廣東經(jīng)驗(yàn)上榜！國務(wù)院辦公廳發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法
2024-5-31
近日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法,，對全國30項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)。其中,，廣東省“建立企業(yè)信用修復(fù)‘一口受理,、一次辦成’機(jī)制”以及“廣東省深圳市構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局”典型做法入選。
據(jù)悉,，國務(wù)院辦公廳于4月8日-19日組織對北京,、河北、山西,、遼寧,、吉林、上海,、江蘇,、浙江、安徽,、福建,、山東、河南,、湖北,、廣東、海南,、重慶,、四川、陜西,、青海,、新疆等20個(gè)省（區(qū)、市）開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查,。
總體上看,，各地緊緊圍繞黨中央重大決策部署，將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在重要位置,，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、推進(jìn)高水平對外開放,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能等方面，創(chuàng)新實(shí)施了一大批好舉措好做法,，取得積極成效,。
國務(wù)院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法（共30項(xiàng)）
一、北京市創(chuàng)新推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)改革,，著力提高行政效能,。建立業(yè)務(wù)技術(shù)雙軌推進(jìn)、全流程數(shù)據(jù)監(jiān)測等“一件事”改革保障機(jī)制,，選取企業(yè)群眾生產(chǎn)生活典型場景,，持續(xù)拓展社會(huì)保障卡等事項(xiàng)及服務(wù)內(nèi)容，豐富“在線導(dǎo)辦”,、幫辦代辦等服務(wù)供給，對接“一件事”改革涉及的19個(gè)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)一次下發(fā),、并聯(lián)審批。在全國率先推出舉辦大型營業(yè)性演出,、大型展覽展銷,、大型體育賽事等3個(gè)“一件事”場景，保障線上線下提供同質(zhì)化服務(wù),。目前,，已推出新生兒出生、企業(yè)注銷等62個(gè)場景,，2024年以來月平均辦理量約為35萬件,。
二、北京市數(shù)字賦能外商投資企業(yè)登記,，便利外商投資,。聚焦外國人身份認(rèn)證痛點(diǎn)環(huán)節(jié),，新增境外自然人通過“刷臉”,、銀行卡以及香港投資者通過簡化版主體資格公證文書電子化流轉(zhuǎn)等3個(gè)在線身份認(rèn)證渠道。借助“e窗通”平臺(tái)，優(yōu)化外幣賬戶開立,、外籍員工登記,、外資企業(yè)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”等3項(xiàng)服務(wù)功能。通過“允許港澳非自然人投資者提供簡版公證文書,、試點(diǎn)外國投資者主體資格證明文件跨區(qū)域認(rèn)可,、取消外國投資者公證文書認(rèn)證要求”，簡化3類事項(xiàng)文書材料,。目前已實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)登記全程網(wǎng)辦,、一網(wǎng)通辦，大大減少跨境身份公證認(rèn)證文書流轉(zhuǎn)和郵寄時(shí)間,，將外商投資企業(yè)的開辦時(shí)間從2—3個(gè)月縮短至最快1天,。
三、河北省邢臺(tái)市強(qiáng)化入企掃碼“硬約束”,，優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”,。各級(jí)行政執(zhí)法人員在進(jìn)入企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)，使用“邢臺(tái)執(zhí)法”APP掃描被檢查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼,，向執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)“云備案”,。通過備案全面掌握開展執(zhí)法檢查的單位、人員,、時(shí)間,、地點(diǎn)和受檢企業(yè)信息，以“硬約束”打造讓經(jīng)營主體專心經(jīng)營的“軟環(huán)境”,。入企檢查時(shí),，在系統(tǒng)中顯示企業(yè)信息的同時(shí)顯示執(zhí)法人員姓名、單位,、執(zhí)法證號(hào)和照片等信息，供雙方雙向互驗(yàn),；掃碼后可實(shí)時(shí)查詢企業(yè)歷次受檢以及行政處罰等情況,，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果互認(rèn),，有效降低入企執(zhí)法檢查次數(shù),；執(zhí)法活動(dòng)全程置于智能監(jiān)督之中,，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決亂罰款等各類問題,。
四,、山西省推行“四全工作法”,，為大項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境,。一是全周期發(fā)力,，探索“招落一體”機(jī)制,，在決策、征拆,、供地、審批和配套五個(gè)方面提供前置服務(wù),，變“交接棒”為“齊步走”,。二是全要素保障，省級(jí)層面建立項(xiàng)目推進(jìn)專班,，各部門同題共答,，共同解決融資、用地,、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目建設(shè)要素保障問題,。三是全流程提速，從省級(jí)專班指揮室,，到綜改區(qū)推進(jìn)調(diào)度室,，再到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公室，自上而下,、緊盯節(jié)點(diǎn),，所有任務(wù)倒排工期，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速備案,、進(jìn)展定期調(diào)度,。四是全方位推動(dòng)，采取實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制,、拓展項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈,、完善公共服務(wù)配套等措施，做到領(lǐng)導(dǎo)精力向項(xiàng)目集中,、相關(guān)政策向項(xiàng)目傾斜,、軟硬環(huán)境為項(xiàng)目服務(wù)。2023年以來,，運(yùn)用“四全工作法”新引進(jìn)落地晶科能源等24個(gè)重大項(xiàng)目,，項(xiàng)目總投資1200億元。
五,、遼寧省健全優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)從回應(yīng)“一個(gè)”向解決“一類”轉(zhuǎn)變,。一是扎口收集分析12366納稅服務(wù)平臺(tái),、12345政務(wù)服務(wù)熱線,、遼寧省營商環(huán)境問題“萬件清理”等多個(gè)渠道的訴求數(shù)據(jù)，多維度智能分析挖掘問題原因和潛在風(fēng)險(xiǎn),，形成“共性＋特色”清單。二是建立自下而上訴求提級(jí)聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制,，跨部門構(gòu)建“數(shù)聯(lián),、人合、事通”社保制度體系,，聯(lián)合住建部門推行不動(dòng)產(chǎn)容缺辦理稅費(fèi)事項(xiàng),。三是建立健全收集、分析,、辦理,、服務(wù)、回訪,、評(píng)估閉環(huán)工作機(jī)制,，全程跟蹤訴求解決成效。各市因地制宜不斷提高訴求辦理質(zhì)效,，如沈陽搭建線上“沈稅通·訴求集成快反站”,，大連依托稅務(wù)數(shù)字虛擬員工“稅可思”實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)訴求“通答”。自2023年6月機(jī)制建立以來,，累計(jì)分析142.5萬余條訴求數(shù)據(jù),，訴求平均辦理時(shí)間從7個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，辦理滿意率從87％提升至98％,。
六,、吉林省加快“數(shù)字吉林”建設(shè)促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是以統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)等系統(tǒng)為支撐,，連通省市兩級(jí)41個(gè)部門73個(gè)自建網(wǎng)辦渠道,，實(shí)現(xiàn)“一次登錄，一網(wǎng)通辦”,。二是統(tǒng)建省市縣共用的工程審批系統(tǒng),，用地和工程規(guī)劃等20種電子證照實(shí)現(xiàn)全省跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用,，申報(bào)材料壓減50％以上,。推動(dòng)交易全程電子化，推行數(shù)字證書（CA）免費(fèi)辦理,。推行行政檢查執(zhí)法備案改革,，實(shí)現(xiàn)行政檢查全流程賬單管理，減少“面對面”帶來的吃拿卡要等問題,。三是建設(shè)“縱接市（州）黨委政府,、橫聯(lián)省直中直部門”的黨政督查系統(tǒng),，對重點(diǎn)工作完成情況通過系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦。
七,、上海市推行“一份信用報(bào)告替代一摞證明”,。推行經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明，實(shí)現(xiàn)“一份信用報(bào)告替代一摞證明”,。一是納入“法治化”,，首次明確此類證明實(shí)質(zhì)是企業(yè)“有無違法記錄證明”，并明確界定違法記錄的概念,。二是立足“全領(lǐng)域”,，除保密等個(gè)別特殊領(lǐng)域外，將全市41個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域全部納入替代范圍,。三是應(yīng)用“多場景”,，率先提出金融、商務(wù),、政務(wù)三大類主要應(yīng)用場景,，企業(yè)可以自主選擇開具報(bào)告的領(lǐng)域和時(shí)間范圍。四是全程“線上辦”,，實(shí)現(xiàn)線上“一鍵”申請,，記錄情況“一紙”證明。五是首創(chuàng)“合規(guī)碼”,，上線“合規(guī)一碼通”,，企業(yè)通過“隨申辦”亮碼，索證單位掃碼實(shí)時(shí)查看報(bào)告,。
八,、上海市上線“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“網(wǎng)上下單”,。一是流程再造,。企業(yè)在線填報(bào)注銷申請信息，注銷平臺(tái)同步推送數(shù)據(jù),，各部門并聯(lián)預(yù)審辦理,。注銷平臺(tái)還提供銀行賬戶撤銷預(yù)約服務(wù)功能，縮短銀行賬戶注銷辦理時(shí)間,。二是透明規(guī)范,。集中反饋辦理流程、要求和進(jìn)度,，督促各部門及時(shí)完成各自業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)注銷服務(wù)“一口清”。三是便捷減費(fèi),。通過信息共享,，簡化部門信息采集和材料提交要求,，海關(guān)、人社部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)預(yù)檢,，市場監(jiān)管部門在注銷時(shí)免于提交清稅證明。注銷平臺(tái)還可在公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告,。四是智能增效,。通過智能化分類處置，引導(dǎo)經(jīng)營主體按照最優(yōu)方案辦理,。
九、江蘇省揚(yáng)州市多措并舉推進(jìn)“誠信揚(yáng)州”建設(shè),。一是實(shí)施“信用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)應(yīng)用”項(xiàng)目,，印發(fā)市級(jí)公共信用信息歸集目錄標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定,、平臺(tái)統(tǒng)一建立,、數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理，市,、縣,、鄉(xiāng)一體化歸集共享格局。二是構(gòu)建“政府定標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)作承諾,、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒,、提速優(yōu)服務(wù)”的行政審批新模式,。三是建立市融資信用服務(wù)平臺(tái)和征信平臺(tái)，創(chuàng)新開展個(gè)體工商戶網(wǎng)格化金融服務(wù),，融資信用平臺(tái)年度解決企業(yè)融資需求557.84億元,。四是推動(dòng)失信治理，開啟事前“指導(dǎo)＋預(yù)防”,、事中“包容＋治理”,、事后“修復(fù)＋提升”導(dǎo)航式行政合規(guī)全過程指導(dǎo)新模式。五是創(chuàng)新“信用＋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”等信用服務(wù)新場景,。
十,、江蘇省蘇州市高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是完善機(jī)制,，形成“工作目標(biāo)化,、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)表格化”的有效機(jī)制,。截至2023年末,，試點(diǎn)以來累計(jì)落地場景111萬個(gè),，累計(jì)流通業(yè)務(wù)金額3.9萬億元。二是聚焦關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，對接地方行業(yè)主管部門及相關(guān)經(jīng)營主體開展落地測試,，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)無電無網(wǎng)支付在交通領(lǐng)域應(yīng)用等首創(chuàng)案例。三是指導(dǎo)各試點(diǎn)銀行加快對公領(lǐng)域應(yīng)用,，全市1.2萬家規(guī)上企業(yè)全部開通對公錢包,；全市基本實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企代發(fā)交通補(bǔ)貼,，部分板塊或單位實(shí)現(xiàn)全額代發(fā)工資,。四是堅(jiān)持融合賦能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。2023年各銀行發(fā)放數(shù)字人民幣貸款5.97萬筆,、金額2909億元。
十一,、浙江省以政務(wù)服務(wù)增值化改革牽引助推營商環(huán)境優(yōu)化提升,。一是建立線上線下一體融合的服務(wù)載體。線下全省設(shè)區(qū)市本級(jí),、縣（市,、區(qū)）、省級(jí)新區(qū)均設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心,，平均入駐增值服務(wù)事項(xiàng)162個(gè),。線上打造企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)“浙里辦”服務(wù)專區(qū)集成便企服務(wù)500多個(gè),、惠企政策2.3萬余條,，各地上線企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)65個(gè)。二是推出企業(yè)開辦等24個(gè)“一件事”,，涉及增值服務(wù)166項(xiàng),。開發(fā)“政策計(jì)算器”功能，向企業(yè)精準(zhǔn)推送所需政策條款,。三是省級(jí)制定出臺(tái)涉企服務(wù)指導(dǎo)目錄,，各市、縣（市,、區(qū)）提出涉企服務(wù)事項(xiàng)150項(xiàng),。四是建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、高效處置,、舉一反三,、晾曬評(píng)價(jià)”涉企問題處理機(jī)制，收集涉企問題39969個(gè)，辦結(jié)率92.3％,。
十二,、浙江省金華市“三位一體”推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革。統(tǒng)籌司法,、行政,、檢察等力量，推出刑事,、行政,、自主合規(guī)“三位一體”企業(yè)合規(guī)改革。一是事前服務(wù)預(yù)防,。制定《金華市企業(yè)自主合規(guī)行動(dòng)方案》,，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)，建成10家市級(jí)企業(yè)合規(guī)中心,，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引14部,。二是事中扶持整改。制定涉及12個(gè)部門78個(gè)事項(xiàng)的合規(guī)指導(dǎo)清單,，對于企業(yè)違法行為未造成危害后果或危害后果輕微,，且企業(yè)愿意進(jìn)行合規(guī)整改的35家企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)整改,。三是事后指導(dǎo)規(guī)范,。打造“合規(guī)一件事”平臺(tái)，從執(zhí)法辦案端分析企業(yè)高頻違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),，發(fā)布《易制毒化學(xué)品行政合規(guī)指引》,，撬動(dòng)45家企業(yè)參與合規(guī)建設(shè)，將個(gè)案合規(guī)實(shí)踐成果運(yùn)用到整個(gè)行業(yè),。
十三,、安徽省創(chuàng)新為企服務(wù)體制機(jī)制打造一流營商環(huán)境。一是2023年起,，省級(jí)每兩個(gè)月召開一次民營企業(yè)家懇談會(huì),，省委書記、省長等現(xiàn)場聽取意見建議,。二是省政府辦公廳設(shè)置營商環(huán)境專門處室收辦企業(yè)訴求,，省委督查室、省政府督查室牽頭閉環(huán)督辦企業(yè)訴求,。三是建立企業(yè)訴求“掛號(hào)制”,，全面實(shí)行“一口收辦”，通過創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái),、企業(yè)走訪,、現(xiàn)場辦公會(huì)等線上線下渠道及時(shí)解決企業(yè)“掛號(hào)”事項(xiàng)。2023年，幫助企業(yè)對接各類事項(xiàng)7365個(gè),，協(xié)助解決融資36.86億元,、用工4.21萬人、用地2968.46畝,，協(xié)助企業(yè)退稅,、減稅2.31億元。
十四,、福建省以機(jī)關(guān)效能建設(shè)促進(jìn)營商環(huán)境更優(yōu)化,。一是堅(jiān)持立法先行，2013年11月在全國率先出臺(tái)《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》,；把行政審批制度改革,、優(yōu)化營商環(huán)境作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要內(nèi)容，建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理制度,、數(shù)字賦能效能制度,。二是強(qiáng)化“馬上就辦、真抓實(shí)干”,，搭建五級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)平臺(tái),，建立省、市,、縣,、鄉(xiāng)4級(jí)政務(wù)服務(wù)中心1744家，全省推出4700多個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng),，審批環(huán)節(jié)精簡64.35％,。三是統(tǒng)籌督查力量，充分運(yùn)用福建省網(wǎng)上辦事大廳和行政服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),，對營商環(huán)境建設(shè)情況聯(lián)合開展監(jiān)督,。四是以福建省12345便民服務(wù)平臺(tái)為載體，全省政務(wù)服務(wù)便民熱線“一個(gè)號(hào)”服務(wù),、“一體化”管理,、“一盤棋”調(diào)度、“一把尺”考評(píng),、“一張網(wǎng)”支撐,。
十五、福建省泉州市晉江市以良好政企互動(dòng)營造推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一流營商環(huán)境,。創(chuàng)新提出“不叫不到,、隨叫隨到、服務(wù)周到,、說到做到”理念,，打造“晉心晉力”營商服務(wù)品牌,。一是每年召開企業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，深入開展“千名干部進(jìn)千企”,、“政企才”早午晚餐會(huì)等活動(dòng),，“一業(yè)一策、一企一策”幫助企業(yè)解難題,。出臺(tái)正負(fù)面清單規(guī)范政商交往行為,。二是實(shí)施綜合窗口改革，開設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“企業(yè)服務(wù)”專窗,，率先推出“模擬審批”“樁基先行”,、工業(yè)用地“五證同發(fā)”等創(chuàng)新舉措。三是設(shè)立企業(yè)家日,、人才日,，持續(xù)開展企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃、新生代企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃,，加強(qiáng)企業(yè)家梯隊(duì)培養(yǎng),。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、鄉(xiāng)賢主導(dǎo),、企業(yè)領(lǐng)跑,、社會(huì)參與”，引導(dǎo)企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任,。
十六,、山東省威海市全鏈條保障核電重大項(xiàng)目突破發(fā)展。建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的指揮,、協(xié)調(diào),、服務(wù)機(jī)制,，開辟綠色通道,，全力以赴保障國家科技重大專項(xiàng)“國和一號(hào)”示范工程首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)和全球首臺(tái)第四代核電機(jī)組華能高溫氣冷堆投入商運(yùn)，先后出具用地,、用海等支持性文件54個(gè),，征用6000多畝土地、3.3萬畝海域,。創(chuàng)優(yōu)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),，全面梳理核電企業(yè)供貨需求清單，開展核能產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動(dòng),，引導(dǎo)本土企業(yè)融入核電產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),，走出去精準(zhǔn)招引優(yōu)質(zhì)核電裝備制造項(xiàng)目。
十七,、河南省漯河市以“四動(dòng)”優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民間投資提質(zhì)增效,。一是強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)。采取“頂層設(shè)計(jì)＋專班推進(jìn)＋貼身服務(wù)”模式，與企業(yè)共同謀劃推動(dòng)項(xiàng)目,，提供“標(biāo)準(zhǔn)化＋定制化”廠房等配套設(shè)施服務(wù),。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中原食品實(shí)驗(yàn)室,，與25家企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心,，為220多家食品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。通過“科技貸”,、研發(fā)活動(dòng)覆蓋等支持企業(yè)創(chuàng)新,。三是強(qiáng)化鏈群帶動(dòng)。聚焦“11＋8”產(chǎn)業(yè)鏈體系,，推動(dòng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈,。四是強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng),。推行17個(gè)部門跨部門“證照聯(lián)辦”，強(qiáng)化用水用能保障,，推行供水“四免”服務(wù),，推進(jìn)用電報(bào)裝政企平臺(tái)“雙聯(lián)辦”。
十八,、河南省濮陽市“一碼集成”激活企業(yè)開辦新質(zhì)效,。一是破解“辦證難”。實(shí)行“承諾準(zhǔn)營即入制”,，分批對13個(gè)部門32個(gè)高頻后置許可事項(xiàng)優(yōu)化審批流程,，將申請材料由20多份壓縮至2份。二是破解“耗時(shí)長”,。全省首創(chuàng)“一碼集成”企業(yè)首席服務(wù)員制度,，提供多個(gè)事項(xiàng)一次核查等集成服務(wù)，企業(yè)辦證即時(shí)辦結(jié)率達(dá)98％以上,。三是破解“證件多”,。將許可證以“二維碼”形式加載到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“一企一照,、一照準(zhǔn)營”,。四是破解“監(jiān)管松”。持續(xù)深化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管,，確保既“無處不在”又“無事不擾”，實(shí)現(xiàn)便利準(zhǔn)入與后續(xù)監(jiān)管有效銜接,。
十九,、湖北省以控制企業(yè)成本為核心建設(shè)法治化營商環(huán)境,。一是首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，從立案,、審理,、執(zhí)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析評(píng)估并作出針對性防范和處置，把辦案對企業(yè)可能造成的負(fù)面影響降至最低,。二是將企業(yè)合規(guī)案件辦理融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾，促其依法經(jīng)營,。2023年以來,，共辦理企業(yè)合規(guī)案件231件，涉及企業(yè)235家,、相關(guān)責(zé)任人293名,。三是加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建貫穿審前,、審中,、審后的多元解紛模式，健全訴訟服務(wù)與行政復(fù)議對接機(jī)制,，發(fā)布行政審判白皮書深入分析案件類型特點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、指導(dǎo)一片,、規(guī)范一類”的治理質(zhì)效,。
二十、湖北省武漢市推動(dòng)審批與監(jiān)管一體化改革強(qiáng)化審管銜接,。印發(fā)《武漢市行政審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》,，細(xì)化事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)管控等業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)則,，梳理審批與監(jiān)管事項(xiàng)之間的法定對應(yīng)關(guān)系,，制定事項(xiàng)映射清單，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū),、街三級(jí)審管事項(xiàng)關(guān)聯(lián),。搭建審批與監(jiān)管一體化平臺(tái),，打通10個(gè)市直部門監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，建立起職責(zé)邊界明晰,、信息互通共享,、審批集中極簡、監(jiān)管精準(zhǔn)高效的審管銜接服務(wù)模式,，匯聚行政服務(wù)事項(xiàng)各階段審批進(jìn)展及監(jiān)管信息,，實(shí)現(xiàn)審管信息“事前,、事中、事后”全流程聯(lián)動(dòng),。平臺(tái)上線運(yùn)行以來,，全市實(shí)施審管聯(lián)動(dòng)3.4萬余次，平均減環(huán)節(jié)68％,、減材料42％,、減跑動(dòng)84％、減時(shí)限86％,。
二十一,、廣東省建立企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”機(jī)制,。一是加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào),，針對行政處罰、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單3類信息修復(fù),，梳理優(yōu)化不同信用平臺(tái)間的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn),、文書和流程。二是通過信用廣東平臺(tái)統(tǒng)一整合歸集全省3類信用修復(fù)數(shù)據(jù),，依托省“一網(wǎng)共享”平臺(tái),、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門,、跨層級(jí)共享互認(rèn),。三是制定并在線上線下渠道公布失信信息修復(fù)指引“一張圖”，明確申請條件,、材料,、流程、時(shí)限等內(nèi)容,，并依托行政服務(wù)大廳,、政務(wù)服務(wù)中心等載體為企業(yè)群眾提供咨詢受理、幫辦代辦,，提升企業(yè)群眾辦事的便利度,、滿意度。
二十二,、廣東省深圳市構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局,，護(hù)航企業(yè)“揚(yáng)帆出海”,。一是聯(lián)合深圳海關(guān)共同研究發(fā)布重點(diǎn)國家地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策及流程指引,，針對跨境電商企業(yè)提供個(gè)案聯(lián)合指導(dǎo)。二是實(shí)時(shí)監(jiān)測歐美日韓等熱點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)案件動(dòng)向,，緊盯案件立案,、禁令發(fā)布,、案件審結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)早監(jiān)測,、早預(yù)警,、早響應(yīng)。三是聚焦互聯(lián)網(wǎng),、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，為深圳企業(yè)提供定制化海外專利、商標(biāo)預(yù)警分析服務(wù),。四是提供“一對一”糾紛應(yīng)對指導(dǎo),，為1335家企業(yè)節(jié)省訴訟費(fèi)用超4300萬美元，減少市場損失超21億美元,。五是常態(tài)化開展“論道”沙龍等海外維權(quán)主題培訓(xùn),，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。六是建設(shè)海外法律信息庫,、海外維權(quán)專家?guī)?、海外典型案例庫，為企業(yè)提供全方位,、立體化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源,。
二十三、海南省深化體制機(jī)制改革,，形成高位推動(dòng),、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的營商環(huán)境建設(shè)工作格局,。一是省級(jí)和18個(gè)市縣均設(shè)立專門營商環(huán)境建設(shè)部門,，統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù),、數(shù)據(jù)共享,、社會(huì)信用建設(shè)等工作，通過“賽馬打擂”“病例問診”“揭榜掛帥”等機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)效能整體性提升,。二是以數(shù)字化智慧化智能化推動(dòng)工作體系重構(gòu)、流程再造,、機(jī)制重塑,，結(jié)合信用應(yīng)用場景建設(shè)，推出政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”,、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營,、極簡審批等標(biāo)志性改革項(xiàng)目，精準(zhǔn)有力解決企業(yè)融資,、用地,、政策兌現(xiàn)等“老大難”問題。三是滾動(dòng)發(fā)布16批140個(gè)海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例和4批37個(gè)營商環(huán)境示范案例,，充分發(fā)揮制度集成創(chuàng)新改革的乘數(shù)效應(yīng),，形成“領(lǐng)跑者”示范帶動(dòng)、“跟跑者”踴躍趕超的濃厚氛圍,。
二十四,、重慶市以“高效辦成一件事”理念提升政務(wù)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)整體設(shè)計(jì),，全鏈條深化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,，強(qiáng)化全場景數(shù)字化、智能化應(yīng)用,，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”13件重點(diǎn)事項(xiàng)取得實(shí)效,，上線“一件事一次辦”80件。二是全量推動(dòng)市級(jí)部門80個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”對接融合,，積極對接108個(gè)國垂系統(tǒng),，將“渝快辦”建成全市企業(yè)群眾辦事總平臺(tái)。全市2866項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部完成最小顆粒度梳理,，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100％,。三是系統(tǒng)重構(gòu)“一站式”服務(wù)體系，政務(wù)大廳事項(xiàng)集中進(jìn)駐率由83％提升至95％,，人員壓減30％,。四是開展行政備案規(guī)范清理行動(dòng)，推動(dòng)整改問題112個(gè),。
二十五,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)加快成勢見效。聯(lián)合提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,，打通四川“天府通辦”和重慶“渝快辦”以及兩地統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,，聯(lián)合開辦“川渝通辦”線上服務(wù)專區(qū)。以完善市場準(zhǔn)入異地同標(biāo),、公平競爭互查互認(rèn),、信用體系共建共享為核心，實(shí)現(xiàn)省際規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，構(gòu)建營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)“1日辦結(jié)”。推進(jìn)交通,、航運(yùn),、物流、公共資源交易“四個(gè)聯(lián)通”；試行建設(shè)用地指標(biāo),、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域人才職稱評(píng)價(jià)互認(rèn)，共享共用專家資源4萬余名,。
二十六,、四川省打造“蜀里安逸”消費(fèi)新場景助力建設(shè)國際消費(fèi)目的地。商務(wù),、文旅,、體育、民政等多部門聯(lián)合制定“蜀里安逸”消費(fèi)新場景五年培育方案,，確定10大類重點(diǎn)消費(fèi)場景培育方向,，逐步打造供給豐富多元、商旅文體消費(fèi)跨界融合的消費(fèi)場景,，制作“蜀里安逸”消費(fèi)新場景“熱力圖”,。省級(jí)財(cái)政每年安排不少7000萬元專項(xiàng)資金支持消費(fèi)新場景建設(shè)。2023年首批40個(gè)消費(fèi)新場景帶動(dòng)就業(yè)13.97萬余人,，吸引消費(fèi)超3億人次,，拉動(dòng)消費(fèi)1000億元。
二十七,、陜西省深入開展“營商環(huán)境突破年”活動(dòng),，努力打造政府誠信、企業(yè)舒心,、辦事高效新名片,。一是促科技成果市場化。發(fā)揮陜西科教優(yōu)勢,，在部分省屬高等院校中推廣職務(wù)科技成果單列管理等3項(xiàng)改革,，2023年全省技術(shù)合同成交額4121億元，由科研人員成立轉(zhuǎn)化企業(yè)1051家,，就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同占比提高11個(gè)百分點(diǎn),。二是促貿(mào)易投資便利化。開展“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”和“先查驗(yàn),、后裝運(yùn)”“區(qū)港一體化監(jiān)管”等通關(guān)便利化改革,。與中亞五國實(shí)現(xiàn)通航全覆蓋，2023年對中亞出口增長221.9％,。三是促服務(wù)監(jiān)管人性化,。在法律框架下推行“首違不罰”“輕微違法減輕處罰”，2023年經(jīng)營主體滿意度達(dá)到94.4％,。四是促制度機(jī)制規(guī)范化,。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場破難政企懇談會(huì)機(jī)制和特約監(jiān)督員制度、典型案例通報(bào)制度，開展“三整治四提升”專項(xiàng)行動(dòng),，辦結(jié)企業(yè)訴求問題168項(xiàng),。
二十八、陜西省建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心,，加快打造內(nèi)陸改革開放高地,。2023年陜西中歐（亞）班列開行5351列,，同比增長15.3％,。一是建成西安國際港站，日裝卸作業(yè)能力3700標(biāo)箱,。二是上線中歐班列綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、鐵路監(jiān)管數(shù)據(jù)聯(lián)通,，綜合運(yùn)輸成本降低15％以上,，集結(jié)分撥時(shí)間壓縮近50％。三是常態(tài)化開行18條國際線路,，24條“＋西歐”線路,，實(shí)現(xiàn)每周“兩去一回”穩(wěn)定開行。四是在中亞國家布局海外倉5個(gè),，實(shí)現(xiàn)“樞紐對樞紐”高效運(yùn)輸,。五是推進(jìn)“港區(qū)聯(lián)動(dòng)、抵港直裝”,，平均通關(guān)時(shí)間縮短50％,，每箱每公里平均運(yùn)行成本5.4元。六是創(chuàng)新“班列＋金融”,，推出首筆“國際鐵路聯(lián)運(yùn)提單融資”,，陜西與歐洲間超25％、與中亞間超39％的貿(mào)易額由班列完成,。七是實(shí)施“班列＋友城”,，陜西省與境外多個(gè)沿線城市結(jié)為友好省州，與40余個(gè)國家建立了100余對國際友城關(guān)系,。
二十九,、青海省以科技支撐盤活信用數(shù)據(jù)，增信賦能普惠金融,。建成運(yùn)行“青海省小微企業(yè)信用融資服務(wù)中心平臺(tái)”,，積極探索“信用＋科技＋普惠金融”創(chuàng)新應(yīng)用模式。一是實(shí)現(xiàn)多渠道歸集數(shù)據(jù),。歸集登記生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況等涉企信息68項(xiàng),。二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立2億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，政銀按照3：7共擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn),。三是推出創(chuàng)新特色融資產(chǎn)品,。重點(diǎn)打造純信用、純線上,、秒批秒貸產(chǎn)品,，推出獨(dú)具青海特色的“拉面貸”“蟲草貸”“枸杞貸”等金融產(chǎn)品。四是助力綠色金融發(fā)展,。將重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)全部納入企業(yè)信用360報(bào)告并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新與實(shí)時(shí)共享,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出“點(diǎn)碳成金”貸，為1家大型企業(yè),、5家小型企業(yè)發(fā)放貸款1.82億元,，利率最大下浮165個(gè)BP。截至目前,，平臺(tái)收納金融產(chǎn)品480項(xiàng),，入駐小微企業(yè)5.38萬戶，撮合融資業(yè)務(wù)1.82萬筆,，融資突破145億元,。
三十、新疆維吾爾自治區(qū)充分發(fā)掘電力資源優(yōu)勢持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。一是提供前置服務(wù),。依托“陽光業(yè)擴(kuò)一站通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)與自治區(qū)相關(guān)部門間的服務(wù)信息共享,。各供電公司提前對接各類工程項(xiàng)目實(shí)施方,，開展辦電服務(wù)、超前啟動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃,，壓縮接電時(shí)間,。二是提供惠企政策。為報(bào)裝容量160千瓦及以下的企業(yè)客戶提供“三零”服務(wù),，為大中型企業(yè)提供“三省”服務(wù),。2023年為14萬余戶企業(yè)客戶節(jié)省約10億元辦電成本。推動(dòng)“電e金服”服務(wù)應(yīng)用普及,，依托用電信息系統(tǒng)等數(shù)字化平臺(tái)技術(shù),，降低用能和融資成本。三是提供保障服務(wù),。采取“上門服務(wù)＋技術(shù)下沉”模式,，通過全方位排查，將重要電力用戶的供電電源,、自備應(yīng)急電源配置合格率分別提高至92.14％,、98.46％,，推出共享用電服務(wù)，更好滿足季節(jié)性,、高頻次靈活用電需求,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】