南振聲：以公共服務(wù)均等化推動社會公平
2011-5-19 來源：解放日報
充分發(fā)揮政府服務(wù)的社會和諧功能
強化政府公共服務(wù)的功能和追求公共服務(wù)均等化，對于促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。公共服務(wù)涉及到人們生活最基本,、最日?；惋@性化的方面，凸顯了人們的生活狀態(tài)和外在差異,，從而容易成為引發(fā)社會矛盾和沖突的因素,。
以住房問題為例。廉租房屬于公共服務(wù),，經(jīng)濟適用房也具有一部分公共服務(wù)屬性,，如果忽視或弱化了政府的保障功能，一味把責(zé)任推給市場,，將是十分危險的,。如果政府在提供廉租房、經(jīng)濟適用房等方面充分發(fā)揮公共服務(wù)功能,，不僅能夠有效緩解乃至消除普通群眾和低收入群體的住房困難問題,，而且具有和諧社會的功能，能夠有效緩解有房族和無房族,，特別是優(yōu)質(zhì)住房族和住房困難族之間的階層緊張和對立,。當(dāng)基本的住房需求得到滿足后,，即使面對高檔住房消費，人們的心態(tài)也會相對緩和,。但如果一直處于住房焦慮和困擾中,，社會對立乃至沖突可能難以避免。就此而言,，可以把公共服務(wù)比喻為社會轉(zhuǎn)型期不可或缺的“潤滑劑”,。
公共服務(wù)提供的社會和諧功能對國家發(fā)展和民族復(fù)興還具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性影響，突出體現(xiàn)在教育上,?！疤煜鹿剑逃秊橄取?。知識經(jīng)濟時代,，教育不僅對國家興亡、民族繁榮至關(guān)重要,，而且主宰著社會個體的成長和生存狀況,。如果得不到公平受教育的機會，個人要擺脫貧困走向富裕是很難的?，F(xiàn)代社會改變了貧困傳遞的邏輯,，即由貧困不斷地制造貧困，變?yōu)橛廾林圃熵毨?。前者在邏輯上貌似還可以用經(jīng)濟援助的辦法加以破解,，后者卻挑戰(zhàn)艱巨，只有通過教育來破解,，即從根本上提升個人的生存能力和發(fā)展能力,。可見,，義務(wù)教育的公共服務(wù)性和重要性不可動搖,。
政府為每個公民提供基本的九年制義務(wù)教育服務(wù)，構(gòu)筑起了一條平等的起跑線,。無論貧窮還是富裕,，都同樣站在這一起跑線上，把歷史遺留的差距暫時阻隔在外,。它給貧困者希望,，給大眾以保障，給富有者以調(diào)節(jié),，同時也顯然起到了社會“黏合劑”和“穩(wěn)定器”的作用,。
由于教育公共服務(wù)提供的公平牽涉到未來發(fā)展，保障未來的公平預(yù)期,，因而它還有利于社會成員特別是暫時處于不利境遇的人平和地看待現(xiàn)時困難,，積極利用教育等基礎(chǔ)公共服務(wù)機制或途徑來為未來幸福生活努力打拼,。因此，公共服務(wù)均等化提供的社會穩(wěn)定和諧的功能,，還具有長期性和可持續(xù)性,，值得堅持投入。
總而言之,，均等化的公共服務(wù)為廣大民眾構(gòu)筑了相近水準(zhǔn)的生活平臺,，把社會大多數(shù)成員整合在共同的生活場景中，縮小了多元化社會結(jié)構(gòu)不同社會群體之間的差異,，為市場經(jīng)濟條件下的轉(zhuǎn)型期提供了重要的社會和諧機制,。毫無疑問，隨著公共服務(wù)均等化的穩(wěn)步實現(xiàn),，中國社會將更加趨于穩(wěn)定與和諧,，中國現(xiàn)代化進(jìn)程將更為順暢快捷，中國特色社會主義將進(jìn)入到又一個新的發(fā)展時期,。
?。ㄗ髡邌挝唬耗暇┱螌W(xué)院黨的創(chuàng)新理論研究中心。執(zhí)筆人：孫力）
http://osp-tech.com
強化政府公共服務(wù)的功能和追求公共服務(wù)均等化，對于促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。公共服務(wù)涉及到人們生活最基本,、最日?；惋@性化的方面，凸顯了人們的生活狀態(tài)和外在差異,，從而容易成為引發(fā)社會矛盾和沖突的因素,。
以住房問題為例。廉租房屬于公共服務(wù),，經(jīng)濟適用房也具有一部分公共服務(wù)屬性,，如果忽視或弱化了政府的保障功能，一味把責(zé)任推給市場,，將是十分危險的,。如果政府在提供廉租房、經(jīng)濟適用房等方面充分發(fā)揮公共服務(wù)功能,，不僅能夠有效緩解乃至消除普通群眾和低收入群體的住房困難問題,，而且具有和諧社會的功能，能夠有效緩解有房族和無房族,，特別是優(yōu)質(zhì)住房族和住房困難族之間的階層緊張和對立,。當(dāng)基本的住房需求得到滿足后,，即使面對高檔住房消費，人們的心態(tài)也會相對緩和,。但如果一直處于住房焦慮和困擾中,，社會對立乃至沖突可能難以避免。就此而言,，可以把公共服務(wù)比喻為社會轉(zhuǎn)型期不可或缺的“潤滑劑”,。
公共服務(wù)提供的社會和諧功能對國家發(fā)展和民族復(fù)興還具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性影響，突出體現(xiàn)在教育上,?！疤煜鹿剑逃秊橄取?。知識經(jīng)濟時代,，教育不僅對國家興亡、民族繁榮至關(guān)重要,，而且主宰著社會個體的成長和生存狀況,。如果得不到公平受教育的機會，個人要擺脫貧困走向富裕是很難的?，F(xiàn)代社會改變了貧困傳遞的邏輯,，即由貧困不斷地制造貧困，變?yōu)橛廾林圃熵毨?。前者在邏輯上貌似還可以用經(jīng)濟援助的辦法加以破解,，后者卻挑戰(zhàn)艱巨，只有通過教育來破解,，即從根本上提升個人的生存能力和發(fā)展能力,。可見,，義務(wù)教育的公共服務(wù)性和重要性不可動搖,。
政府為每個公民提供基本的九年制義務(wù)教育服務(wù)，構(gòu)筑起了一條平等的起跑線,。無論貧窮還是富裕,，都同樣站在這一起跑線上，把歷史遺留的差距暫時阻隔在外,。它給貧困者希望,，給大眾以保障，給富有者以調(diào)節(jié),，同時也顯然起到了社會“黏合劑”和“穩(wěn)定器”的作用,。
由于教育公共服務(wù)提供的公平牽涉到未來發(fā)展，保障未來的公平預(yù)期,，因而它還有利于社會成員特別是暫時處于不利境遇的人平和地看待現(xiàn)時困難,，積極利用教育等基礎(chǔ)公共服務(wù)機制或途徑來為未來幸福生活努力打拼,。因此，公共服務(wù)均等化提供的社會穩(wěn)定和諧的功能,，還具有長期性和可持續(xù)性,，值得堅持投入。
總而言之,，均等化的公共服務(wù)為廣大民眾構(gòu)筑了相近水準(zhǔn)的生活平臺,，把社會大多數(shù)成員整合在共同的生活場景中，縮小了多元化社會結(jié)構(gòu)不同社會群體之間的差異,，為市場經(jīng)濟條件下的轉(zhuǎn)型期提供了重要的社會和諧機制,。毫無疑問，隨著公共服務(wù)均等化的穩(wěn)步實現(xiàn),，中國社會將更加趨于穩(wěn)定與和諧,，中國現(xiàn)代化進(jìn)程將更為順暢快捷，中國特色社會主義將進(jìn)入到又一個新的發(fā)展時期,。
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