鄭紅：著力營造幸福廣東的良好法治環(huán)境
2011-5-19 來源：南方日報
按照理性,、平和,、文明、規(guī)范執(zhí)法要求，實施監(jiān)督堅持以法為據(jù),、以人為本、以理服人,，懲治犯罪務求嚴格依法,、及時準確、標本兼治,，對待群眾務必真心實意,、誠實守信、恭謙禮讓,，把黨和國家尊重和保障人權的莊嚴承諾融于各項具體檢察工作,，確保人民群眾的合法權益和人格尊嚴得到有效捍衛(wèi)，物質上的幸福和精神上的幸福得到同步實現(xiàn),。
省委十屆八次全會提出了“加快轉型升級,、建設幸福廣東”的核心任務，這是我省“十二五”期間實現(xiàn)科學發(fā)展的行動指南,。全省各級檢察機關必須緊扣時代主題,，緊貼中心任務，把強化法律監(jiān)督作為建設幸福廣東的基礎性工程,，充分發(fā)揮檢察機關職能,，保障轉型升級加快推進，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感,，為建設幸福廣東營造良好的法治環(huán)境,。
堅定大局意識，提高服務中心水平,，保障幸福廣東建設有序實施
正確處理加快轉型升級與建設幸福廣東的辯證關系,，準確把握強化法律監(jiān)督的方向目標。當前,，傳統(tǒng)的經濟增長方式和服務管理模式已不能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要,，只有深化經濟體制改革，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級,，確保經濟全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展,，才能為建設幸福廣東奠定物質基礎，才能為人民滿意提供物質保障,。檢察工作必須正確處理加快轉型升級與建設幸福廣東兩者之間的手段與目的關系,，緊緊扭住并且服從和服務于時代發(fā)展主題，以是否有利于解放和發(fā)展生產力、有利于增強綜合實力,、有利于改善人民生活水平作為判斷經濟行為得失成敗和罪與非罪的基本標準,，實行促進轉型升級和增進人民福祉“兩手抓”、“兩手硬”,，創(chuàng)新法律監(jiān)督方式,，提高保中心、促發(fā)展,、謀福祉的水平,，確保兩者齊頭并進、協(xié)調發(fā)展,。
正確處理加快轉型升級與強化法律監(jiān)督的辯證關系,，不斷夯實經濟社會發(fā)展的法治基礎。加快經濟發(fā)展方式轉變,，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型升級，是我省破解當前發(fā)展速度與發(fā)展方式主要矛盾,、增創(chuàng)廣東科學發(fā)展新優(yōu)勢的重大舉措,，事關我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我省當前和今后一個時期的主要任務和中心工作,。全省各級檢察機關肩負著服務保障經濟社會發(fā)展的重大使命,，必須緊緊圍繞我省經濟社會發(fā)展大局，采取積極有效措施,，加大對危害市場經濟秩序違法犯罪行為的打擊力度,，強化對經濟發(fā)展方式轉型升級的保障力度，增強維護市場主體合法權益和公平競爭秩序的實效,，確保我省經濟社會又好又快發(fā)展,，確保依法履行自身職能使命與促進和保障戰(zhàn)略轉型升級的高度有機統(tǒng)一。
正確處理建設幸福廣東與強化法律監(jiān)督的辯證關系,，切實履行維護民眾權益的職能使命,。切實為人民群眾謀福祉，使人民群眾共享發(fā)展成果,，改善生活水平,，提高幸福指數(shù)，是我們貫徹為人民服務宗旨的目標所在,，是贏得民心民意,、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是建設幸福廣東的本質要求和集中體現(xiàn),，是全部工作的出發(fā)點和落腳點,。全省各級檢察機關和檢察干警必須恪守以人為本、執(zhí)法為民理念，按照確保人民群眾合法權益得到有力維護,、改革發(fā)展成果得到公平分配,、人民群眾的幸福感和滿意度得到有效提升的要求，扎實履行強化法律監(jiān)督,、維護公平正義的神圣職責,，切實保障好廣大人民群眾的合法權益，使發(fā)展成果變成人民群眾看得見,、摸得著,、享受得到的實惠，確保建設幸福廣東和促進人民幸福的一體推進和同步提升,。
強化法律監(jiān)督,，維護社會公平正義，推動法治廣東環(huán)境不斷優(yōu)化
整治擾亂市場,、破壞競爭行為,，鞏固公平市場秩序。隨著我省經濟發(fā)展方式的逐步轉型升級,，市場主體的發(fā)展戰(zhàn)略,、利益格局、經營方式面臨深刻變革,。在各種利益的引誘驅動下,，可能會有一些生產經營者唯眼前利益是從，置法律和道德于不顧,，為一己一時私利擾亂市場秩序,，破壞公平競爭，這將嚴重影響我省經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。全省各級檢察機關必須立足講政治,、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,，嚴厲查處破壞社會主義市場經濟秩序,、侵犯市場主體知識產權、妨害市場主體自主經營尤其是生產銷售假冒偽劣商品,、實施壟斷和不正當競爭等違法犯罪行為,，掃清妨礙產業(yè)轉型升級的主要障礙，保障守法市場主體的合法經營權益,，維護公平競爭的市場秩序,，促進我省經濟又好又快發(fā)展。
打擊危害治安,、影響穩(wěn)定犯罪,，維護安全社會環(huán)境,。當前我省仍處于對敵斗爭復雜、刑事犯罪高發(fā),、人民內部矛盾凸顯時期,。全省各級檢察機關必須繼續(xù)保持打擊危害社會治安、影響社會穩(wěn)定犯罪的高壓態(tài)勢,，對敵斗爭要著眼于依法打擊和堅決防范境內外敵對勢力的顛覆滲透和搗亂破壞,，確保政權鞏固；打擊刑事犯罪要突出重點,，依法從重,、從快、從嚴處置嚴重侵害人民群眾利益,、影響人民群眾安全感的暴力犯罪行為,，增強人民群眾的安全感；化解人民內部矛盾要注重調解疏導,，防止矛盾激化和擴大升級,，尤其要避免因處置不當引發(fā)群體性事件，確保人民內部關系和睦團結,、社會和諧穩(wěn)定,。
嚴懲貪污賄賂、瀆職侵權犯罪,，營造廉潔政務氛圍,。目前,，少數(shù)國家工作人員視人民賦予的權力為謀取私利的工具,，置全心全意為人民服務的宗旨于腦后，與黨和人民群眾離心離德,，貪污受賄,、瀆職侵權，嚴重影響法律政策的貫徹實施,，嚴重侵害人民群眾的根本利益,。全省各級檢察機關必須認真貫徹落實十七屆中紀委六次全會和十屆省紀委五次全會精神，堅持標本兼治,、懲防并舉的方針,，堅決依法查辦涉及重大資金使用、公共資源配置,、重大項目實施和涉及民生民利等重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生的貪污受賄、失職瀆職犯罪,，進一步建立健全職務違法犯罪風險評估,、預警和查懲機制，積極穩(wěn)妥地促進法治、廉潔,、高效,、陽光政務建設。
糾正執(zhí)法不嚴,、司法不公現(xiàn)象,，夯實公平司法基礎。執(zhí)法不嚴,、司法不公嚴重削弱人民群眾對經濟社會發(fā)展及能否分享改革發(fā)展成果的信心,，制約司法公信力的提升，妨礙貫徹依法治國方略和建設法治廣東的步伐,。全省各級檢察機關必須在繼續(xù)強化全體干警正人必先正己,、律他必先自律觀念的前提下，緊緊圍繞人民群眾反映比較強烈的有案不立,、有罪不究,、裁判不公、執(zhí)行不力等問題,，突出監(jiān)督重點,、完善監(jiān)督制度、強化監(jiān)督措施,、提高監(jiān)督實效,，加大懲治執(zhí)法、司法腐敗行為的力度,，切實做到敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督，最大限度滿足人民群眾司法正義訴求,，確保執(zhí)法嚴明高效,、司法公正權威。
貫徹為民宗旨,，增強惠民保民實效,，促進人民幸福指數(shù)穩(wěn)步提升
堅持人民滿意標準，捍衛(wèi)人民群眾利益尊嚴,。人民群眾贊成不贊成,、滿意不滿意、支持不支持,，取決于人民群眾的合法利益是否得到有效維護,、人格尊嚴是否得到充分尊重。這是我們思考問題,、制定政策,、開展工作的前提和基礎,，更是幸福廣東最直接、最生動的反映,。為此,，全省各級檢察機關必須積極回應人民群眾對自身利益尊嚴的關注和期待，按照理性,、平和,、文明、規(guī)范執(zhí)法要求,，實施監(jiān)督堅持以法為據(jù),、以人為本、以理服人,，懲治犯罪務求嚴格依法,、及時準確、標本兼治,，對待群眾務必真心實意,、誠實守信、恭謙禮讓,，把黨和國家尊重和保障人權的莊嚴承諾融于各項具體檢察工作,，切實維護人民群眾利益尊嚴，確保人民群眾的合法權益和人格尊嚴得到有效捍衛(wèi),，物質上的幸福和精神上的幸福得到同步實現(xiàn),。
暢通民意表達渠道，滿足人民群眾合法訴求,。暢通民意渠道,，傾聽人民呼聲，是新形勢下把準民意社情,、滿足人民群眾合理合法訴求,、提高人民群眾滿意度和幸福感的必由之路,，更是確保檢察機關為人民群眾謀更大福祉,、使人民群眾更加幸福的主觀愿望和客觀效果高度一致的根本保證。為此,，全省各級檢察機關必須在建立健全人民群眾利益和訴求的表達實現(xiàn)機制上下大功夫,，做足文章。要全面開通12309舉報電話和民生服務熱線,，全面開放來信來訪途徑,，建立健全陽光檢務長效機制，廣泛搜集人民群眾意見建議,，深入了解人民群眾真實意愿,，不斷增強法律監(jiān)督的針對性,。對經調查核實的人民群眾的舉報、投訴,、申訴案件,，做到事事有回音、件件抓落實,；對人民群眾的合理合法訴求,，竭盡全力予以滿足，不斷增強檢察工作的實效性,。
解決民生重點問題,，提高人民群眾幸福指數(shù)?！笆濉睍r期是我省全面建設小康社會的關鍵時期,，也是各類矛盾風險的凸顯時期，能否及時有效解決人民關注的重點問題,，確保人民群眾幸福和滿意,，關鍵在于黨和國家的系列惠民保民政策措施是否落到實處。為此,，全省各級檢察機關必須以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標,，緊緊圍繞維護民生民利，嚴肅查辦征地拆遷,、工程建設,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護,、教育就業(yè),、社會保障、安全生產等領域侵害人民群眾利益的職務犯罪,，加大人民群眾合法權益的保障力度,，增強惠民保民實效，在保障經濟社會穩(wěn)步發(fā)展的同時,，積極營造惠民保民的濃厚氛圍,，確保人民群眾享受到改革發(fā)展成果，生活條件和生活水平得到明顯改善,，幸福感和滿意度得到顯著提高,。
作者系廣東省人民檢察院檢察長
【廣東省省情調查研究中心】