跨境電商合規(guī)化趨勢(shì)到來,，率先試水的深圳還需要做些什么,？
2024-8-22 來源：界面新聞
“跨境電商”正成為中國外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎?？缇畴娚踢M(jìn)出口總額占貨物貿(mào)易進(jìn)出口的比重,，已從2015年的1%增長(zhǎng)到2023年的5.7%。深圳作為中國跨境電商重鎮(zhèn),，在引導(dǎo)合規(guī)化方面走在全國前列,。
在高質(zhì)量發(fā)展要求的背景下，跨境電商的合規(guī)發(fā)展已是大勢(shì)所趨,。
短短十多年,，我國跨境電商行業(yè)就形成了萬億級(jí)別的市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示,，2023年中國跨境電商進(jìn)出口達(dá)2.38萬億元,，增長(zhǎng)15.6%，顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,?？缇畴娚桃殉蔀槔瓌?dòng)我國外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
然而,，在快速增長(zhǎng)的同時(shí),，跨境電商行業(yè)整體也面臨著合規(guī)納統(tǒng)、繳稅退稅,、征信數(shù)據(jù)缺失,、通關(guān)便利難題等幾大痛點(diǎn)。因此,，以政策引導(dǎo)跨境電商陽光化,、合規(guī)化的信號(hào)越來越強(qiáng)。
深圳作為中國跨境電商重鎮(zhèn),，在引導(dǎo)合規(guī)化方面走在全國前列,。
深圳是全國最先提出“陽光化”概念的跨境電商綜試區(qū)，以“深圳速度”落地陽光化公共服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái),，試點(diǎn)不斷取得新的成效,。2023年陽光化試點(diǎn)政策實(shí)施后，深圳跨境電商納統(tǒng)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著增長(zhǎng),。2024年第一季度,，深圳跨境電商進(jìn)出口額超過1100億元人民幣，增幅超過95%,，刷新同期紀(jì)錄,。
深圳市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)張非夢(mèng)表示，當(dāng)前企業(yè)面臨著更高的監(jiān)管要求,、成本增長(zhǎng),、數(shù)據(jù)歸集等挑戰(zhàn)，希望借陽光化申報(bào)試點(diǎn),，來解決企業(yè)數(shù)、稅,、匯,、貸的合規(guī)化問題。
從深圳到全國,，陽光化的需求促使跨境電商行業(yè)面臨新一次的轉(zhuǎn)型升級(jí),。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)、出口企業(yè),、電商平臺(tái)和服務(wù)商等跨境電商利益相關(guān)方,，又該如何去認(rèn)識(shí)和參與這一變化呢？
跨境電商合規(guī)化：一個(gè)必然的趨勢(shì)和選擇
2023年被認(rèn)為是跨境電商合規(guī)元年,。
整體來看,，跨境電商出口主要分三個(gè)環(huán)節(jié)：關(guān)、匯,、稅,；根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)管理來看，又可以分為業(yè)務(wù)鏈,、資金鏈,、票據(jù)鏈、合同鏈,。而跨境電商合規(guī)的底層邏輯,，是不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、不同鏈條的數(shù)據(jù)能夠相互匹配,、四流合一,。
2023年3月17日，深圳公布了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)參與跨境電商零售出口申報(bào)陽光化試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）,，擬探索通過平臺(tái)化的綜合服務(wù),，支持中小跨境電商企業(yè)降低合規(guī)申報(bào)成本，引導(dǎo)企業(yè)自主申報(bào)備案,。這標(biāo)志著深圳市跨境電商陽光化改革試點(diǎn)正式開啟,。
根據(jù)細(xì)則，企業(yè)自行或委托跨境電商外綜服平臺(tái)企業(yè)完成相關(guān)登記和備案,，按“關(guān)”“匯”“稅”監(jiān)管要求開展跨境電商出口業(yè)務(wù),，出口各環(huán)節(jié)可溯可查，即符合跨境電商出口陽光化申報(bào)要求。
深圳某跨境電商企業(yè)CEO表示：“由于過去跨境電商不夠‘陽光化’,， 使得實(shí)際數(shù)據(jù)一直被官方低估,，跨境電商行業(yè)因而未能得到政府的足夠重視與支持。而陽光化政策有助于改善這個(gè)狀況,?！?/P>
在世紀(jì)之交的2000年前后，我國跨境電商行業(yè)從零起步,，經(jīng)歷了從野蠻生長(zhǎng)到逐步成熟的階段,。然而，由于稅收,、海關(guān)等政策制定一直基于傳統(tǒng)外貿(mào)形態(tài),，客觀上限制了跨境電商合規(guī)化進(jìn)程，同時(shí)也使得跨境電商企業(yè)面臨著潛在風(fēng)險(xiǎn),。
跨境電商合規(guī)問題復(fù)雜,，也與其行業(yè)特征分不開?？缇畴娚探灰着啃?、頻次高、品種多,，且以中小企業(yè)為主,，大多通過“買單出口”等非法方式，難以體現(xiàn)企業(yè)真實(shí)貿(mào)易數(shù)據(jù),。疫情結(jié)束后,，跨境電商成為出口亮點(diǎn)，但納統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,，影響國家產(chǎn)業(yè)政策制定,、稅收以及國際間貿(mào)易合作。
“因此,，不管是從國際環(huán)境還是國內(nèi)環(huán)境,，合規(guī)都成為一個(gè)必然趨勢(shì)和選擇，所以我們認(rèn)為去年（2023年）是很重要的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),?！?跨境電商綜合服務(wù)方案提供商前海九米董事長(zhǎng)劉強(qiáng)說。
上述跨境電商企業(yè)CEO認(rèn)為,，跨境電商作為一個(gè)新生業(yè)態(tài),，未來將在中國品牌出海、中國制造升級(jí)浪潮中扮演重大角色,。只有合規(guī),，才能使得跨境電商企業(yè)獲得資本青睞,，乃至于上市融資、擴(kuò)大再經(jīng)營,。
深圳的陽光化方案：實(shí)現(xiàn)B2B和B2C全覆蓋
深圳有“中國跨境電商之都”之稱,。2023年，深圳跨境電商進(jìn)出口額達(dá)3265.3億元人民幣,，同比增長(zhǎng)74.4%,，規(guī)模居全國第一。據(jù)《深圳商報(bào)》報(bào)道,，深圳跨境電商賣家的數(shù)量超過15萬家,，共有10家跨境電商企業(yè)通過直接上市或者并購重組方式登陸資本市場(chǎng)。
深圳的跨境電商賣家數(shù)量不僅占據(jù)了國內(nèi)外電商平臺(tái)的半壁江山,，也吸引了國內(nèi)外電商平臺(tái)的持續(xù)投入。2023年底,，亞馬遜全球開店亞太區(qū)創(chuàng)新中心宣布落戶深圳前海,，這也是亞馬遜全球開店亞太區(qū)首個(gè)創(chuàng)新中心。此外,，東南亞蝦皮,、俄羅斯OZON、非洲jumia等跨國電商平臺(tái)也將中國區(qū)總部落戶深圳,。在深圳跨境電商行業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí),，對(duì)平臺(tái)、物流,、支付,、結(jié)算、通關(guān)等環(huán)節(jié)也提出新的需求,。
2022年以來,，深圳市商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門、外綜服企業(yè),、監(jiān)管場(chǎng)站,、物流企業(yè)、電商企業(yè)等開展研究,，于2022年6月正式啟動(dòng)了跨境電商零售出口企業(yè)陽光化申報(bào)試點(diǎn)工作,，并將前海九米、深圳機(jī)場(chǎng)國際快件運(yùn)營中心,、順豐控股,、平安銀行深圳分行納入首批試點(diǎn)范圍。
跨境電商B2C出口作為跨境電商的最初形態(tài),，合規(guī)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,，長(zhǎng)期以來一直沒有出現(xiàn)被市場(chǎng)廣泛接受,、便于實(shí)操的陽光化方案，直到深圳發(fā)布跨境電商9610（跨境電商B2C出口）陽光化公共服務(wù)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“公服產(chǎn)品”）,。
2023年12月5日,，深圳市跨境電商陽光化公共服務(wù)平臺(tái)建成暨9610公服產(chǎn)品發(fā)布。這是繼當(dāng)年8月跨境電商9710（跨境電商B2B出口）公服產(chǎn)品發(fā)布之后,，深圳跨境電商陽光化試點(diǎn)達(dá)成的又一個(gè)重要“里程碑”,。
跨境電商9610公服產(chǎn)品的發(fā)布，標(biāo)志著深圳跨境電商陽光化公共服務(wù)平臺(tái)完成了全模式的產(chǎn)品開發(fā),，實(shí)現(xiàn)了B2B和B2C領(lǐng)域的全覆蓋,。該產(chǎn)品與9710公服產(chǎn)品一起，成為深圳跨境電商陽光化公共服務(wù)平臺(tái)的核心功能模塊,，為廣大跨境電商企業(yè)提供一站式的“關(guān),、匯、稅”陽光化服務(wù),。
比如,，針對(duì)9610模式訂單散、貨物雜,、收匯少,、退稅難等問題痛點(diǎn)，公服產(chǎn)品量身定制了“真實(shí)貿(mào)易主體報(bào)關(guān)”“外綜服企業(yè)代收匯”“9610退稅資料AI研判”等功能,，幫助跨境電商企業(yè)合規(guī)獲取采購進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,，提升報(bào)關(guān)的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易收匯,，快速辦理出口退稅手續(xù)并合規(guī)納稅,。
深圳市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳市委市政府高度重視跨境電商陽光化發(fā)展,，深入推進(jìn)陽光化試點(diǎn)是今后一段時(shí)期深圳推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)舉措,。對(duì)于自愿參與陽光化試點(diǎn)的跨境電商企業(yè)，將在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策上予以重點(diǎn)支持,，并協(xié)調(diào)海關(guān),、外匯、稅務(wù)等監(jiān)管部門為試點(diǎn)企業(yè)提供便利化的監(jiān)管服務(wù)措施,。
對(duì)此,，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)王振表示：“從政策目標(biāo)來看，通過平臺(tái)化的綜合服務(wù)支持跨境電商企業(yè)降低合規(guī)申報(bào)成本,，引導(dǎo)支持跨境電商企業(yè)陽光化發(fā)展,，有利于深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)深圳跨境電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，推動(dòng)深圳國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,?！?/P>
前海是深圳跨境電商出口貨物的重要通道，同時(shí)具備綜保區(qū),、自貿(mào)區(qū)等政策疊加優(yōu)勢(shì),，以及毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商出口規(guī)模,，深圳海關(guān)在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)行跨境電商出口“關(guān)匯稅一體”陽光化監(jiān)管業(yè)務(wù)試點(diǎn),。
深圳海關(guān)通過深圳市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)銀行和海外電商平臺(tái)系統(tǒng)互通,，獲取訂單,、收款單和物流運(yùn)單的原始數(shù)據(jù)，并規(guī)范向海關(guān)申報(bào),，實(shí)現(xiàn)從報(bào)關(guān)到結(jié)匯全業(yè)務(wù)線上辦理,，海關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)匯數(shù)據(jù)的貫通捆綁，促進(jìn)跨境電商出口收結(jié)匯“陽光化”,。
“我們依據(jù)9610出口申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范收結(jié)匯和向稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范申報(bào)出口免（退）稅,，實(shí)現(xiàn)關(guān)、匯,、稅鏈條貫通，貿(mào)易真實(shí)性可相互印證,?！鄙钲卩]局海關(guān)快郵件監(jiān)管二科科長(zhǎng)朱永剛介紹到。
晟灣宏達(dá)（深圳）科技服務(wù)有限公司孫佳楠董事長(zhǎng)表示：“跨境電商出口‘關(guān)匯稅一體’陽光化監(jiān)管業(yè)務(wù)促使各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)和互通,，不但對(duì)企業(yè)自身運(yùn)營帶來極大便利,，也切實(shí)地降低了經(jīng)營成本，為資金流轉(zhuǎn)和企業(yè)生產(chǎn)提供了很大的幫助,。該模式下,，全年企業(yè)業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)能達(dá)到80%以上增幅?！睋?jù)了解,，該模式不僅提升海關(guān)監(jiān)管水平，也使企業(yè)結(jié)匯周期由3天以上縮短到1天以內(nèi),，結(jié)匯成本下降80%,。
值得一提的是，2023年,，深圳市政府還和深圳九米與第三方合作單位發(fā)布九米陽光化外綜服平臺(tái),。據(jù)悉，該平臺(tái)打通了海關(guān),、外管,、稅務(wù),、銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)的數(shù)據(jù)接口,，通過采集供應(yīng)鏈上數(shù)據(jù)和相關(guān)合作方數(shù)據(jù),，依據(jù)這些真實(shí)貿(mào)易數(shù)據(jù)，重新整理,，向各個(gè)監(jiān)管部門和企業(yè)之間形成不同的報(bào)文,，高速地傳輸給他們。
目前,，九米陽光化外綜服平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智慧報(bào)關(guān),、自動(dòng)收結(jié)匯、在線開票,、在線開出口代理證明,、在線開退稅、在線開立海外VA賬戶（虛擬賬戶）等功能,，下一步還要完善海外物流倉儲(chǔ),、全球收款、海外營銷等新功能,。
“目前入駐平臺(tái)的客戶基本都是大賣家,，因?yàn)榇笃髽I(yè)對(duì)合規(guī)的需求更加迫切，但我們實(shí)質(zhì)上真正想服務(wù)的是中小賣家,?！眲?qiáng)稱。2023年,，平臺(tái)總貿(mào)易額達(dá)400億左右,。
制度與新事物：給企業(yè)更多的時(shí)間去擁抱監(jiān)管
從2015年3月至2022年11月，國務(wù)院分7批批復(fù)同意在杭州,、寧波,、天津等165個(gè)城市開展了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（下稱“綜試區(qū)”）建設(shè)。隨著全國跨境電商綜試區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)容,，各綜試區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際情況,，推出通關(guān)、稅收,、結(jié)匯等核心環(huán)節(jié)的支持政策,。
在此過程中，如何避免“灰色”狀態(tài)業(yè)務(wù)操作,，讓跨境電商出口業(yè)務(wù)變得便利,、合規(guī)、陽光,、并且安全高效顯得尤為重要,。
王振認(rèn)為,，跨境電商陽光化政策將對(duì)整個(gè)行業(yè)生態(tài)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。一是有利于促進(jìn)跨境電商行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,，減少不合規(guī)經(jīng)營行為,，降低“劣幣驅(qū)逐良幣”對(duì)行業(yè)帶來的負(fù)面影響；二是有利于為跨境電商行業(yè)營造更加公平,、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是有利于加強(qiáng)政府對(duì)跨境電商行業(yè)的監(jiān)管和管理,，提高行業(yè)的監(jiān)管效率和水平,。
泰和泰（深圳）律師事務(wù)所主任黃遠(yuǎn)兵認(rèn)為，跨境電商的陽光化意義重大,，非行不可,，一方面，企業(yè)通過在綜合服務(wù)平臺(tái)的自我申報(bào),、自評(píng),，起到了事先防范的作用，能夠?qū)⑵髽I(yè)還沒有意識(shí)到或者即將來臨的風(fēng)險(xiǎn)消滅在無形之中,；另一方面,，通過陽光化的運(yùn)作，要求企業(yè)貨物流,、資金流都必須合法合規(guī),，單證齊全，一旦發(fā)生糾紛,，出口企業(yè)可以要求行使托運(yùn)人的權(quán)利,，有書面憑證,，企業(yè)在面臨以后可能發(fā)生的爭(zhēng)議中會(huì)更有底氣,。
但在推進(jìn)跨境電商陽光化的過程中，仍有些地方需要改進(jìn),。
在劉強(qiáng)看來,，監(jiān)管部門需要理解、包容新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)制度之間的矛盾,。他表示,，現(xiàn)在處在這樣一個(gè)階段：既要審慎包容用原有規(guī)則去管理和幫助整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要收集大量的數(shù)據(jù)證據(jù)來完善修訂原有規(guī)則,，打更多的補(bǔ)丁,，準(zhǔn)備做一個(gè)更大的變革來重新制定規(guī)則，來適應(yīng)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。
跨境電商整個(gè)業(yè)態(tài)高度依賴信息化,，且涉及的監(jiān)管部門很多,。“這要求我們對(duì)業(yè)務(wù)要有深度的了解,，技術(shù)開發(fā)要跟著業(yè)務(wù)走,，而且每個(gè)業(yè)務(wù)本身很復(fù)雜，各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)起來也比較難,?！眲?qiáng)稱。
“制度與新事物的關(guān)系就是這樣,，新的業(yè)務(wù)出來了以后,，制度就滯后了，在原有制度沒有改變的情況下,，執(zhí)行制度的人就要審慎包容,，理解立法和制度制定的原意，區(qū)分什么是符合未來發(fā)展方向的,，什么是可容忍的,，什么是不可容忍的，用制度促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展和打擊嚴(yán)重違法犯罪行為,，同時(shí)了解新業(yè)態(tài),，為下一步修改完善制度做好準(zhǔn)備?！眲?qiáng)表示,。
劉強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度,，提高會(huì)議頻率和級(jí)別,，比如一年開兩次會(huì)，形成實(shí)質(zhì)性的會(huì)議成果并發(fā)布,、落地,。
此外，劉強(qiáng)還建議建立企業(yè)白名單,，將白名單通告所有監(jiān)管部門,。“對(duì)白名單上的企業(yè)要審慎包容,，給這些企業(yè)更多的時(shí)間去擁抱監(jiān)管,，對(duì)白名單之外的企業(yè)則嚴(yán)格執(zhí)法，這樣會(huì)令那些不合規(guī)的企業(yè)意識(shí)到積極擁抱政府監(jiān)管的必要性,，會(huì)積極地參與到白名單里面,，從而形成一個(gè)良性循環(huán)”。
而在深圳跨境電商賣家睿魔智能相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，深圳的跨境電商陽光化政策旨在推動(dòng)行業(yè)的透明化和合規(guī)性,，通過增加政策透明度和規(guī)范運(yùn)作來提升整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和效率,，讓跨境電商B2C出口的企業(yè)更合規(guī)地獲取采購進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，更加規(guī)范化的報(bào)關(guān),，方便出口退稅和出口貿(mào)易收匯,。
該負(fù)責(zé)人還表示：“9610的報(bào)關(guān)模式采用清單申報(bào)后再匯總報(bào)關(guān)單的方式，一般情況下,，針對(duì)于電商小包散包每月匯總合并申報(bào),；而該申報(bào)方式對(duì)每日小包散包出口單量以及出口國家有相應(yīng)范圍限制。因此,，我們希望政策能進(jìn)一步調(diào)整,，減少合并申報(bào)的單量及落地限制?！?/P>
深圳某跨境電商頭部企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，他們公司從2015年就開始在做合規(guī)化，在業(yè)內(nèi)走得比較前,。她建議當(dāng)前的陽光化公共服務(wù)平臺(tái)需要跟更多的銀行打通數(shù)據(jù)接口,，這樣企業(yè)做起合規(guī)來會(huì)更加方便。同時(shí),，她希望政府能把陽光化平臺(tái)推行起來,，這樣企業(yè)能在同一水平線上規(guī)范經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng),。
對(duì)進(jìn)一步完善和推廣跨境電商陽光化政策,，王振則給出了三點(diǎn)建議：
一是加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)。建議進(jìn)一步加大跨境電商陽光化政策的宣傳力度,，舉辦相關(guān)培訓(xùn)和研討會(huì),，幫助企業(yè)理解和掌握政策要點(diǎn)。
二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)激勵(lì),。建議進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍,，不斷完善財(cái)政、金融,、外匯等產(chǎn)業(yè)扶持政策,，引導(dǎo)更多跨境電商企業(yè)陽光化發(fā)展,。
三是開展定期評(píng)估反饋,。建議建立政策評(píng)估機(jī)制，定期收集試點(diǎn)企業(yè)反饋信息,，及時(shí)調(diào)整和完善政策措施,。
對(duì)于跨境電商這樣一個(gè)中小企業(yè)居多、在無序中瘋狂成長(zhǎng)的行業(yè)而言,，讓他們從熟悉的江湖廝殺到主動(dòng)走向合規(guī)化,，必然面臨很大阻力,。然而，賺快錢的時(shí)代已經(jīng)過去,，行業(yè)已經(jīng)走到陽光下,，健康、長(zhǎng)久的經(jīng)營,，需要企業(yè)和政府的雙向奔赴,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】