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　　近期，廣東省省情調(diào)查研究中心與廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院組成聯(lián)合課題組，實(shí)地考察廣州,、深圳、珠海等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速的地市,，并對(duì)21家行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，最終形成《廣東天際新機(jī)遇2024——廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》研究成果，并于12月20日正式發(fā)布,。

2024低空經(jīng)濟(jì)交流會(huì)暨廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

廣東省省情調(diào)查研究中心主任馮勝平介紹報(bào)告

全鏈全域發(fā)力,，廣東低空經(jīng)濟(jì)保持優(yōu)勢(shì)發(fā)展

　　研究報(bào)告認(rèn)為，廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，制造業(yè)實(shí)力雄厚,，消費(fèi)應(yīng)用前景廣闊，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。目前,，全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)6個(gè)主要特點(diǎn)。

　　——初步形成“三核聯(lián)動(dòng),、多點(diǎn)支撐,、成片發(fā)展”的發(fā)展格局。其中,，廣州,、深圳、珠海作為三個(gè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市,；佛山,、江門、惠州,、東莞,、中山等市提供產(chǎn)業(yè)配套；粵東,、粵西,、粵北地區(qū)發(fā)展低空應(yīng)用場(chǎng)景。

　　——產(chǎn)業(yè)融合向深度推進(jìn),。廣東省積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)深度融合,，支持整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平,。同時(shí),，推動(dòng)新能源汽車、高端裝備制造,、新一代電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,，在飛控系統(tǒng),、動(dòng)力系統(tǒng)、任務(wù)載荷,、無人機(jī)管控平臺(tái),、低空反制系統(tǒng)等領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

　　——產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍廣,。廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)較為完善,，產(chǎn)業(yè)鏈配套完整，且企業(yè)分布均勻,，上,、中、下游鏈主企業(yè)實(shí)力突出,，已涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等全鏈條,，廣深珠三地也逐漸形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　——高度技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。廣東通過構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在省級(jí)層面重點(diǎn)布局推進(jìn)整機(jī),、關(guān)鍵零部件,、基礎(chǔ)軟件和低空服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，以及航空固態(tài)電池,、氫燃料電池等可持續(xù)能源技術(shù)的應(yīng)用,。廣東省在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，在無人機(jī)技術(shù),、電動(dòng)垂直起降(eVTOL)飛行器,、智能化空域管理、航空材料和核心設(shè)備系統(tǒng),、新能源動(dòng)力系統(tǒng)等領(lǐng)域,，廣東都取得了顯著的突破和成果，加快了廣東低空經(jīng)濟(jì)從理論,、技術(shù)到產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的率先發(fā)展,。

　　——龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，廣東已培育出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè),。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，深圳和廣州低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量分列全國(guó)第一和第二位。廣州,、深圳,、珠海等地已集聚全國(guó)30%以上低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，匯集了億航智能,、小鵬匯天、大疆創(chuàng)新,、豐翼科技等全國(guó)頭部企業(yè),，并創(chuàng)下多個(gè)全國(guó)第一。其中,，在無人機(jī)系統(tǒng)制造領(lǐng)域,，廣東相關(guān)企業(yè)數(shù)達(dá)2831家，在通用航空器與eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）制造方面,，擁有企業(yè)數(shù)均排全國(guó)第一,。在航空器專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)數(shù)量上也全國(guó)領(lǐng)先。

　　——城市特色化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同,。被稱為“無人機(jī)之都”的深圳,，2023年全市低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已超900億元，同比增長(zhǎng)20%,，出臺(tái)了全國(guó)第一部低空經(jīng)濟(jì)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》,，今年11月被列為中央空管委開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）試點(diǎn)的6個(gè)城市之一。廣州全面布局低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，出臺(tái)《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件,，訂立了“到2027年，廣州低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到1500億元左右”的目標(biāo),，并積極推進(jìn)廣州低空數(shù)字空域和智聯(lián)網(wǎng)建設(shè),。珠海在斗門規(guī)劃了1000畝低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上線了全國(guó)首套低空空域協(xié)調(diào)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),。江門恩平市與深圳福田區(qū)建立低空經(jīng)濟(jì)“五同”(同規(guī)劃,、同政策、同招商,、同服務(wù),、同收益)協(xié)作模式，推動(dòng)深江低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“福田總部,、福田研發(fā)+恩平制造、恩平應(yīng)用”跨市戰(zhàn)略組合布局,?；洊|、粵西、粵北地區(qū)部分城市,，因地制宜推動(dòng)低空物流配送應(yīng)用等新興消費(fèi)業(yè)態(tài),，形成多點(diǎn)多層組團(tuán)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)走深走實(shí),，廣東低空經(jīng)濟(jì)仍需創(chuàng)新蓄力

　　目前,，廣東的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局已顯雛形，在多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)均處于國(guó)內(nèi)先發(fā)和領(lǐng)先地位,，但仍需面對(duì)一些挑戰(zhàn)和發(fā)展障礙,。由此，研究報(bào)告建議指出,，廣東需繼續(xù)加大推進(jìn)低空空域管理改革力度,，在法律體系與監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建,、低空?qǐng)鼍按蛟旌蜕虡I(yè)開發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破和完善提升，以增強(qiáng)廣東低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的護(hù)航力和續(xù)航力,。

　　——完善低空領(lǐng)域的法規(guī)政策體系,。一是要以優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理體制機(jī)制為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)空域管理部門的協(xié)同合作,，加快制定出臺(tái)包括低空飛行器管理,、低空空域管理、低空飛行服務(wù),、低空安全監(jiān)管等在內(nèi)的一系列法律法規(guī)與政策制度,，根據(jù)空域分級(jí)，合理劃分空域管理事權(quán),，合力打造高效有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系,，確保低空領(lǐng)域的開放與安全，助力縮短低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化進(jìn)程,。二是加強(qiáng)政府在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和支持作用,，進(jìn)一步優(yōu)化各部門間的協(xié)調(diào)配合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、政策制定和實(shí)施過程中,，更好地兼顧宏觀層面和產(chǎn)業(yè)需求，明確政府引導(dǎo)方向,，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　——打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。一是優(yōu)先發(fā)展和打造完善工業(yè)級(jí)無人機(jī)和eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈,。注重培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、成長(zhǎng)性好的低空經(jīng)濟(jì)“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，孵化低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè),，以加強(qiáng)政策引導(dǎo),、資金扶持、市場(chǎng)拓展等方式助力企業(yè)進(jìn)行技術(shù)突破,、規(guī)模擴(kuò)張,，打造廣東的低空經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)。二是針對(duì)弱點(diǎn)進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,。要加強(qiáng)低空飛行器整機(jī)制造,，加大對(duì)飛行控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng),、傳感器、通信導(dǎo)航設(shè)備等關(guān)鍵零部件的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，依托在新能源,、新一代電子信息技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)加快在無人機(jī)載具、無人機(jī)專用電池,、低空通訊設(shè)備,、安全防護(hù)裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造廣東的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,。同時(shí),，注重在打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式,，加強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)之間的協(xié)作與合作,，開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài),，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)向更高層次,、更廣領(lǐng)域發(fā)展。三是推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。充分利用廣東五大都市圈的發(fā)展規(guī)劃,，以構(gòu)建全省應(yīng)急救援體系為核心，加快對(duì)低空通航路線的規(guī)劃建設(shè),，帶動(dòng)多場(chǎng)景應(yīng)用,，形成通航研發(fā)、制造,、運(yùn)營(yíng),、服務(wù)等全鏈條集聚式發(fā)展，吸引更多的國(guó)際通航企業(yè)和項(xiàng)目落戶廣東,，進(jìn)一步提升廣東在全球通航產(chǎn)業(yè)中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　——推動(dòng)政務(wù),、物流、交通示范性應(yīng)用場(chǎng)景打造,。一是加大“低空+公共服務(wù)”的政府購(gòu)買力度,。由省政府引導(dǎo)各級(jí)政府因地制宜制定“低空+公共服務(wù)”購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，拓展工業(yè)級(jí)無人機(jī)在巡線巡檢,、城市管理,、應(yīng)急救援等多領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地方政府,，探索將“無人機(jī)巡查”統(tǒng)一打包,，集成多部門多領(lǐng)域綜合執(zhí)法內(nèi)容。二是重點(diǎn)圍繞“低空+物流”推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景探索,。要規(guī)劃和打造一批低空物流示范航線,，重點(diǎn)發(fā)展城市無人機(jī)配送、城際無人機(jī)運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式,，加速實(shí)現(xiàn)大噸位載貨無人機(jī)系統(tǒng)商用融合飛行運(yùn)營(yíng),，全力打造廣東低空智慧物流配送生態(tài)圈。三是探索“eVTOL+交通”新業(yè)態(tài),。探索開展載人級(jí)無人駕駛飛行器的商業(yè)化運(yùn)營(yíng),，如城市定點(diǎn)到高鐵站或機(jī)場(chǎng)的“空中的士”，在粵港澳大灣區(qū)率先打造城市空中交通融合空域運(yùn)行試點(diǎn)等,。

　　——鼓勵(lì)國(guó)有資本進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。鼓勵(lì)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)通過設(shè)立專項(xiàng)投資基金的方式，加快進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，為廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更穩(wěn)定的資金支持,。國(guó)有資產(chǎn)基金也可以在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源整合,、市場(chǎng)開拓等方面發(fā)揮更重要作用,，包括專注對(duì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投入，加快“低空新基建”進(jìn)度,；在技術(shù)研發(fā),、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、新能源電池,、電驅(qū)電控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大對(duì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和扶持,； 以產(chǎn)業(yè)基金作為“耐心資本”，培育廣東低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成熟,。同時(shí),，通過產(chǎn)業(yè)基金可以撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與，逐步形成多元化的投融資渠道,，共同推動(dòng)廣東低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。

　　——優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局,。一是要促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)跨域協(xié)同。依托廣州,、深圳,、珠海等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，建立跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)作平臺(tái)。平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享,、技術(shù)交流,、項(xiàng)目合作等功能，以此促進(jìn)全省范圍內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新與合作發(fā)展,。同時(shí),，要加強(qiáng)粵港澳三地之間的低空經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同以及低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣東與香港,、澳門攜手打造粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,，共同促進(jìn)廣東低空經(jīng)濟(jì)的開放、創(chuàng)新與合作,，提升國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。在珠三角地區(qū)，精心規(guī)劃建設(shè)一批集研發(fā),、生產(chǎn),、服務(wù)于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引高層次科研機(jī)構(gòu),、高校研究院所和國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐,，加快“產(chǎn)學(xué)研用”，重點(diǎn)突破適應(yīng)航空標(biāo)準(zhǔn)的電池技術(shù),、雷達(dá),、光學(xué)、地理傳感器以及人工智能,、多傳感器融合等關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn),。要布局建設(shè)符合低空飛行器適航審定需求的專業(yè)大型風(fēng)洞等公共測(cè)試支撐平臺(tái)。在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域以外的城市,，也要鼓勵(lì)其依托自身資源與產(chǎn)業(yè)特色,，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)鏈合作，探索建立跨區(qū)域如“雙向飛地”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，建立配套產(chǎn)業(yè)孵化器,、加速器等創(chuàng)新平臺(tái),，促進(jìn)低空應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告