鄭紅：著力營造幸福廣東的良好法治環(huán)境
2011-5-19 來源：南方日報
按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法要求，實施監(jiān)督堅持以法為據(jù)、以人為本、以理服人，懲治犯罪務(wù)求嚴(yán)格依法、及時準(zhǔn)確、標(biāo)本兼治，對待群眾務(wù)必真心實意、誠實守信、恭謙禮讓，把黨和國家尊重和保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾融于各項具體檢察工作，確保人民群眾的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)得到有效捍衛(wèi)，物質(zhì)上的幸福和精神上的幸福得到同步實現(xiàn)。
省委十屆八次全會提出了“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，這是我省“十二五”期間實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的行動指南。全省各級檢察機(jī)關(guān)必須緊扣時代主題，緊貼中心任務(wù)，把強(qiáng)化法律監(jiān)督作為建設(shè)幸福廣東的基礎(chǔ)性工程，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能，保障轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感，為建設(shè)幸福廣東營造良好的法治環(huán)境。
堅定大局意識，提高服務(wù)中心水平，保障幸福廣東建設(shè)有序?qū)嵤?/FONT>
正確處理加快轉(zhuǎn)型升級與建設(shè)幸福廣東的辯證關(guān)系，準(zhǔn)確把握強(qiáng)化法律監(jiān)督的方向目標(biāo)。當(dāng)前，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和服務(wù)管理模式已不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能為建設(shè)幸福廣東奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為人民滿意提供物質(zhì)保障。檢察工作必須正確處理加快轉(zhuǎn)型升級與建設(shè)幸福廣東兩者之間的手段與目的關(guān)系，緊緊扭住并且服從和服務(wù)于時代發(fā)展主題，以是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)綜合實力、有利于改善人民生活水平作為判斷經(jīng)濟(jì)行為得失成敗和罪與非罪的基本標(biāo)準(zhǔn)，實行促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和增進(jìn)人民福祉“兩手抓”、“兩手硬”，創(chuàng)新法律監(jiān)督方式，提高保中心、促發(fā)展、謀福祉的水平，確保兩者齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
正確處理加快轉(zhuǎn)型升級與強(qiáng)化法律監(jiān)督的辯證關(guān)系，不斷夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治基礎(chǔ)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，是我省破解當(dāng)前發(fā)展速度與發(fā)展方式主要矛盾、增創(chuàng)廣東科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的重大舉措，事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我省當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)和中心工作。全省各級檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大使命，必須緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，采取積極有效措施，加大對危害市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的保障力度，增強(qiáng)維護(hù)市場主體合法權(quán)益和公平競爭秩序的實效，確保我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，確保依法履行自身職能使命與促進(jìn)和保障戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的高度有機(jī)統(tǒng)一。
正確處理建設(shè)幸福廣東與強(qiáng)化法律監(jiān)督的辯證關(guān)系，切實履行維護(hù)民眾權(quán)益的職能使命。切實為人民群眾謀福祉，使人民群眾共享發(fā)展成果，改善生活水平，提高幸福指數(shù)，是我們貫徹為人民服務(wù)宗旨的目標(biāo)所在，是贏得民心民意、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是建設(shè)幸福廣東的本質(zhì)要求和集中體現(xiàn)，是全部工作的出發(fā)點和落腳點。全省各級檢察機(jī)關(guān)和檢察干警必須恪守以人為本、執(zhí)法為民理念，按照確保人民群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)、改革發(fā)展成果得到公平分配、人民群眾的幸福感和滿意度得到有效提升的要求，扎實履行強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的神圣職責(zé)，切實保障好廣大人民群眾的合法權(quán)益，使發(fā)展成果變成人民群眾看得見、摸得著、享受得到的實惠，確保建設(shè)幸福廣東和促進(jìn)人民幸福的一體推進(jìn)和同步提升。
強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義，推動法治廣東環(huán)境不斷優(yōu)化
整治擾亂市場、破壞競爭行為，鞏固公平市場秩序。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)型升級，市場主體的發(fā)展戰(zhàn)略、利益格局、經(jīng)營方式面臨深刻變革。在各種利益的引誘驅(qū)動下，可能會有一些生產(chǎn)經(jīng)營者唯眼前利益是從，置法律和道德于不顧，為一己一時私利擾亂市場秩序，破壞公平競爭，這將嚴(yán)重影響我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全省各級檢察機(jī)關(guān)必須立足講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)厲查處破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯市場主體知識產(chǎn)權(quán)、妨害市場主體自主經(jīng)營尤其是生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、實施壟斷和不正當(dāng)競爭等違法犯罪行為，掃清妨礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要障礙，保障守法市場主體的合法經(jīng)營權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
打擊危害治安、影響穩(wěn)定犯罪，維護(hù)安全社會環(huán)境。當(dāng)前我省仍處于對敵斗爭復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)、人民內(nèi)部矛盾凸顯時期。全省各級檢察機(jī)關(guān)必須繼續(xù)保持打擊危害社會治安、影響社會穩(wěn)定犯罪的高壓態(tài)勢，對敵斗爭要著眼于依法打擊和堅決防范境內(nèi)外敵對勢力的顛覆滲透和搗亂破壞，確保政權(quán)鞏固；打擊刑事犯罪要突出重點，依法從重、從快、從嚴(yán)處置嚴(yán)重侵害人民群眾利益、影響人民群眾安全感的暴力犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感；化解人民內(nèi)部矛盾要注重調(diào)解疏導(dǎo)，防止矛盾激化和擴(kuò)大升級，尤其要避免因處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，確保人民內(nèi)部關(guān)系和睦團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪，營造廉潔政務(wù)氛圍。目前，少數(shù)國家工作人員視人民賦予的權(quán)力為謀取私利的工具，置全心全意為人民服務(wù)的宗旨于腦后，與黨和人民群眾離心離德，貪污受賄、瀆職侵權(quán)，嚴(yán)重影響法律政策的貫徹實施，嚴(yán)重侵害人民群眾的根本利益。全省各級檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹落實十七屆中紀(jì)委六次全會和十屆省紀(jì)委五次全會精神，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，堅決依法查辦涉及重大資金使用、公共資源配置、重大項目實施和涉及民生民利等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生的貪污受賄、失職瀆職犯罪，進(jìn)一步建立健全職務(wù)違法犯罪風(fēng)險評估、預(yù)警和查懲機(jī)制，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)法治、廉潔、高效、陽光政務(wù)建設(shè)。
糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公現(xiàn)象，夯實公平司法基礎(chǔ)。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公嚴(yán)重削弱人民群眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及能否分享改革發(fā)展成果的信心，制約司法公信力的提升，妨礙貫徹依法治國方略和建設(shè)法治廣東的步伐。全省各級檢察機(jī)關(guān)必須在繼續(xù)強(qiáng)化全體干警正人必先正己、律他必先自律觀念的前提下，緊緊圍繞人民群眾反映比較強(qiáng)烈的有案不立、有罪不究、裁判不公、執(zhí)行不力等問題，突出監(jiān)督重點、完善監(jiān)督制度、強(qiáng)化監(jiān)督措施、提高監(jiān)督實效，加大懲治執(zhí)法、司法腐敗行為的力度，切實做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，最大限度滿足人民群眾司法正義訴求，確保執(zhí)法嚴(yán)明高效、司法公正權(quán)威。
貫徹為民宗旨，增強(qiáng)惠民保民實效，促進(jìn)人民幸福指數(shù)穩(wěn)步提升
堅持人民滿意標(biāo)準(zhǔn)，捍衛(wèi)人民群眾利益尊嚴(yán)。人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意、支持不支持，取決于人民群眾的合法利益是否得到有效維護(hù)、人格尊嚴(yán)是否得到充分尊重。這是我們思考問題、制定政策、開展工作的前提和基礎(chǔ)，更是幸福廣東最直接、最生動的反映。為此，全省各級檢察機(jī)關(guān)必須積極回應(yīng)人民群眾對自身利益尊嚴(yán)的關(guān)注和期待，按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法要求，實施監(jiān)督堅持以法為據(jù)、以人為本、以理服人，懲治犯罪務(wù)求嚴(yán)格依法、及時準(zhǔn)確、標(biāo)本兼治，對待群眾務(wù)必真心實意、誠實守信、恭謙禮讓，把黨和國家尊重和保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾融于各項具體檢察工作，切實維護(hù)人民群眾利益尊嚴(yán)，確保人民群眾的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)得到有效捍衛(wèi)，物質(zhì)上的幸福和精神上的幸福得到同步實現(xiàn)。
暢通民意表達(dá)渠道，滿足人民群眾合法訴求。暢通民意渠道，傾聽人民呼聲，是新形勢下把準(zhǔn)民意社情、滿足人民群眾合理合法訴求、提高人民群眾滿意度和幸福感的必由之路，更是確保檢察機(jī)關(guān)為人民群眾謀更大福祉、使人民群眾更加幸福的主觀愿望和客觀效果高度一致的根本保證。為此，全省各級檢察機(jī)關(guān)必須在建立健全人民群眾利益和訴求的表達(dá)實現(xiàn)機(jī)制上下大功夫，做足文章。要全面開通12309舉報電話和民生服務(wù)熱線，全面開放來信來訪途徑，建立健全陽光檢務(wù)長效機(jī)制，廣泛搜集人民群眾意見建議，深入了解人民群眾真實意愿，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的針對性。對經(jīng)調(diào)查核實的人民群眾的舉報、投訴、申訴案件，做到事事有回音、件件抓落實；對人民群眾的合理合法訴求，竭盡全力予以滿足，不斷增強(qiáng)檢察工作的實效性。
解決民生重點問題，提高人民群眾幸福指數(shù)。“十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是各類矛盾風(fēng)險的凸顯時期，能否及時有效解決人民關(guān)注的重點問題，確保人民群眾幸福和滿意，關(guān)鍵在于黨和國家的系列惠民保民政策措施是否落到實處。為此，全省各級檢察機(jī)關(guān)必須以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，緊緊圍繞維護(hù)民生民利，嚴(yán)肅查辦征地拆遷、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域侵害人民群眾利益的職務(wù)犯罪，加大人民群眾合法權(quán)益的保障力度，增強(qiáng)惠民保民實效，在保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的同時，積極營造惠民保民的濃厚氛圍，確保人民群眾享受到改革發(fā)展成果，生活條件和生活水平得到明顯改善，幸福感和滿意度得到顯著提高。
作者系廣東省人民檢察院檢察長
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