粵省情發(fā)布《廣東天際新機(jī)遇2024：廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告》
2024-12-30
引 言
低空經(jīng)濟(jì)是一種以低空空域?yàn)橹饕顒?dòng)場(chǎng)域,、以低空飛行活動(dòng)為牽引,，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有立體性,、局地性,、融合性,、廣泛性等特點(diǎn)，主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、低空飛行器制造,、低空運(yùn)營服務(wù)、低空飛行保障等環(huán)節(jié),。
低空經(jīng)濟(jì),，作為我國培育和發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，是以無人機(jī)技術(shù),、電動(dòng)垂直起降技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,，廣泛融合新能源、新材料,、高端制造,、先進(jìn)通信、人工智能,、數(shù)字技術(shù),、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，從而形成的快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),。2021年2月,，低空經(jīng)濟(jì)被寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2023年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2024年全國兩會(huì)，“積極打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎”被寫入政府工作報(bào)告。
廣東省省情調(diào)查研究中心（以下簡(jiǎn)稱“省情中心”）長期關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，自2024年年初以來,，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力先后發(fā)布《廣東新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)研報(bào)告》《廣東氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《廣東企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。本次,，省情中心與廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院聯(lián)合組成“廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題組”,，形成《廣東天際新機(jī)遇2024：廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告》，通過深入分析廣東低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,、政策環(huán)境,、市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈布局以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,，為推動(dòng)廣東低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供對(duì)策建議。
課題組通過文獻(xiàn)研究,、實(shí)地調(diào)研,、深訪調(diào)查、大數(shù)據(jù)挖掘等多種調(diào)研方法形成報(bào)告,。課題組實(shí)地調(diào)研了廣州,、深圳、珠海,、江門等地的低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展情況,。同時(shí)，課題組對(duì)省內(nèi)21家相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和代表性企業(yè)開展了訪談?wù){(diào)研,，其中包括：廣東省交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)委員會(huì),、廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、廣州極飛科技股份有限公司,、廣州中科云圖智能科技有限公司、廣州合利創(chuàng)興智能科技有限公司,、廣州成至智能機(jī)器科技有限公司,、廣州辰創(chuàng)科技發(fā)展有限公司、廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司,、廣州億航智能技術(shù)有限公司,、廣東匯天航空航天科技有限公司、廣州優(yōu)飛信息科技有限公司,、中運(yùn)科技股份有限公司,、廣州芳禾數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司,、廣州汽車集團(tuán)股份有限公司汽車工程研究院、深圳市無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì),、深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、深圳大漠大智控技術(shù)有限公司、深圳飛狗無人機(jī)有限公司,、珠海市無人系統(tǒng)協(xié)會(huì),、珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營有限公司。
一,、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)
（一）低空經(jīng)濟(jì)的定義
低空經(jīng)濟(jì)是指依托于低空空域（一般在垂直高度1000米以下,，根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過3000米），以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為載體,，通過各類低空飛行活動(dòng)（如載人,、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)）為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài),。
圖表1-1：低空經(jīng)濟(jì)定義范圍示意圖
低空經(jīng)濟(jì)涵蓋范圍廣泛,，具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈上游主要為原材料與核心零部件相關(guān)領(lǐng)域,；產(chǎn)業(yè)鏈中游主要包括載荷、低空產(chǎn)品,、地面系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品制造及系統(tǒng)服務(wù)和保障,；產(chǎn)業(yè)鏈下游主要為各類場(chǎng)景應(yīng)用，包括飛行審批,、空域管控及其他各類應(yīng)用場(chǎng)景,。
從產(chǎn)業(yè)維度來看，通用航空是低空經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè),，無人機(jī)是低空經(jīng)濟(jì)也是通用航空的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。通用航空指除商業(yè)航空之外的民用航空活動(dòng)，如利用小型飛機(jī),、直升機(jī),、無人機(jī)、滑翔傘,、熱氣球等飛行器開展作業(yè)生產(chǎn),、醫(yī)療救援、應(yīng)急搶險(xiǎn),、探測(cè)監(jiān)測(cè),、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文化體育,、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng),。無人機(jī)作為通用航空的重要組成部分,，在低空經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展,。低空經(jīng)濟(jì)主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù),、低空飛行保障等四個(gè)環(huán)節(jié),。
低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要包括物理基礎(chǔ)設(shè)施與空中管理系統(tǒng)兩部分，具體涉及低空網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、低空數(shù)據(jù)設(shè)施,、低空監(jiān)管設(shè)施、低空飛行器起降場(chǎng)地,、能源基礎(chǔ)設(shè)施,、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施以及目視助航設(shè)施等,。
低空飛行器制造：主要是為低空飛行活動(dòng)提供航空器產(chǎn)品,，如無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）,、直升機(jī),、小型固定翼飛機(jī)等，包含整機(jī),、飛控系統(tǒng),、動(dòng)力系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng),、材料,、元器件、模具及零部件等制造,。
低空運(yùn)營服務(wù)：涉及載人運(yùn)輸,、物流配送、巡檢,、應(yīng)急救援等多種應(yīng)用場(chǎng)景的低空飛行服務(wù),。
低空飛行保障：包括飛行數(shù)據(jù)監(jiān)控、飛行路徑規(guī)劃,、安全保障措施等,。
（二）全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
全球低空經(jīng)濟(jì)處于培育初期，但已展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，隨著技術(shù)的成熟,、政策的完善和市場(chǎng)的擴(kuò)大，低空經(jīng)濟(jì)有望成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,。
國內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)共同的趨勢(shì),。一是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷成熟和應(yīng)用,，低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化、智能化水平不斷提升,，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐,。二是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，需要上,、中、下游企業(yè)緊密合作,、協(xié)同發(fā)展,，通過構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏發(fā)展。三是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。為推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,，各國政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大監(jiān)管和保障力度,，為低空經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展環(huán)境,。
2013年以來，美國,、日本以及歐盟國家通過放寬空域限制、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和培育新業(yè)態(tài),，推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。
美國在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持著領(lǐng)先地位，在通用航空領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯,，無人機(jī)技術(shù),、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域也處于領(lǐng)先地位。美國以實(shí)現(xiàn)載人無人機(jī)的商業(yè)使用為目標(biāo),，持續(xù)推廣無人機(jī)在商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,。美國通過制定一系列開放包容的政策法規(guī)，其低空經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)框架以《聯(lián)邦航空條例》（FAR）為核心,，輔以《無人機(jī)系統(tǒng)交通管理規(guī)則》（UTM）等專項(xiàng)法規(guī),，形成了較為完善的監(jiān)管體系。FAR不僅詳細(xì)規(guī)定了飛行器操作標(biāo)準(zhǔn),、飛行員資質(zhì)要求,，還明確了空域使用權(quán)限,，為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展提供了法律保障。自FAR實(shí)施以來,，美國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量增長加速,。
歐盟更加注重跨國合作與標(biāo)準(zhǔn)制定。通過《單一歐洲天空計(jì)劃》（SESAR）等合作項(xiàng)目,，歐盟成員國共同制定了統(tǒng)一的低空交通管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的無縫銜接。此外,，歐盟還積極推動(dòng)無人機(jī)法規(guī)的國際化進(jìn)程,，與多國簽署互認(rèn)協(xié)議，為無人機(jī)跨國飛行提供了便利,。這一計(jì)劃的實(shí)施,，不僅提升了歐盟在全球低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，也為我國參與國際低空經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),。
日本在低空經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)支持體系方面具有獨(dú)特的創(chuàng)新性和前瞻性,。日本政府通過制定《無人機(jī)規(guī)制法》等專項(xiàng)法規(guī)，明確了無人機(jī)的分類,、注冊(cè),、飛行限制等要求，力爭(zhēng)在 2025 年大阪世博會(huì)上實(shí)現(xiàn)飛行汽車商業(yè)化,。日本目前擁有SkyDrive等實(shí)力強(qiáng)大的 eVTOL 企業(yè),，豐田、鈴木等汽車企業(yè)也積極參與空中交通領(lǐng)域的開發(fā)和投資,，此外,，宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合企業(yè)共同推進(jìn) eVTOL 的研發(fā)。同時(shí),，日本還積極推動(dòng)無人機(jī),、直升機(jī)等低空飛行器在醫(yī)療救援、災(zāi)害應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的應(yīng)用,。
圖表1-2:2022年全球通用航空飛機(jī)交貨區(qū)域結(jié)構(gòu)
圖表1-3:2022年部分國家通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量及無人機(jī)在冊(cè)數(shù)量情況
（三）我國低空經(jīng)濟(jì)的布局與發(fā)展?fàn)顩r
1.政策框架構(gòu)建與頂層設(shè)計(jì)
近年來,，國家層面高度重視發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),，修訂和制定出臺(tái)《通用航空飛行管制條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》等一系列法規(guī)政策，我國低空領(lǐng)域法律框架日漸完善，為低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展夯實(shí)了制度保障,，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,。
國家層面發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源,，推動(dòng)形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),、社會(huì)參與”的多元化發(fā)展格局,，并通過設(shè)立專項(xiàng)基金,、提供稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)國際合作等措施,，為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持,。
根據(jù)工信部賽迪研究院發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告2024》，2021年,，我國低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模為2911.8億元,，到2023年，增長到5059.5億元,，同比增長33.8%,，年均增長率達(dá)31.8%。中國民航局的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，到2025年,，我國低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)1.5萬億元,，到2035年更有望達(dá)到3.5萬億元,。
2.我國低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局
重點(diǎn)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)集群的形成成為推動(dòng)我國低空經(jīng)濟(jì)加速的關(guān)鍵力量。珠三角,、長三角,、環(huán)渤海、成渝等優(yōu)勢(shì)地區(qū)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,，為中國低空經(jīng)濟(jì)在全球市場(chǎng)中占據(jù)重要地位提供有力支撐,。各級(jí)政府通過制定專項(xiàng)規(guī)劃、出臺(tái)扶持政策,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施,，為區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。同時(shí),，各級(jí)政府還積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資,，推動(dòng)形成多元化、多層次的投融資體系,，為產(chǎn)業(yè)集群的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
珠三角地區(qū)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起步較早并具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，廣州,、深圳等城市在技術(shù)創(chuàng)新和智能制造方面領(lǐng)先，珠海市在低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用和運(yùn)營方面具有示范效應(yīng),。依托其發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的航空產(chǎn)業(yè)鏈,，珠三角地區(qū)大力發(fā)展航空運(yùn)輸、通用航空和無人機(jī)產(chǎn)業(yè),，積極構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系,，并鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度,，引入國際先進(jìn)的制造技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化方向發(fā)展,。
長三角地區(qū)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的交通網(wǎng)絡(luò)以及豐富的科技資源,，已成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長三角地區(qū)已聚集了超過八千家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè),，涵蓋了無人機(jī)制造,、通用航空服務(wù)、低空物流等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域,，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,。
環(huán)渤海地區(qū)在無人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景上具有優(yōu)勢(shì)，特別是在無人機(jī)翻山,、跨海的應(yīng)用場(chǎng)景方面,。環(huán)渤海地區(qū)的低空領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈主要涵蓋空中航空器的研發(fā)制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施以及配套的飛行保障服務(wù)等,。環(huán)渤海地區(qū)在消費(fèi)級(jí)無人機(jī),、工業(yè)無人機(jī)、民用直升機(jī),、航空發(fā)動(dòng)機(jī),、輕型通用機(jī)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上均有企業(yè)布局，顯示出產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和競(jìng)爭(zhēng)力,。
四川作為全國首個(gè)開展低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)省份,，率先建立省低空空域協(xié)同管理委員會(huì)辦公室和低空空域協(xié)同管理運(yùn)行中心，積極探索空域運(yùn)行管理模式,。目前,，試點(diǎn)空域共擴(kuò)展至7800余平方公里，包括7個(gè)空域和8條低空通道,，基本實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“想飛就能飛”的目標(biāo),，并形成環(huán)成都和貫通川南、川北的低空飛行網(wǎng)絡(luò),，以及涵蓋航空研發(fā)制造,、飛行控制系統(tǒng)、任務(wù)載荷,、應(yīng)用軟硬件,、配套運(yùn)營服務(wù)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了北川、金堂,、自貢等通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)近百個(gè)新增項(xiàng)目落地,，總投資規(guī)模超300億元。
重慶作為全國工業(yè)重鎮(zhèn),，擁有良好的制造業(yè)基礎(chǔ),，集聚了一批無人機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，如豐鳥,、駝航,、宗申航發(fā)等，為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，初步形成了“設(shè)計(jì)研發(fā)+高端材料和部件+航空發(fā)動(dòng)機(jī)+無人機(jī)整機(jī)制造+機(jī)載設(shè)備+運(yùn)營服務(wù)+衛(wèi)星應(yīng)用”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局,。
二、廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
近年來,，廣東省委,、省政府出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的政策措施,，為低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
《廣東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2020—2035年）》提出，到2025年,，全省通用機(jī)場(chǎng)體系基本形成,，通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)達(dá)到32個(gè)，機(jī)場(chǎng)密度達(dá)到每萬平方公里1.8個(gè),；到2035年,，全省通用機(jī)場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)達(dá)到57個(gè),，機(jī)場(chǎng)密度達(dá)到每萬平方公里3.2個(gè),，通用機(jī)場(chǎng)服務(wù)覆蓋所有縣級(jí)行政單元，機(jī)場(chǎng)密度和通用航空運(yùn)營服務(wù)能力接近發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）水平的目標(biāo),。
《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見》提出,，要建立低空經(jīng)濟(jì)軍地民協(xié)同管理機(jī)制，創(chuàng)建國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū),。
《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》于2024年5月正式印發(fā),。《方案》提出,，到2026年,，低空管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,、應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展、創(chuàng)新能力國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷突破,，推動(dòng)形成低空制造和服務(wù)融合,、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局，打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地,。
圖表2-1：廣東低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策及內(nèi)容
（數(shù)據(jù)截至2024年11月）
廣東作為全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，制造業(yè)實(shí)力雄厚，在航空裝備制造,、通用航空裝備等領(lǐng)域積累了深厚的技術(shù)實(shí)力和豐富的產(chǎn)業(yè)資源,，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著國家低空空域管理改革的深入推進(jìn),，以及廣東無人機(jī)技術(shù)的飛速進(jìn)步,、通用航空市場(chǎng)的日益成熟以及智慧城市建設(shè)的加速推進(jìn)，廣東大力推動(dòng)了航空運(yùn)輸,、通用航空,、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，已成為全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,。隨著廣東低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，越來越多的企業(yè)和資本涌入。從資本市場(chǎng)來看,，深圳,、廣州兩市在低空經(jīng)濟(jì)賽道的融資能力比較強(qiáng)。從一級(jí)市場(chǎng)融資總額來看,，北京,、成都、深圳,、上海,、廣州是全國低空經(jīng)濟(jì)賽道融資額前五強(qiáng)城市，2023年,，已披露的融資額分別達(dá)到295.70億元,、177.17億元、73.52億元,、30.14億元,、28.91億元。
圖表2-2:2023年全國主要城市低空經(jīng)濟(jì)融資金額和融資事件
（數(shù)據(jù)截至2024年7月）
（一）廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征
1.“三核聯(lián)動(dòng),、多點(diǎn)支撐,、成片發(fā)展”的發(fā)展格局
廣東省在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行了統(tǒng)一布局，明確了以廣州,、深圳,、珠海三個(gè)低空經(jīng)濟(jì)核心城市強(qiáng)化引領(lǐng)支撐，發(fā)揮佛山、江門,、惠州,、東莞、中山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)粵東,、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應(yīng)用場(chǎng)景的發(fā)展路徑,。目前,，廣東已基本形成廣州、深圳,、珠?！叭寺?lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐,、成片發(fā)展”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局,，并培育出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。
圖表2-3：廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局以及園區(qū)核心
（數(shù)據(jù)截至2024年7月）
在區(qū)域布局方面,，廣東省積極推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，形成了以廣州、深圳,、珠海為核心的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。廣州在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，在eVTOL和飛行汽車研制方面加快發(fā)展,，聚集了低空產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè),。深圳以消費(fèi)級(jí)無人機(jī)為特色，是世界“無人機(jī)之都”,，擁有大疆等一批全球知名的無人機(jī)企業(yè),，這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)份額等方面處于全球領(lǐng)先地位,。珠海依托中航通飛公司落地,，逐步構(gòu)建完善通航產(chǎn)品體系，并依托“雙航展”優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,。同時(shí),，佛山、東莞,、惠州,、中山、江門等地發(fā)揮制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì),，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供了原材料,、零部件等支持,。例如，江門恩平市與深圳福田區(qū)建立了低空經(jīng)濟(jì)“五同”（同規(guī)劃,、同政策,、同招商、同服務(wù),、同收益）協(xié)作模式，推動(dòng)深江低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了“福田總部,、福田研發(fā)+恩平制造、恩平應(yīng)用”跨市戰(zhàn)略組合布局,。在粵東,、粵西、粵北地區(qū),，低空物流配送應(yīng)用等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)逐步發(fā)展,。整體而言，廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多點(diǎn)多層組團(tuán)的良好態(tài)勢(shì),。
2.產(chǎn)業(yè)跨界深度融合與多元化發(fā)展
廣東省積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)深度融合,，支持整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平,。同時(shí),，推動(dòng)新能源汽車、高端裝備制造,、新一代電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,，在飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng),、任務(wù)載荷,、無人機(jī)管控平臺(tái)、低空反制系統(tǒng)等領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力,。
近年來,，廣東航空制造業(yè)增長勢(shì)頭較好，根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，2024年上半年航空,、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長20.9%，促進(jìn)了低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化發(fā)展,，無人機(jī)制造,、通用航空服務(wù)等多個(gè)細(xì)分市場(chǎng)蓬勃興起。廣東無人機(jī)技術(shù)的進(jìn)步不僅推動(dòng)了低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還帶動(dòng)了制造業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)的升級(jí),。無人機(jī)制造企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)無人機(jī)在物流配送,、低空旅游,、農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測(cè),、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。美團(tuán)、順豐豐翼等企業(yè)運(yùn)營的無人機(jī)配送航線已覆蓋深圳多個(gè)區(qū),，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富,。同時(shí)，通用航空企業(yè)依托先進(jìn)的航空制造技術(shù)和完善的運(yùn)營體系,，推出了多樣化的低空服務(wù)產(chǎn)品,，包括空中游覽、短途運(yùn)輸,、飛行培訓(xùn)等,，不僅豐富了低空經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)模式，也為航空制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐,。
3.產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完整及企業(yè)高度集聚
廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)較為完善,，是少數(shù)能在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完整配套的地區(qū)之一，且企業(yè)分布均勻,，上,、中、下游鏈主企業(yè)實(shí)力突出,。廣東低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了從研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造到運(yùn)營服務(wù)的全鏈條。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈來看,，廣州,、深圳、珠海三地的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈各具特色且完整度高,，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力,。
在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，廣東依托其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力,，吸引了眾多無人機(jī)制造商,、航空電子設(shè)備供應(yīng)商及科研機(jī)構(gòu)入駐，形成了“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的創(chuàng)新生態(tài),。
生產(chǎn)制造方面,，廣東低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚了眾多上下游企業(yè)，形成了規(guī)模效應(yīng)和集群優(yōu)勢(shì),。
廣州在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈,，特別是在研發(fā)制造,、無人機(jī)、飛行運(yùn)營和基礎(chǔ)設(shè)施保障方面均形成一定基礎(chǔ),。廣州開發(fā)區(qū)集聚了億航智能等低空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)50家,，年?duì)I收規(guī)模約130億元，覆蓋了上游的研發(fā)設(shè)計(jì)與原材料,、零部件制造和集成,，中游的飛控、導(dǎo)航,、通信等重要組件制造以及下游的物流,、智慧城市管理等多場(chǎng)景應(yīng)用與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。
深圳作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地,，大疆創(chuàng)新消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球70%以上市場(chǎng)份額，工業(yè)級(jí)無人機(jī)占全球50%市場(chǎng)份額,，形成以大疆創(chuàng)新為龍頭聚集大量產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的“無人機(jī)之都”,，在原材料、芯片,、零部件,、動(dòng)力系統(tǒng)、機(jī)載設(shè)備等無人機(jī)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)均有布局,，在信息通信,、先進(jìn)電池材料等領(lǐng)域領(lǐng)先全國。
珠海在高新區(qū)聚集納睿雷達(dá),、海鷗飛行汽車,、紫燕無人機(jī)、飛拍科技,、華邁航空科技等40多家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè),，其中，規(guī)模以上企業(yè)22家,，2023年相關(guān)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)42.45億元,。
圖表2-4：廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及部分重點(diǎn)企業(yè)
從市場(chǎng)規(guī)模看,，廣東低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超千億元,，位居全國前列。2022年,，廣東省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入為385.35億元,，到2023年，這一數(shù)字增長至420.26億元,，增長率9%,。根據(jù)《廣東省培育智能機(jī)器人戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》披露的信息,，預(yù)計(jì)到2025年，廣東省無人機(jī)（船）行業(yè)營業(yè)收入將達(dá)到500億元,。
4.低空經(jīng)濟(jì)“新基建”加快推進(jìn)
廣東省重點(diǎn)推進(jìn)低空空域管理改革和適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施,，完善地面起降設(shè)施網(wǎng)，構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng),，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)集約利用,、兼容共享，鼓勵(lì)住宅和商業(yè)樓宇建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施,，形成多場(chǎng)景,、多主體、多層次的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),。
以廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為基礎(chǔ),，廣東組建了省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（低空綜合服務(wù)中心），承擔(dān)低空空域管理協(xié)同運(yùn)行和低空飛行管理服務(wù)統(tǒng)籌工作,，推動(dòng)全省低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè),。同時(shí)，廣東要求各地市根據(jù)飛行服務(wù)站布局規(guī)劃,，完善通信,、導(dǎo)航、監(jiān)視等相關(guān)配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，支持廣州,、深圳、珠海等城市開通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線,，打造覆蓋粵港澳大灣區(qū)主要區(qū)域的低空空中交通走廊,。
（二）廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.高度技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展
廣東通過構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，在省級(jí)層面重點(diǎn)布局推進(jìn)整機(jī)、關(guān)鍵零部件,、基礎(chǔ)軟件和低空服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)升級(jí),，以及航空固態(tài)電池、氫燃料電池等可持續(xù)能源技術(shù)的應(yīng)用,。廣東省在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力處于全國領(lǐng)先地位,，在無人機(jī)技術(shù)、電動(dòng)垂直起降（eVTOL）飛行器,、智能化空域管理,、航空材料和核心設(shè)備系統(tǒng)、新能源動(dòng)力系統(tǒng)等領(lǐng)域,，廣東都取得了顯著的突破和成果,，加快了廣東低空經(jīng)濟(jì)從理論,、技術(shù)到產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的率先發(fā)展。
廣東省積極推動(dòng)在省及地市層面成立了粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、珠海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、深中低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，以聯(lián)盟企業(yè)集群的方式促進(jìn)低空?qǐng)鼍皯?yīng)用以及推動(dòng)低空核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用,。工信部電子第五研究投資建設(shè)廣東省低空飛行器中試平臺(tái),，圍繞無人機(jī)和eVTOL等低空飛行器產(chǎn)業(yè)鏈上中下游進(jìn)行重大創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提供低空飛行器從研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造到場(chǎng)景應(yīng)用的全流程中試服務(wù),。
2.中小輕微型無人駕駛航空器制造優(yōu)勢(shì)明顯
廣東省在無人機(jī)和無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)方面取得了多項(xiàng)技術(shù)突破。廣東低空飛行器整機(jī)研發(fā)制造企業(yè)在專用芯片,、飛控系統(tǒng),、動(dòng)力系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入持續(xù)增加,，加快了產(chǎn)品適航取證及商業(yè)化運(yùn)營進(jìn)程,。從技術(shù)的成熟度來看，廣東省在無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有布局,，包括原材料、芯片,、零部件,、動(dòng)力系統(tǒng)和機(jī)載設(shè)備等。以廣州,、深圳,、珠海為依托，廣東省突破了無人機(jī)專用芯片,、飛控系統(tǒng),、動(dòng)力系統(tǒng)和傳感器等關(guān)鍵技術(shù)。
廣東省的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)在全國市場(chǎng)的占比超過90%,，在全球市場(chǎng)的占比超過70%,，擁有一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),，在中小輕微型無人駕駛航空器制造方面處于領(lǐng)先地位,。據(jù)財(cái)聯(lián)社創(chuàng)投通數(shù)據(jù)顯示，無人機(jī)注冊(cè)企業(yè)廣東最多,，高達(dá)296家,，占全國的三分之一。
2024年廣東省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),，廣州市,、佛山市,、東莞市與惠州市各一個(gè)，總投資額達(dá)51億元,。大疆創(chuàng)新,、億航智能、小鵬匯天等頭部企業(yè)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)中大型無人機(jī)和eVTOL 等新型飛行器整機(jī)制造,，遠(yuǎn)中近結(jié)合,、高低速互補(bǔ)、固定翼旋翼兼具的低空飛行器產(chǎn)品體系加快形成,。
3.產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用場(chǎng)景打造聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
廣東積極引導(dǎo)和支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目,，如低空觀光、飛行體驗(yàn),、高空跳傘和個(gè)人娛樂飛行等多元化低空旅游產(chǎn)品,，探索在有條件的地市開展“一江兩岸”低空游覽觀光，開通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線,。廣州開發(fā)區(qū)推出全國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單,，該清單共包含16個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景典型案例和首批55項(xiàng)機(jī)會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景，涵蓋農(nóng)林業(yè)生產(chǎn),、低空巡檢,、氣象監(jiān)測(cè)、交通出行,、城市管理,、低空文旅、物流配送,、應(yīng)急救援以及飛行培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域,。廣州市黃埔區(qū)推出了多條高效物流低空航線，包括跨境電商直達(dá)配送快線和城市醫(yī)療低空配送快線,。
小鵬匯天研發(fā)的分體式飛行汽車 “陸地航母”實(shí)車首次在廣州亮相,，并進(jìn)行了公開試飛。億航智能作為全球首家領(lǐng)取 eVTOL 適航三證的企業(yè),，已經(jīng)在廣州白鵝潭商圈開通了三條無人機(jī)配送航線,，其無人駕駛載人航空器已在全球 16 個(gè)國家完成 5 萬架次的安全飛行。廣州合利創(chuàng)興集團(tuán)專注構(gòu)建以eVTOL飛行器為核心的低空飛行生態(tài),，積極探索傳統(tǒng)通航向智能化,、自動(dòng)化迭代，近年來通過與峰飛eVTOL等合作,，在廣州,、杭州、海口,、黃山,、麗江等多地發(fā)力布局城市空中交通UAM運(yùn)營項(xiàng)目。
在深圳,，順豐無人機(jī)物流配送累計(jì)飛行80余萬架次,，美團(tuán)累計(jì)配送訂單超30萬單。珠海蓮洲機(jī)場(chǎng)作為國內(nèi)無人機(jī)商業(yè)貨物物流的首創(chuàng),，開通了瓊粵兩地首條跨?？缡〉涂诊w行長距離貨運(yùn)航線。極飛科技在廣州落地了智慧農(nóng)場(chǎng),，驗(yàn)證了人工智能,、無人化全流程種植的可行性和可復(fù)制性。自2019年推出 “云巢”系列第一代無人機(jī)智能基站-智臻G600后,，中科云圖在電力無人智能化巡檢領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)跑,，業(yè)務(wù)遍及全國30多個(gè)省、自治區(qū),、直轄市,。
4.龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，深圳和廣州低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量分列全國第一和第二位,。廣州,、深圳、珠海等地已集聚全國30%以上低空經(jīng)濟(jì)企業(yè),，匯集了億航智能,、小鵬匯天、大疆創(chuàng)新,、豐翼科技等全國頭部企業(yè),，并創(chuàng)下多個(gè)全國第一,。其中,，在無人機(jī)系統(tǒng)制造領(lǐng)域，廣東相關(guān)企業(yè)數(shù)達(dá)2831家,，超出排第二位的江蘇1倍,；在通用航空器與eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）制造方面，擁有企業(yè)數(shù)也排全國第一,。在航空器專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)數(shù)量上也全國領(lǐng)先,。
圖表2-5：我國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)區(qū)域分布TOP10城市
（數(shù)據(jù)截至2024年5月）
圖表2-6：全國主要省份地區(qū)低空制造企業(yè)數(shù)量對(duì)比
（數(shù)據(jù)截至2024年12月初）
圖表2-7：全國主要省份地區(qū)航空器專精特新企業(yè)數(shù)量對(duì)比
（數(shù)據(jù)截至2024年12月初）
在無人機(jī)領(lǐng)域，大疆創(chuàng)新是我國無人機(jī)行業(yè)排名第一的公司,，其消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球70%以上市場(chǎng)份額,，工業(yè)級(jí)無人機(jī)占全球50%市場(chǎng)份額，在消費(fèi)級(jí)無人機(jī)市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先地位。
在航空器領(lǐng)域,，億航智能是全球領(lǐng)先的無人駕駛航空器科技企業(yè),，深耕eVTOL領(lǐng)域研發(fā)和制造，億航智能研發(fā)制造的EH216-S型無人駕駛航空器已獲得中國民航局頒發(fā)的型號(hào)合格證,、標(biāo)準(zhǔn)適航證,、生產(chǎn)許可證，具備量產(chǎn)資質(zhì),。小鵬匯天是亞洲規(guī)模最大的飛行汽車公司,，將在廣州開發(fā)區(qū)設(shè)立全球首個(gè)利用現(xiàn)代化流水線大規(guī)模量產(chǎn)飛行汽車的工廠。
在通航領(lǐng)域,，中信海直是我國規(guī)模最大的通用航空運(yùn)營企業(yè),，主要業(yè)務(wù)包括海上石油服務(wù)、陸上通用航空服務(wù),、航空維修和航空培訓(xùn)等,。中航通飛公司致力于引領(lǐng)我國通用飛機(jī)和無人飛行器、特種飛行器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，與廣東省政府已簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,，規(guī)劃總面積約700畝的中航通飛公司珠海產(chǎn)業(yè)基地，包括總裝試飛,、產(chǎn)品交付與客服,、通航營運(yùn)三大基地，生產(chǎn)水陸兩棲飛機(jī),、輕型通用飛機(jī),、渦槳通用飛機(jī)、輕型公務(wù)機(jī)等,。深圳東部通航是中國民航局和深圳市政府認(rèn)定的低空改革試點(diǎn)單位,、中國001號(hào)粵港直升機(jī)跨境飛行許可企業(yè)，圍繞創(chuàng)新通航發(fā)展模式,、構(gòu)建通航生態(tài)系統(tǒng)等目標(biāo),，積極推動(dòng)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)、長三角,、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈的直升機(jī)低空運(yùn)營網(wǎng)絡(luò),，打造國內(nèi)通航數(shù)字化運(yùn)營系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)城市群30分鐘經(jīng)濟(jì)生活圈,。
5.廣,、深、珠低空產(chǎn)業(yè)條件趨向成熟
廣州以無人機(jī)和新型垂直起降航空器研發(fā)制造為低空制造業(yè)重點(diǎn),，以城市空中交通,、低空物流,、公共服務(wù)為低空飛行運(yùn)營重點(diǎn)，積極打造全國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島,，并啟動(dòng)飛行汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。廣州市致力于成為國內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營城市，探索開通跨境航線以及市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線,。根據(jù)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》,，到2027年，廣州低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到1500億元左右,，建成廣州第一個(gè)跑道型通用機(jī)場(chǎng),，新建5個(gè)以上樞紐型垂直起降場(chǎng)、100個(gè)以上常態(tài)化使用起降點(diǎn),，數(shù)百個(gè)社區(qū)網(wǎng)格起降點(diǎn),，以滿足低空應(yīng)用場(chǎng)景需求。
深圳作為低空產(chǎn)業(yè)集聚度最高的城市,，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),，以場(chǎng)景應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,。截至2023年底,，深圳累計(jì)開通了74條無人機(jī)航線，全年完成載貨無人機(jī)飛行量 60 萬架次,，飛行規(guī)模全國第一,。截至2024年6月，深圳累計(jì)開通無人機(jī)航線已達(dá)到207條,，完成載貨無人機(jī)飛行超86.5萬架次,，已建成低空起降點(diǎn)249個(gè)。
珠海借助中航通飛公司落地,，布局重油發(fā)動(dòng)機(jī)研制項(xiàng)目,，建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)動(dòng)力高地。在珠海高新區(qū),，聚集了無人機(jī)飛行器,、雷達(dá)系統(tǒng)、飛控及導(dǎo)航系統(tǒng)等領(lǐng)域的上下游企業(yè)40多家,，2023年相關(guān)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到42.45億元,。此外,，珠海還吸引了華為,、中興、海格通信等企業(yè)在通信和導(dǎo)航設(shè)備方面進(jìn)行布局,。鴻鵬航空與大橫琴集團(tuán)以及意大利迪塞爾公司合作,，在德國簽約共同推進(jìn)在珠海建立航空重油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線、組裝生產(chǎn)和測(cè)試航空活塞發(fā)動(dòng)機(jī)。
三,、廣東低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議
目前,，廣東的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局已顯雛形，在多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)均處于國內(nèi)先發(fā)和領(lǐng)先地位,，但仍需面對(duì)一些挑戰(zhàn)和發(fā)展障礙,。廣東需繼續(xù)加大推進(jìn)低空空域管理改革力度，在法律體系與監(jiān)管體系建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、低空?qǐng)鼍按蛟旌蜕虡I(yè)開發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破和完善提升,，以增強(qiáng)廣東低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的護(hù)航力和續(xù)航力,。
（一）完善低空領(lǐng)域的法規(guī)政策體系
一是要以優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理體制機(jī)制為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)空域管理部門的協(xié)同合作,，加快制定出臺(tái)包括低空飛行器管理,、低空空域管理、低空飛行服務(wù),、低空安全監(jiān)管等在內(nèi)的一系列法律法規(guī)與政策制度,，根據(jù)空域分級(jí)，合理劃分空域管理事權(quán),，合力打造高效有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系,，確保低空領(lǐng)域的開放與安全，助力縮短低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化進(jìn)程,。
二是加強(qiáng)政府在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和支持作用,，進(jìn)一步優(yōu)化各部門間的協(xié)調(diào)配合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、政策制定和實(shí)施過程中,，更好地兼顧宏觀層面和產(chǎn)業(yè)需求，明確政府引導(dǎo)方向,，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
（二）打造低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
一是優(yōu)先發(fā)展和打造完善工業(yè)級(jí)無人機(jī)和eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈,。注重培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、成長性好的低空經(jīng)濟(jì)“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，孵化低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè),，以加強(qiáng)政策引導(dǎo),、資金扶持、市場(chǎng)拓展等方式助力企業(yè)進(jìn)行技術(shù)突破,、規(guī)模擴(kuò)張,，打造廣東的低空經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè),。
二是針對(duì)弱點(diǎn)進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。要加強(qiáng)低空飛行器整機(jī)制造,，加大對(duì)飛行控制系統(tǒng),、動(dòng)力系統(tǒng)、傳感器,、通信導(dǎo)航設(shè)備等關(guān)鍵零部件的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，依托在新能源、新一代電子信息技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)加快在無人機(jī)載具,、無人機(jī)專用電池,、低空通訊設(shè)備、安全防護(hù)裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以打造廣東的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,。同時(shí)，注重在打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式,，加強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)之間的協(xié)作與合作，開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)新模式,、新業(yè)態(tài),，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展,。
三是推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。充分利用廣東五大都市圈的發(fā)展規(guī)劃，以構(gòu)建全省應(yīng)急救援體系為核心,，加快對(duì)低空通航路線的規(guī)劃建設(shè),，帶動(dòng)多場(chǎng)景應(yīng)用，形成通航研發(fā),、制造,、運(yùn)營、服務(wù)等全鏈條集聚式發(fā)展,，吸引更多的國際通航企業(yè)和項(xiàng)目落戶廣東,，進(jìn)一步提升廣東在全球通航產(chǎn)業(yè)中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）推動(dòng)政務(wù),、物流,、交通示范性應(yīng)用場(chǎng)景打造
一是加大“低空+公共服務(wù)”的政府購買力度。由省政府引導(dǎo)各級(jí)政府因地制宜制定“低空+公共服務(wù)”購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,，拓展工業(yè)級(jí)無人機(jī)在巡線巡檢,、城市管理、應(yīng)急救援等多領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用,。鼓勵(lì)有條件的地方政府,，探索將“無人機(jī)巡查”統(tǒng)一打包，集成多部門多領(lǐng)域綜合執(zhí)法內(nèi)容,。
二是重點(diǎn)圍繞“低空+物流”推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景探索,。要規(guī)劃和打造一批低空物流示范航線，重點(diǎn)發(fā)展城市無人機(jī)配送,、城際無人機(jī)運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式,，加速實(shí)現(xiàn)大噸位載貨無人機(jī)系統(tǒng)商用融合飛行運(yùn)營，全力打造廣東低空智慧物流配送生態(tài)圈,。
三是探索“eVTOL+交通”新業(yè)態(tài),。探索開展載人級(jí)無人駕駛飛行器的商業(yè)化運(yùn)營，如城市定點(diǎn)到高鐵站或機(jī)場(chǎng)的“空中的士”,，在粵港澳大灣區(qū)率先打造城市空中交通融合空域運(yùn)行試點(diǎn)等,。
（四）鼓勵(lì)國有資本進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
鼓勵(lì)國有資本和國有企業(yè)通過設(shè)立專項(xiàng)投資基金的方式,，加快進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，為廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更穩(wěn)定的資金支持。國有資產(chǎn)基金也可以在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,、資源整合,、市場(chǎng)開拓等方面發(fā)揮更重要作用，包括專注對(duì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投入,，加快“低空新基建”進(jìn)度,；在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)運(yùn)營,、新能源電池,、電驅(qū)電控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大對(duì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和扶持； 以產(chǎn)業(yè)基金作為“耐心資本”,，培育廣東低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成熟,。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)基金可以撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與,，逐步形成多元化的投融資渠道,，共同推動(dòng)廣東低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（五）優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局
一是要促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)跨域協(xié)同,。依托廣州,、深圳、珠海等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū),，建立跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)作平臺(tái),。平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享,、技術(shù)交流,、項(xiàng)目合作等功能，以此促進(jìn)全省范圍內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新與合作發(fā)展,。同時(shí),，要加強(qiáng)粵港澳三地之間的低空經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同以及低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣東與香港,、澳門攜手打造粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,，共同促進(jìn)廣東低空經(jīng)濟(jì)的開放、創(chuàng)新與合作,，提升國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,。
二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。在珠三角地區(qū),，精心規(guī)劃建設(shè)一批集研發(fā)、生產(chǎn),、服務(wù)于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，吸引高層次科研機(jī)構(gòu)、高校研究院所和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐,，加快“產(chǎn)學(xué)研用”,，重點(diǎn)突破適應(yīng)航空標(biāo)準(zhǔn)的電池技術(shù)、雷達(dá),、光學(xué),、地理傳感器以及人工智能、多傳感器融合等關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn),。要布局建設(shè)符合低空飛行器適航審定需求的專業(yè)大型風(fēng)洞等公共測(cè)試支撐平臺(tái),。在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域以外的城市，也要鼓勵(lì)其依托自身資源與產(chǎn)業(yè)特色,，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)鏈合作,，探索建立跨區(qū)域如“雙向飛地”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立配套產(chǎn)業(yè)孵化器,、加速器等創(chuàng)新平臺(tái),，促進(jìn)低空應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
課題統(tǒng)籌：黃昌成,、王勝華
課題組長：莫建國
課題組成員：王 璐,、李 靖、王亞東,、孫 亮,、張宇航、阮 野、邱水美,、林琬茹
執(zhí)筆：王 璐,、王亞東
（以上為報(bào)告節(jié)選，歡迎聯(lián)系交流,。聯(lián)系方式：王 璐 13719306715 ）
GDSQZX.COM.CN
- 廣東發(fā)布全國首個(gè)省級(jí)燃?xì)庹\信評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2025-3-28
- 省情中心與南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作2025-3-13
- 2024年“多彩鄉(xiāng)村 共譜新篇”系列實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀作品,、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)及優(yōu)秀組織單位公示2025-3-5
- 粵省情調(diào)研：廣東企業(yè)“造血式幫扶”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，助力“百千萬工程”落地2025-3-3
- 粵省情發(fā)布粵企助力“百千萬工程”調(diào)研報(bào)告2025-2-7