綜合服務(wù),。（2）打造綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)樞紐平臺(tái),，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)公司,、擔(dān)保公司,、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè),，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等服務(wù),。（3）探索優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，優(yōu)化著作權(quán)及專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記流程,。（4）優(yōu)化技術(shù)出口中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度,。
48、充分發(fā)揮專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制作用,，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利布局,。《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》對(duì)“專(zhuān)利導(dǎo)航助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)新模式”進(jìn)行了推廣,，主要做法是：圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,，系統(tǒng)化組織實(shí)施區(qū)域規(guī)劃類(lèi)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目,，促進(jìn)創(chuàng)新資源科學(xué)高效配置，助力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題,，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
49、允許境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在浦東新區(qū)依法設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)并開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的跨境業(yè)務(wù),。2022年1月7日,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》時(shí)提出：（1）專(zhuān)利代理行業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，積極擴(kuò)大開(kāi)放,，提升服務(wù)國(guó)際化水平,，關(guān)系到我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。（2）外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu),，既涉及專(zhuān)利代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展，也涉及我國(guó)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新成果能否在其他國(guó)家獲得有效保護(hù),。（3）根據(jù)權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的原則，代表機(jī)構(gòu)依法平等適用國(guó)家支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,。（4）外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu),，除接受當(dāng)事人或者中國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的委托，辦理在該外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)已獲準(zhǔn)從事專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)國(guó)家或者地區(qū)的專(zhuān)利事務(wù),、代表外國(guó)當(dāng)事人委托中國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)辦理中國(guó)專(zhuān)利事務(wù),，還可以為我國(guó)企業(yè)提供多元化咨詢(xún)服務(wù)：海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資、預(yù)警服務(wù),；海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端和突發(fā)事件的應(yīng)急援助服務(wù),；海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的咨詢(xún)、調(diào)解服務(wù),。
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