李培林：收入分配問題最需重點解決
2011-5-19 來源：人民網(wǎng)
——訪中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長
民生問題被提到如此的高度加以強(qiáng)調(diào),，這是發(fā)展進(jìn)入新階段的要求，也是改革開放以來一貫強(qiáng)調(diào)的主題,。如果說“十二五”規(guī)劃期間有什么民生問題需要重點和突出地加以解決,，恐怕收入分配的問題是繞不過去的
民生工作已經(jīng)納入了政府的首要政績指標(biāo)
人民論壇記者：十七屆五中全會公報，處處體現(xiàn)著黨中央對民生的重視,。無論是制定“十二五”規(guī)劃時明確的“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”,，還是強(qiáng)調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展要“更加注重保障和改善民生”，以及堅持把“保障和改善民生”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,，都把民生提到了前所未有的高度,。您認(rèn)為其中有怎樣的原因和意義?
李培林：黨的十七屆五中全會，把保障和改善民生,、促進(jìn)社會公平正義寫入是“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求,，強(qiáng)調(diào)保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。民生問題被提到如此的高度加以強(qiáng)調(diào),，這是發(fā)展進(jìn)入新階段的要求,，也是改革開放以來一貫強(qiáng)調(diào)的主題。
首先,，這表明了我們對當(dāng)前民生狀況有清醒認(rèn)識,。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)總量快速增長,，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，國際上也有很多捧殺中國的輿論，中國自己也有一些人飄飄然,。強(qiáng)調(diào)民生,，就是不要忘掉，我們還是一個發(fā)展中國家,，這并非一種謙虛的說法,，我國人均GDP還在世界各國一百多位之后，人民生活總體上還不富裕,，還有大量的貧困人口存在,。
其次，民生工作已經(jīng)納入了政府的首要政績指標(biāo),。政府工作有很多的政績指標(biāo),，包括GDP的增長、財政收入,、城市建設(shè),、新的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和綠化園區(qū)等等,，但民生工作無疑是首要的政績指標(biāo)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和財政收入快速增長,，這為改善民生提供了更加有利的條件,。但也要清醒地看到，伴隨人民群眾物質(zhì)文化需求的提高,，在就業(yè),、收入分配、社會保障,、住房,、醫(yī)療、教育,、安全生產(chǎn),、社會治安、環(huán)境保護(hù)等方面,，出現(xiàn)了一些關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題,，由此引發(fā)的社會矛盾和沖突，也影響到社會和諧穩(wěn)定,。改善民生是當(dāng)前促進(jìn)社會和諧的一項重要政策,，必須千方百計落實好這項政策。
第三,，解決好一些涉及民生的突出難點問題,，已經(jīng)迫在眉睫。隨著社會的開放和進(jìn)步,，隨著人們受教育程度的提高，人們對民生的期望也在提高,。在這種情況下,，有時雖然我們的民生改善了，但群眾的滿意度卻不一定上升,。當(dāng)前要特別注重解決好一些突出的難點問題,，如收入分配的合理秩序問題、物價房價問題等等,。
收入分配的問題是繞不過去的
人民論壇記者：“十二五”期間,，最需要重點解決的民生問題是什么?怎樣才能更好地解決?
李培林：如果說“十二五”規(guī)劃期間有什么民生問題需要重點和突出地加以解決，恐怕收入分配的問題是繞不過去的,。為此,，在我國發(fā)展的新成長階段，要重點解決好與此相關(guān)聯(lián)的以下幾個問題：
第一,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一句空話,，而是切實而急迫的發(fā)展進(jìn)入新成長階段的要求。所謂轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，一是要從經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口轉(zhuǎn)變到更多地依賴國內(nèi)消費,，這次國際金融危機(jī)告訴我們，過度依賴投資和出口的增長方式是不可持續(xù)的,，未來30年的經(jīng)濟(jì)增長必須以國內(nèi)消費為基礎(chǔ)支撐;二是要從經(jīng)濟(jì)增長低成本的量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到增加技術(shù)含量的質(zhì)的提高,，從“中國制造”轉(zhuǎn)變到“中國品牌”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級換代;三是從以資源和環(huán)境為代價的發(fā)展轉(zhuǎn)變到節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展,，從主要依靠工業(yè)推動轉(zhuǎn)變到更多地依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),。
第二,，不斷提高人民生活水平。改革開放30多年來,，人們生活不斷提高,，但是近十幾年來，國民收入中居民收入所占的比重不斷降低,，初次分配中勞動收入所占的比重不斷降低,，居民家庭的消費率不斷降低，居民家庭的恩格爾系數(shù)下降緩慢和出現(xiàn)徘徊,，這些都影響到國內(nèi)消費的增長,。不斷提高居民的收入和消費水平，不僅對于擴(kuò)大消費,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式至關(guān)重要,，而且對于人民保持積極的社會心態(tài)和穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期至關(guān)重要。
第三,，理順收入分配秩序,。要把調(diào)整收入分配作為擴(kuò)大內(nèi)需、提高人民生活水平,、促進(jìn)共同富裕,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略措施。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),，既要理順初次分配中勞動報酬和資本收益的比例關(guān)系,，理順國家、企業(yè)和居民三者收入在國民收入中的比例關(guān)系,，更要發(fā)揮財政,、稅收、社會保障,、社會福利等杠桿在再分配中的調(diào)整作用,，大力推進(jìn)慈善事業(yè)等三次分配的發(fā)展,。
第四，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定,。社會的和諧穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ),，社會亂了什么都干不了。由于中國的體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變快速推進(jìn),，不同的發(fā)展階段同時并存,，各種不同形式的矛盾交織在一起，特別是收入差距不斷擴(kuò)大,，成為引發(fā)一些社會問題的深層原因,。因此，要在改革和發(fā)展中重視解決這些問題,，統(tǒng)籌各方面的發(fā)展要求,，協(xié)調(diào)各階級階層的利益關(guān)系，壯大中等收入群體,，縮小低收入群體,，救助困難群體。要拿出一定的財力,，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,，集中解決一批因企業(yè)改制、集資,、房屋拆遷,、土地征用、移民,、環(huán)境污染等原因產(chǎn)生的歷史欠債問題,，要深入推進(jìn)社會矛盾化解，保持社會的和諧穩(wěn)定,。
第五,，重點實施全面的社會改革。中國的經(jīng)濟(jì)改革,，為發(fā)展提供了強(qiáng)大的社會動力。社會改革的目的,，也是要為發(fā)展繼續(xù)提供強(qiáng)大動力,。要通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢,，培育大眾消費能力,，更多地依靠內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)增長;要通過改革和完善戶籍等社會管理制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會流動的管理體制,，保證社會的和諧穩(wěn)定;要通過醫(yī)療機(jī)構(gòu),、教育系統(tǒng)和文化組織的改革,，建立起有效運(yùn)行、服務(wù)公益的非營利體系;要通過發(fā)展和完善社會保障制度,，努力使社會安全網(wǎng)覆蓋全民,，穩(wěn)定居民的消費預(yù)期，為家庭規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)和社會變遷的風(fēng)險構(gòu)建安全保障體系,。
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