招商引資應(yīng)有“專精特新”思維
2024-8-1 來源：新華日報
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確,，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為,。
8月1日起,，《公平競爭審查條例》正式施行，對影響公平競爭和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的一批行為予以禁止,，稅收優(yōu)惠等政策將逐漸退出歷史舞臺,。如何調(diào)整招商方式，成為擺在各地面前的共同課題,。
近期,，各地紛紛落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，《公平競爭審查條例》也于8月1日起正式施行,。面對新的招商引資大考,，不拼政策還能拼什么？這一問題值得深思,。
規(guī)范各地招商引資行為,，取消地方性優(yōu)惠政策，核心目的是防止在招商引資中盲目“拼政策”,，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。過去，出臺優(yōu)惠措施,，構(gòu)筑“政策洼地”,，是一些地方吸引投資的重要手段。這種辦法在為地方政府引來大量投資的同時,，往往也帶來一系列負(fù)面后果,。比如，一些地方競相降低門檻吸引投資,，導(dǎo)致資源浪費和重復(fù)建設(shè),；長期給予企業(yè)超常規(guī)優(yōu)惠政策甚至“賠錢賺吆喝”，加重了地方財政壓力,；企業(yè)過度依賴優(yōu)惠政策導(dǎo)致在市場上缺乏競爭力,，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡；等等,。更為重要的是,，盲目“拼政策”招商還妨礙了全國統(tǒng)一大市場的形成。正因于此,，有關(guān)方面出臺措施,，規(guī)范招商引資行為，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展,。
老辦法行不通,，盲目“拼政策”不可行，未來的招商引資該怎么做,？出路在于轉(zhuǎn)變思路和打法,，多些“專精特新”思維,。
“專”,，就是專業(yè)招商,。何為專業(yè)？答案是“懂產(chǎn)業(yè),、懂資本,、懂地方、懂企業(yè)”,。無論在什么政策環(huán)境下,，招商說到底仍然是人與人的溝通與對話。說“內(nèi)行話”,，做“靠譜事”,，往往比精美的政策宣傳冊更能贏得對方信賴,。而要獲得企業(yè)垂青,，關(guān)鍵在于能否切實擊中企業(yè)的發(fā)展之痛、提供定制化解決方案,，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策,。特別是在當(dāng)下，新名詞,、新技術(shù),、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“不專業(yè)”甚至都無法與企業(yè)主對話,，又何談?wù)幸髽I(yè),？地方政府要舍得投入精力和成本，給予一線招商人員必要的支持和培訓(xùn),，打造專業(yè)化的“招商尖兵”,，提供從招商到落地再到成長的“陪跑式”服務(wù)。
“精”,，就是精準(zhǔn)招商,。適合自己的才是好的，地方政府應(yīng)深入研究當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源,，明確發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，按照招龍頭,、補(bǔ)鏈條,、聚集群的思路，有針對性地推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,，切實把好項目嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上,，避免“撿到籃子里就是菜”,。招商引資不僅要重視引入行業(yè)龍頭，還要注重填空白,、補(bǔ)弱項,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的形成。
“特”,，就是特色招商,。從“項目招商”到“鏈?zhǔn)秸猩獭保裉斓恼猩桃呀?jīng)進(jìn)入“生態(tài)招商”階段,，即不僅提供產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要素,，還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境、各種創(chuàng)新要素及較為完善的公共服務(wù),。每個地區(qū)都有其資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),，應(yīng)加以充分利用，構(gòu)建適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,，如人才培育,、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等,，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和載體,，以更好的營商環(huán)境和服務(wù)能力來吸引和留住企業(yè)。
“新”,，就是創(chuàng)新招商,。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯變了,，招商邏輯也要“招”隨“商”變,，推陳出新。如“科創(chuàng)飛地”招商,，江陰跳出縣級市招商思維局限,，通過建立“科創(chuàng)飛地”進(jìn)行科技招商，實現(xiàn)了科技人才的快速集聚,；如“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”招商,，一些中西部如成渝地區(qū)搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以“產(chǎn)業(yè)的配角,，配套的主角”為定位,，承接?xùn)|南沿海的電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并將轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)有機(jī)“融”于一起,。
花開蝶自來,，蔭散水更流。只有轉(zhuǎn)變思維,、優(yōu)化服務(wù),、凸顯特色,，才有可能在新的政策環(huán)境之下，開辟新的發(fā)展空間,。從根本上講,，為各類企業(yè)營造公平公正的營商環(huán)境、可預(yù)期的法治環(huán)境,，才是招商引資乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長久之策,。而這，正是政策出臺的深意所在,。
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