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　　黨的十八大以來，黨中央高度重視新一代人工智能發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，其關(guān)乎我國能否抓住科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。經(jīng)過十余年的發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向、專攻細(xì)分場景，“將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)化為規(guī)模化生產(chǎn)力”的落地能力成為廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)的核心競爭力之一。

 

　　近年來，廣東省積極出臺(tái)大力度的產(chǎn)業(yè)、資金、人才、場景等政策，涌現(xiàn)出探跡科技等一批創(chuàng)始人廣東出生、廣東高校畢業(yè)、廣東創(chuàng)業(yè)成功的人工智能獨(dú)角獸企業(yè)。廣東的區(qū)域綜合競爭力走在全國前列。

 

　　2025年初，開源模型DeepSeek-R1的橫空出世，為全球AI生態(tài)帶來了顛覆性的變革，也再次引發(fā)了廣東各界對(duì)人工智能發(fā)展的深度思考。2025年2月18日，廣東省委書記黃坤明在人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上指出，廣東將加速人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇、塑造優(yōu)勢(shì)、跨越障礙、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)全球新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地的目標(biāo)，是廣東加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的應(yīng)有之義。

 

　　只有明確自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與選擇，廣東人工智能產(chǎn)業(yè)才能確立更為清晰的發(fā)展路向，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、政策與實(shí)踐的高效統(tǒng)一。廣東省省情調(diào)查研究中心課題組一直致力于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的研究，并持續(xù)關(guān)注國內(nèi)外人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。2025年2月至3月期間，課題組通過文獻(xiàn)研究與大數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合訪談廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、科大訊飛華南有限公司、廣州視源電子科技股份有限公司、高新興科技集團(tuán)股份有限公司、廣州探跡科技有限公司、佳都科技集團(tuán)股份有限公司、廣州硅太郎數(shù)智科技有限公司、谷東科技有限公司、廣東民營投資股份有限公司、文遠(yuǎn)知行、廣汽集團(tuán)等多家協(xié)會(huì)與企業(yè)，完成了《廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2025）》。報(bào)告所涉及的數(shù)據(jù)主要采集并整理自國家統(tǒng)計(jì)局、廣東省統(tǒng)計(jì)局、廣東省工業(yè)和信息化廳、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)所公開的信息和報(bào)告。

 

　　報(bào)告認(rèn)為，廣東省在人工智能領(lǐng)域擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和多樣化應(yīng)用場景，在應(yīng)用層的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐表現(xiàn)尤為突出。然而，在創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化增長等方面，仍有較大的提升潛力。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，受訪企業(yè)對(duì)廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)較高，并對(duì)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展抱有堅(jiān)定的信心。針對(duì)人工智能發(fā)展的新趨勢(shì)以及廣東省的顯著優(yōu)勢(shì)與所面臨的挑戰(zhàn)，本報(bào)告也提出了具有針對(duì)性和實(shí)施性的對(duì)策建議，以助力政府、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)精確錨定其發(fā)力方向。

 

 

 一、廣東人工智能產(chǎn)業(yè)的行業(yè)地位

 

　　廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力、市場份額等位居世界前列，其中深圳、廣州兩市在全球人工智能最具創(chuàng)新力城市中排名前五十。在國內(nèi)，廣東人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一方陣，AI領(lǐng)域國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量全國第一。深圳市鵬城實(shí)驗(yàn)室建成全國首個(gè)全面自主可控的E級(jí)智能算力平臺(tái)，光明實(shí)驗(yàn)室建成全國首個(gè)昇騰生態(tài)研究院。

 

　　（一）全球定位：AI技術(shù)應(yīng)用走入最前沿

　　廣東是人工智能技術(shù)應(yīng)用最廣泛和深入的地區(qū)之一，尤其在與制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合方面具有特色和優(yōu)勢(shì)。因具有比鄰港澳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣東在技術(shù)的國際化接軌、產(chǎn)品服務(wù)“出海”等方面占有先機(jī)。在群體智能、類腦智能等前沿顛覆性技術(shù)領(lǐng)域上也有所布局，且接近國際先進(jìn)水平，具備一定的創(chuàng)新潛力。

 

　　根據(jù)AMiner發(fā)布的2025全球AI創(chuàng)新城市榜單中，深圳、廣州,分別位居25、36名。深圳是全球人工智能產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)之一，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域成果突出。如華為的昇騰系列芯片在全球芯片中處于較為領(lǐng)先的地位，邁瑞醫(yī)療與騰訊共同打造全球首個(gè)面向重癥領(lǐng)域臨床落地的大模型，優(yōu)必選的人形機(jī)器人有效專利數(shù)全球第一。廣州的人工智能應(yīng)用在多個(gè)方面也處于領(lǐng)先水平，尤其在智能交通等領(lǐng)域的應(yīng)用為全球提供了借鑒。如佳都科技研發(fā)了全球首個(gè)交通行業(yè)AI大模型，賦能城市軌道交通智能運(yùn)維生態(tài)系統(tǒng)。

　　（二）全國坐標(biāo)：穩(wěn)居國內(nèi)產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)

　　2024年，廣東人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2200億元，全省人工智能核心企業(yè)超過1500家。在中國人工智能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局中，廣東穩(wěn)居第一梯隊(duì)，綜合實(shí)力排名全國第二，在政策響應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局及企業(yè)競爭力等多維度展現(xiàn)出強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)。廣東是全國唯一同時(shí)擁有兩個(gè)國家級(jí)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的省份（廣州和深圳，全國共11個(gè)）。

 

圖1-1中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力評(píng)價(jià)指數(shù)排名

 

　　2024年人工智能領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量對(duì)比中，廣東省專利申請(qǐng)總量全國第二，其中，城市排名中深圳僅次于北京，排名第二，廣州排名全國第五。廣東在人工智能領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新?lián)碛休^高的活力與積極性。

 

圖1-2 2024年領(lǐng)軍城市人工智能領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量

 

　　廣東AI企業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，在2024年中國人工智能企業(yè)50強(qiáng)名單中，廣東共有12家企業(yè)上榜，僅次于北京（20家）。其中，廣州的小馬智行、文遠(yuǎn)知行分別排在全國第5、6位。近五年來，廣東AI相關(guān)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量領(lǐng)先全國，其中深圳企業(yè)注冊(cè)總量最多（11263家）、注冊(cè)資本1000萬以上大型企業(yè)數(shù)量居首（1333家）。

 

圖1- 3 2024中國人工智能企業(yè)50強(qiáng)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)圖

 

圖1-4  2020-2024年國內(nèi)領(lǐng)軍城市注冊(cè)AI企業(yè)數(shù)量

 

圖1-5 2024年國內(nèi)領(lǐng)軍城市人工智能企業(yè)注冊(cè)資本情況

 

　　（三）產(chǎn)業(yè)畫像：雙城驅(qū)動(dòng)+分布式特色發(fā)展

　　廣東省已形成以深圳、廣州為主引擎，大灣區(qū)其他城市特色化發(fā)展的區(qū)域格局。深圳企業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、應(yīng)用場景廣泛；廣州依托強(qiáng)大的商貿(mào)和服務(wù)業(yè)，以及發(fā)達(dá)的汽車制造、電子產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，形成特色明顯的應(yīng)用場景群；佛山引入人工智能技術(shù)后已推動(dòng)了家電、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型；東莞正加快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型與“AI+制造”；珠海正推動(dòng)人工智能在海洋經(jīng)濟(jì)、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

 

 二、廣東人工智能產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

　　廣東人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用成果豐碩，各地布局特色較鮮明。通過多項(xiàng)政策大力扶持，各城市著力打造AI產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。

　　（一）場景驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展

　　廣東省在人工智能產(chǎn)業(yè)鏈形成“全鏈條協(xié)同、場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、政策生態(tài)融合”的核心優(yōu)勢(shì)，通過基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層三端發(fā)力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。基礎(chǔ)層以芯片與算力為雙引擎，依托華為昇騰芯片、億智電子傳感器及韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群，形成從研發(fā)到制造的硬件閉環(huán)；技術(shù)層聚焦大模型研發(fā)與開源生態(tài)，培育騰訊混元、華為盤古等行業(yè)標(biāo)桿，構(gòu)建 Mindspore框架與粵港澳數(shù)據(jù)特區(qū)；應(yīng)用層覆蓋智能制造、智慧民生、城市治理三大領(lǐng)域。

 

　　從2024年全省人工智能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)分布情況看，企業(yè)主要分布在深圳、廣州、東莞、珠海等珠三角城市，深圳企業(yè)數(shù)量位列全省第一且處于“領(lǐng)頭羊”地位。

 

圖2-1 2024年廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)鏈部分企業(yè)分布圖

 

　　深圳已形成完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，主要集中在公共安全、智能制造、智能家居和智能交通領(lǐng)域。深圳機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，11家企業(yè)入選摩根士丹利全球人形機(jī)器人上市公司百強(qiáng)名單，占中國大陸近1/3。行業(yè)應(yīng)用上，累計(jì)發(fā)布四批《“城市＋AI”應(yīng)用場景清單》，涵蓋近200個(gè)場景，其中邁瑞醫(yī)療與騰訊還共同打造了面向重癥領(lǐng)域的“啟元大模型”。

 

　　廣州已構(gòu)建起涵蓋核心技術(shù)研發(fā)、高端裝備制造以及多元產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用的智能制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈呈協(xié)同態(tài)勢(shì)。約1/4的企業(yè)專注核心技術(shù)研發(fā)，近三成企業(yè)聚焦高端裝備制造，且產(chǎn)品性能國內(nèi)領(lǐng)先。

 

　　東莞已搭建覆蓋基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品制造與行業(yè)應(yīng)用的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，并以工業(yè)機(jī)器人集成應(yīng)用聞名。

 

　　珠海人工智能產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)為核心，構(gòu)建了涵蓋芯片設(shè)計(jì)、算法大模型研發(fā)及行業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，依托珠港澳合作，前瞻布局“人工智能+”，推動(dòng)智慧城市與海洋經(jīng)濟(jì)融合。

　　（二）應(yīng)用場景與技術(shù)創(chuàng)新雙向奔赴

　　1.豐富的應(yīng)用場景驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

　　廣東的各級(jí)政府和企業(yè)積極應(yīng)對(duì)人工智能快速發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，著力破解人工智能應(yīng)用場景開放不夠、應(yīng)用深度不足等難題，加快推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，深化人工智能賦能千行百業(yè)，取得了顯著成效。一方面，人工智能技術(shù)在廣東制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等場景得到廣泛應(yīng)用。如，視源股份于2014年組建人工智能研究院，推動(dòng)人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于主營產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及企業(yè)管理，通過建立“技術(shù)日”等研究機(jī)制，使人工智能技術(shù)創(chuàng)新更為緊貼市場，為企業(yè)開拓了新的盈利空間。另一方面，廣東在智能無人系統(tǒng)、智能機(jī)器人、智能家居、智慧醫(yī)療、智能安防等領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)劃布局，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。

 

　　2.技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)用場景拓展

　　廣東加強(qiáng)大模型關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)千億級(jí)參數(shù)的人工智能通用大模型和具有多模態(tài)數(shù)據(jù)、知識(shí)深度融合的垂直領(lǐng)域大模型。同時(shí)，廣東在群體智能、類腦智能、具身智能、人機(jī)混合智能等前沿領(lǐng)域以及無監(jiān)督自然語言處理、群體自主無人智能技術(shù)、人工智能安全技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)方面取得了豐碩的研究成果，為人工智能技術(shù)在更多復(fù)雜和特殊場景下的應(yīng)用開辟了新的可能性。此外，廣東在打造通用人工智能算力生態(tài)、國家算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)和城市級(jí)算力平臺(tái)方面也取得了顯著進(jìn)展，從而推動(dòng)人工智能在大數(shù)據(jù)處理、實(shí)時(shí)決策等場景中的應(yīng)用拓展。

　　（三）人工智能+產(chǎn)業(yè)賦能效應(yīng)顯現(xiàn)

　　1.賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造

　　從精確生產(chǎn)到智能化輔助管理，廣東省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正借助人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)“智慧變革”，計(jì)算能力推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，并通過高效的組織協(xié)同實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。

 

　　其中，萬和電氣借助大數(shù)據(jù)和AI深入挖掘需求，開發(fā)貼合市場的家電產(chǎn)品；致景科技的“百布”對(duì)布機(jī)器人，將布料匹配過程縮短到最快2分鐘。優(yōu)必選自主研發(fā)的工業(yè)人形機(jī)器人Walker S系列用于搬運(yùn)、分揀、全車車檢等崗位，全球多個(gè)大廠的汽車制造穩(wěn)定性提升了30%。探跡科技通過精準(zhǔn)營銷、低成本獲客，成為智能銷售開創(chuàng)者，在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展上作用顯著。

 

　　2.融合促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張市場

　　在智能化生產(chǎn)、人形機(jī)器人應(yīng)用、高精度控制、國際市場競爭以及全產(chǎn)業(yè)鏈布局等領(lǐng)域，廣東省的“機(jī)器人七劍客”實(shí)現(xiàn)了人工智能技術(shù)與各自專業(yè)領(lǐng)域的深度整合。

 

　　其中，越疆機(jī)器人在其協(xié)作機(jī)械臂等產(chǎn)品中運(yùn)用AI技術(shù)，使其更加靈活、高效地完成各種復(fù)雜的工作任務(wù)，并且具備一定的智能感知和決策能力，進(jìn)一步穩(wěn)固了其在全球協(xié)作機(jī)器人市場的顯著地位；庫卡機(jī)器人利用AI技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量控制，達(dá)到平均每30分鐘就能下線一臺(tái)全新的機(jī)器人，其重載機(jī)器人市場占有率達(dá)41.5%；匯川技術(shù)的產(chǎn)品中融入了AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)器人等設(shè)備的高精度控制和智能化運(yùn)行，已遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家，與全球頂尖企業(yè)同臺(tái)競技。

　　（四）產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)載體雙輪驅(qū)動(dòng)

　　1.全鏈全域打造人工智能政策高地

　　廣東借助國家專項(xiàng)計(jì)劃、企業(yè)成長計(jì)劃（EBT）、科技創(chuàng)新資金及地方政策，大力扶持人工智能產(chǎn)業(yè)。其中，EBT鼓勵(lì)制造業(yè)、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用突出的大、小企業(yè)投資發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)基金推動(dòng)前沿科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠減輕企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)。

 

　　深圳政策先行先試特征明顯，在創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、全鏈條政策支持方面領(lǐng)先全國。其高度重視算力，全方位推進(jìn)算力平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)普惠化。大力推動(dòng)場景應(yīng)用，開放政務(wù)場景，拓展多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用。例如，2024年，深圳出臺(tái)多項(xiàng)措施與行動(dòng)方案，在算力資源、行業(yè)應(yīng)用等方面給予單項(xiàng)最高5億元資金支持。2025年3月，印發(fā)相關(guān)操作規(guī)程，聚焦算力支撐、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人工智能軟件等領(lǐng)域，以事后獎(jiǎng)補(bǔ)推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　廣州政策體系全面系統(tǒng)，涵蓋試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則等多方面，注重集聚與生態(tài)構(gòu)建，以核心區(qū)帶動(dòng)周邊，打造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。強(qiáng)調(diào)多領(lǐng)域融合，推動(dòng)人工智能與多行業(yè)融合，開展創(chuàng)新應(yīng)用示范，通過“鏈長制”強(qiáng)化協(xié)同合作。

 

　　2.多城聯(lián)動(dòng)構(gòu)建人工智能創(chuàng)新樞紐

　　深圳打造了“十大人工智能集聚區(qū)”，形成多核心產(chǎn)業(yè)布局。其以地理片區(qū)為基礎(chǔ)，軟件產(chǎn)業(yè)園為載體，基礎(chǔ)設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)等為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間。其中，前海灣集聚區(qū)以前海片區(qū)等為載體，智算中心等為支撐，打造國際化集聚區(qū)；深圳灣集聚區(qū)依托創(chuàng)新中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；西麗-石巖集聚區(qū)憑借鵬城實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建了AI創(chuàng)新高地。

 

　　廣州已培育31個(gè)人工智能重點(diǎn)載體，包括19科研機(jī)構(gòu)+12產(chǎn)業(yè)園區(qū)。布局“一核多點(diǎn)”：“一核”即廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，“多點(diǎn)”為珠江沿岸高端產(chǎn)業(yè)園等。其中，南沙國際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中大國際創(chuàng)新谷以及黃花崗科技園人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)園區(qū)通過“政策-技術(shù)-場景”閉環(huán)，正從區(qū)域龍頭向國家級(jí)AI創(chuàng)新樞紐升級(jí)。

 

　　東莞市形成了松山湖、濱海灣、水鄉(xiāng)等多個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域支點(diǎn)。其中，由香港科技大學(xué)李澤湘教授團(tuán)隊(duì)與東莞市政府于2014年創(chuàng)立的東莞松山湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，依托粵港優(yōu)勢(shì)構(gòu)建科研到產(chǎn)業(yè)化閉環(huán)。基地實(shí)現(xiàn)資本與市場雙驅(qū)動(dòng)，引入海外團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)跨學(xué)科人才。部分企業(yè)已成功借助基地打入國際市場，產(chǎn)品在亞馬遜排名前三。

 

　　佛山市構(gòu)建“一高地多點(diǎn)支撐”的布局，以三龍灣科技城為灣區(qū)人工智能制造產(chǎn)業(yè)高地，以佛山順德機(jī)器人谷、美的庫卡智能制造科技園、中國（廣東）機(jī)器人集成創(chuàng)新中心等為人工智能孵化創(chuàng)新支撐。其中，三龍灣科技城擬引育“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”企業(yè)，促大中小企業(yè)融通。另外，桂城街道出臺(tái)首個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)AI方案，設(shè)億元基金，組建大數(shù)據(jù)AI聯(lián)盟。

 

 

 三、廣東人工智能產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展的策略選擇

　　廣東在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的基礎(chǔ)、資源、優(yōu)勢(shì)和特色，在產(chǎn)業(yè)區(qū)位上也身具極強(qiáng)的貼近性、國際性，具備實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先性、跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、潛力和空間，但仍需解決國外技術(shù)封鎖、算力未跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展等共性問題，加快突破制造業(yè)路徑依賴、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建不全、地區(qū)協(xié)同不足和高水平院校數(shù)量少等制約因素。廣東應(yīng)立足于粵港澳大灣區(qū)這一戰(zhàn)略高地，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的整體布局中，通過完善技術(shù)攻堅(jiān)鏈、場景應(yīng)用鏈、要素供給鏈、生態(tài)協(xié)同鏈、政策保障鏈的五大鏈條構(gòu)建和協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)在2027年前實(shí)現(xiàn)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4400億元，建成具有全球影響力的AI創(chuàng)新策源地和世界級(jí)大灣區(qū)AI產(chǎn)業(yè)集群。

　　（一）構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化”技術(shù)攻堅(jiān)鏈

　　1. 強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)。在深圳前海、廣州南沙等區(qū)域試點(diǎn)“算力銀行”，建立跨城市算力調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鵬城云腦、橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)等資源共享。推動(dòng)在深穗莞佛建設(shè)4個(gè)“算力-算法-場景”融合創(chuàng)新中心，推動(dòng)國產(chǎn)GPU、存算一體芯片研發(fā)，力爭在兩年內(nèi)自主算力占比大幅提升。

 

　　2. 突破大模型技術(shù)瓶頸。設(shè)立大模型專項(xiàng)基金，支持華為盤古、騰訊混元等企業(yè)聯(lián)合高校開展多模態(tài)大模型攻關(guān)。在深圳政務(wù)、廣州醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)級(jí)開源模型庫，降低中小企業(yè)技術(shù)門檻。

 

　　3. 深化量子計(jì)算等前沿布局。依托本源量子等企業(yè)，在東莞松山湖建設(shè)量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)量子算法與 AI 融合應(yīng)用。建設(shè)廣東量子芯片中試線，加快實(shí)現(xiàn)200比特超導(dǎo)量子芯片量產(chǎn)。

　　（二）打造“政府-企業(yè)-社會(huì)”場景應(yīng)用鏈

　　1.開放多領(lǐng)域標(biāo)桿場景。在深圳、廣州、佛山分別建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧交通、智能制造3個(gè)國家級(jí)示范場景，逐步全面開放政務(wù)、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域場景機(jī)會(huì)。建立“揭榜掛帥”的項(xiàng)目化機(jī)制，對(duì)入選場景項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)或扶持資金，吸引全國企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)。

 

　　2.推動(dòng)制造業(yè)深度融合。以“鏈長制”方式，在汽車、家電、機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推行“AI+制造”改造，支持大灣區(qū)城市建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，打造“燈塔工廠”集群。

 

　　3.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。組建一批由政府投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本等多元資本構(gòu)成的人工智能領(lǐng)域科技投資基金，面向粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新場景應(yīng)用，開展長周期、多層次、多階段的持續(xù)投資，培育良好的AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境。舉辦“大灣區(qū)AI開發(fā)者大賽”，每年孵化一批創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　（三）優(yōu)化“數(shù)據(jù)-人才-資金”要素供給鏈

　　1.構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系。積極推動(dòng)在南沙建設(shè)粵港澳數(shù)據(jù)交易所，探索“數(shù)據(jù)海關(guān)”模式，實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)“分類分級(jí)、有限流動(dòng)”。打造“國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)”，建立與開放醫(yī)療、金融等領(lǐng)域高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集。

 

　　2.打造人才集聚高地。實(shí)施“灣區(qū)AI人才計(jì)劃”，對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)給予高標(biāo)準(zhǔn)資金資助，對(duì)青年人才提供購房補(bǔ)貼。借鑒香港中文大學(xué)合作模式，在深圳河套區(qū)建設(shè)“深港AI聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，引進(jìn)一批國際頂尖團(tuán)隊(duì)。

 

　　3. 創(chuàng)新金融支持模式。設(shè)立千億元級(jí)的省級(jí)AI產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)投資算力芯片、行業(yè)大模型等領(lǐng)域。探索發(fā)行“AI專項(xiàng)債”，支持中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)。探索“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”，為AI企業(yè)提供融資便利。

　　（四）強(qiáng)化“聯(lián)動(dòng)-融合-協(xié)作”生態(tài)協(xié)同鏈

　　1.強(qiáng)化深穗莞佛四城聯(lián)動(dòng)。建立“深穗莞佛AI 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，推動(dòng)深圳算力、廣州場景、東莞機(jī)器人、佛山智造資源共享，形成差異化競爭和協(xié)同發(fā)展。支持在深圳前海、廣州南沙建設(shè)2個(gè)國家級(jí)AI創(chuàng)新樞紐。大力培育跨市跨域發(fā)展的市值超千億的AI企業(yè)。

 

　　2. 深化粵港澳合作。依托深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，建設(shè)“深港AI算力走廊”，實(shí)現(xiàn)香港科研資源與廣東產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。建立粵港數(shù)據(jù)安全認(rèn)證機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療、金融數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用。

 

　　3.試推AI“飛地園區(qū)”模式。在全省范圍內(nèi)合理規(guī)劃布局“飛地園區(qū)”。在飛出地，廣深利用其高校和科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局人工智能的前沿技術(shù)研發(fā)以及高端人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)。在飛入地，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如粵東西北地區(qū)可憑借土地和電力資源優(yōu)勢(shì)，布局人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心以及人工智能產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。此外，鼓勵(lì)粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)在珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“反向飛地”，同時(shí)探索建立人工智能產(chǎn)業(yè)“雙向飛地”模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

 

　　4.完善產(chǎn)業(yè)落地環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前瞻性引領(lǐng)，牽頭制定《人工智能倫理規(guī)范》，建立AI生成內(nèi)容標(biāo)識(shí)制度。支持在深圳、廣州布局2個(gè)AI開源社區(qū)，推動(dòng)鴻蒙、歐拉等國產(chǎn)系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)。舉辦“世界人工智能大會(huì)（廣東）”，發(fā)布《廣東AI創(chuàng)新白皮書》，提升國際影響力。

 

　　（五）建立“立法-監(jiān)管-服務(wù)”政策保障鏈

 

　　1.完善法規(guī)政策。推動(dòng)《廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》立法，明確數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護(hù)等規(guī)則。參考深圳“人工智能先鋒城市”政策，對(duì)AI企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。

 

　　2.創(chuàng)新包容監(jiān)管。在廣州、深圳試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”，對(duì)自動(dòng)駕駛、醫(yī)療AI等領(lǐng)域?qū)嵭小跋仍嚭蠊堋薄＝I風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范技術(shù)濫用。

 

　　3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推行“AI企業(yè)服務(wù)專員”制度，為重點(diǎn)企業(yè)提供“一對(duì)一”政策輔導(dǎo)。在“粵商通”平臺(tái)設(shè)立 AI專區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、資金補(bǔ)貼“秒批秒辦”。

 

 

課題組成員

課題統(tǒng)籌：

黃昌成 

課題指導(dǎo)：

劉光金、莫建國、丁峰

課題負(fù)責(zé)人：李小磊

執(zhí)筆人：趙伊靖、李小磊、黃春萍、王璐

數(shù)據(jù)圖表：趙伊靖

【廣東省省情調(diào)查研究中心】