梁干：災前預防比災后救援更人道
2011-5-12
三年前的汶川地震與今年的東日本地震，給大家留下了慘痛的記憶，也造成了巨大的經(jīng)濟損失，日本地震甚至帶來了核危害。地震是可怕的，地震預報又受到很多因素的制約，我們能做的，是防御工作。聯(lián)合國前秘書長安南曾經(jīng)講過，“我們要把災后救援的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)闉那邦A防方針”。“災前的預防，不僅比災后救援更人道，而且更便宜”。廣東省地震局副局長梁干在“嶺南大講壇·文化論壇”，講述了如何才能更有效地做好震災預防工作。
地震的防御工作，主要有兩方面的措施。第一是建筑工程的防御工作，第二是非工程性措施，強調(diào)的是大家都有參與意識。地震災害學里面有一句話“殺人的不是地震，而是建筑”。地震離你有多近，就看你離建筑物有多近。因此，城市建設的工程質(zhì)量一定要過硬，要做到地下要清楚，地上要結(jié)實。
城市建設工程質(zhì)量要過硬
城市建設工程必須要做到四個“合”：選址合適的建設場址；有合法的抗震設防標準；合格的施工質(zhì)量；合符規(guī)范的抗震設計。我們國家法律規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土規(guī)劃，重要工程要考慮地震地質(zhì)的因素。首先就是避開活動斷層，白鹿鎮(zhèn)中心學校的操場正處于斷層，在汶川地震中，斷層的錯動把操場變成了小土丘，但兩旁的兩棟教學樓安然無恙。其次是要避開易滑坡地段。北川中學就是因為位于易滑坡地段，整個校區(qū)被掩埋，900多名師生全部被埋在里面。第三是避開軟土地基和易產(chǎn)生砂土液化地區(qū)。土一液化，整棟樓就下去了。我們要選擇合適的選址，要避開上述的地方。在城市里面做開展地震小區(qū)劃和地震活動斷層探測，目的就是要搞清這些地段行不行。
我國的《防震減災法》規(guī)定，重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程必須進行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。在廣東，一般民用建筑就要按照抗7度地震來設防，這是我們必須做到的。7度可以做到“小震不壞，中震可修，大震不倒”。大地震來臨時，房子不倒，你才有逃的可能。我們要樹立過度防控理念，所采取的預防措施，要考慮極端情況。日本這次吃的虧就是沒有考慮極端情況，沒有想好所有電源都斷了以后該怎么辦。此外，學校工程要額外重視。汶川地震之后，溫總理提出要把學校做成最安全，家長最放心的地方。正在實施的“校安工程”，就是要把我們的學校變成避難場所。
施工質(zhì)量的重要性是顯而易見的，我們已經(jīng)有多次的慘痛經(jīng)歷，豆腐渣工程是必須要杜絕的。對于已經(jīng)建好的房子，則要進行抗震鑒定和抗震加固，新豐江水庫就是抗震加的范例。以前新豐江沒有抗震能力，到1961年水庫一蓄水，就發(fā)生小地震，地震專家跟國務院建議要對新豐江大壩進行加固，要按照8度設防來進行加固。剛剛加固完，1962年就發(fā)生了6.1級地震，烈度有8度。就因為加固了，所以新豐江大壩安全了。新豐江大壩的蓄水量是130億立方的水，相當于三峽大壩的1/3。大家想想，如果130億立方的水，100多米高的水頭推下來，東江下游會是怎么樣的？這次應該是全世界工程史上加固完以后受到地震檢驗的一次范例，
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，房屋的抗震設計技術(shù)也日新月異。廣州大學周福霖院士，就是專門研究隔震技術(shù)的。現(xiàn)在大學城里的廣州大學有幾棟大樓就用了隔震技術(shù)，昆明的新機場就是靠隔震墊把機場抬起來，航站樓用了1800多個隔震墊。
全民參與震災預防
對于震災的預防，大家要有參與意識，要消除兩個心理，一個是麻痹僥幸的心理，一個是盲目恐震心理。2004年印尼海嘯的時候，英國有一位小女孩跟著他父母去泰國普吉島旅游。就在海嘯來之前，小女孩利用她在學校學到的海嘯知識，告訴她父母親海嘯要來了，大家應該往高處跑。因為海嘯來之前，有一個短暫的海退，退的速度非常快，連魚蝦都來不及逃，所以，海灘上面都是魚和蝦在跳，很多人都去撿魚、蝦。但這個小女孩告訴他父母，可能要有海嘯，她父母就向其他人發(fā)出警告，有幾百人跟著他們往高處跑，那些人安全了。這就是知識的力量，有正確的應對知識很重要。
除了有知識還不行，還要有修養(yǎng)。日本這次地震發(fā)生后，充分體現(xiàn)了他們的修養(yǎng)。他們在避難場所后，知道如何去發(fā)出求救信號，救援隊伍到達之后，災民也非常有序地排隊領取物資。在關(guān)鍵時刻能不能生存下來，修養(yǎng)和知識同樣重要。
要做到全民參與，還要實施兩個計劃。第一個是學校的安全計劃，在學校普及知識，開展演練。相信大家都還記得，汶川地震中有一個最牛校長葉志平，他領導的桑棗中學的師生在1分36秒逃離，2300多人無一傷亡，創(chuàng)造了一個奇跡。葉志平上任后除了四處籌錢加固教學樓以外，就是每周要求師生進行應急演練。第二個是家庭應急計劃，每個家庭都要有自己的一種應急準備，最好家里都有應急包，蠟燭、手電筒都要有。這一點必須要向日本人學習。日本人甚至會考慮到，家庭成員都有個約定，一旦發(fā)生災難的時候，大家將在哪個避難場所見面。因為發(fā)生災難的時候，通信中斷，親戚朋友都無法聯(lián)系了。
人在大自然面前，人類是渺小的，但是在大自然面前，人類是可以有所作為的。正如毛主席曾經(jīng)講過的，“人類的歷史，就是一個不斷地從必然王國向自由王國發(fā)展的歷史。人類總是不斷發(fā)展的，自然界也總是不斷發(fā)展的，永遠不會停止在一個水平上。因此，人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”。這也是恩格斯講的“沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的巨大進步為補償?shù)摹保彩菧丶覍毧偫碇v的“多難興邦”的應有之意。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】