廣州自來(lái)水每噸或漲9分以上 超30噸水費(fèi)或翻倍
2011-6-21 來(lái)源：南方都市報(bào)
南水北調(diào)后北京水價(jià)也漲了，西江引水必然成為廣州上調(diào)水價(jià)的一大重要因素，具體漲幾毛錢(qián)就難說(shuō)了。
——— 業(yè)內(nèi)人士
《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》前日開(kāi)始對(duì)外征求意見(jiàn)，透露出廣州居民生活用水?dāng)M實(shí)行階梯水價(jià)步伐漸近。廣州市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)稱，會(huì)在出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整完后再聽(tīng)證，這意味著至少排期到7月中旬以后。有業(yè)內(nèi)人士分析，因?yàn)槭芙晁Y源費(fèi)漲價(jià)影響，如果自來(lái)水漲價(jià)，1噸至少漲9分。
水資源費(fèi)漲價(jià)將要攤進(jìn)水價(jià)
廣州年內(nèi)漲水價(jià)坊間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。今年4月21日，廣東省水利廳廳長(zhǎng)黃柏青在《關(guān)于加快廣東省水利改革發(fā)展的決定》新聞發(fā)布會(huì)上稱，廣州的用水價(jià)格現(xiàn)在比較低，廣州水務(wù)部門(mén)和價(jià)格部門(mén)正在做水價(jià)論證工作，年內(nèi)就會(huì)有結(jié)果。5天后，廣州市物價(jià)部門(mén)也有所回應(yīng)，表示西江引水有巨額貸款，廣州市自來(lái)水公司處于虧損狀態(tài)，暗指漲價(jià)可能。
“1噸至少漲9分錢(qián)。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按照程序，聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前，水務(wù)部門(mén)先要在物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)下做出3年內(nèi)的成本監(jiān)審報(bào)告。2009年4月，廣州市的水資源費(fèi)城鄉(xiāng)生活取水從每噸0.03元漲到0.12元，“每噸漲的9分錢(qián)一定會(huì)攤到水價(jià)里。”該業(yè)內(nèi)人士分析，此外，西江引水耗資百億，幾乎全部靠貸款，每年利息就五六億元，自來(lái)水公司處在虧損狀態(tài)，但貸款肯定需要企業(yè)來(lái)還，還款兩個(gè)來(lái)源：一項(xiàng)是非經(jīng)營(yíng)性的，就是政府給土地，由水投集團(tuán)成立公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，而目前運(yùn)作并未開(kāi)啟沒(méi)有盈利；還有一項(xiàng)是經(jīng)營(yíng)性的，就是靠調(diào)水價(jià)。“南水北調(diào)后北京水價(jià)也漲了，西江引水必然成為廣州上調(diào)水價(jià)的一大重要因素，具體漲幾毛錢(qián)就難說(shuō)了，9分錢(qián)鐵定打不住。”如每噸漲價(jià)9分錢(qián)，按照第一級(jí)水量最高值22噸計(jì)算，每戶每月水費(fèi)支出漲1.98元。
不過(guò)，也有水務(wù)部門(mén)人士表示，上個(gè)月東莞調(diào)水價(jià)并不順利，廣州在水價(jià)漲幅問(wèn)題上會(huì)考慮得更為周密。
階梯水價(jià)尚未明確執(zhí)行時(shí)間
前日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中最引人注目的條款是，廣州居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度。居民生活用水在基本定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，按照基本水價(jià)交費(fèi)；超過(guò)基本定額標(biāo)準(zhǔn)的，加價(jià)收費(fèi)，由供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)代收，全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，用于供水、節(jié)水的相關(guān)工作。
早在2006年調(diào)水價(jià)之前，就有傳聞廣州要實(shí)行階梯水價(jià)。
“《條例》是立法，只是說(shuō)明實(shí)行階梯水價(jià)是廣州市生活用水方面的努力方向。”廣州市水務(wù)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，實(shí)行階梯水價(jià)有利于節(jié)水工作開(kāi)展，更加科學(xué)，但即使《條例》通過(guò)也并不代表廣州市今年就要實(shí)行階梯水價(jià)。
“實(shí)行階梯水價(jià)的前提是做到‘一戶一表’。”廣州市水務(wù)部門(mén)一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，階梯水價(jià)由基礎(chǔ)水價(jià)和基礎(chǔ)水量決定，因而在具備“一戶一表”、“抄表到戶”的條件后方可推開(kāi)。他稱，5、6年前，“一戶一表”還不成熟，所以上一次調(diào)水價(jià)時(shí)，水務(wù)部門(mén)雖然提出了階梯水價(jià)的思路但并不具備實(shí)行階梯水價(jià)的硬件條件。那么現(xiàn)在廣州市“一戶一表”普及率如何？是否達(dá)到實(shí)施階梯水價(jià)的要求？“調(diào)水價(jià)太敏感了，這次是否是時(shí)候?qū)嵤╇A梯水價(jià)需要詳細(xì)科學(xué)的調(diào)研論證，目前相關(guān)部門(mén)正在準(zhǔn)備資料階段。”該人士表示。
自來(lái)水公司：“被動(dòng)”漲價(jià)壓力大
“漲水資源費(fèi)和漲水價(jià)之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，致使自來(lái)水公司漲水價(jià)處在‘被動(dòng)’地位。老百姓看到漲水價(jià)就又要罵自來(lái)水公司了，其實(shí)我們也背著水資源費(fèi)漲價(jià)壓力。”———談起水價(jià)要漲，廣州市自來(lái)水公司一中層向南都記者如是感嘆。
該中層告訴南都記者，根據(jù)1988年《水法》，我國(guó)水資源實(shí)行有償使用制度。這就是說(shuō)，自來(lái)水公司水廠取水也要向國(guó)家繳納一定費(fèi)用，這是水價(jià)的基本組成部分。“核定價(jià)格時(shí)參考的是過(guò)往三年的成本數(shù)據(jù)，比如2009年至今，水資源費(fèi)漲價(jià)因素就可以考慮進(jìn)去，水資源費(fèi)再一漲，就得擠占自來(lái)水公司的利潤(rùn)。”
該人士還稱，漲水資源費(fèi)靠相關(guān)部門(mén)一紙發(fā)文，而調(diào)水價(jià)要聽(tīng)證，有一套復(fù)雜的程序要走，調(diào)水價(jià)相比調(diào)水資源費(fèi)要繁瑣滯后。正因?yàn)楦杏X(jué)廣州上調(diào)水資源費(fèi)的空間很大，而此次核價(jià)只能參考過(guò)往三年的低漲幅標(biāo)準(zhǔn)，才越發(fā)感覺(jué)未來(lái)壓力巨大。
■2005年9月公布的廣州居民生活用水
階梯式水價(jià)方案
第一級(jí)水量基數(shù)及以下的(每戶每月用水量22噸及以下)，按基本水價(jià)1.32元/立方米計(jì)收水費(fèi)；
第二級(jí)水量的部分(每月每戶用水量23噸至30噸)，按基本水價(jià)的1.5倍計(jì)收水費(fèi)，即1.98元/立方米；
第三級(jí)水量及以上的部分(每月每戶用水量30噸及以上)，按基本水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi)，即2.64元/立方米。
階梯式計(jì)量水價(jià)計(jì)算公式為：階梯式計(jì)量水價(jià)=基本水價(jià)×第一級(jí)水量基數(shù)+基本水價(jià)×1.5×第二級(jí)水量基數(shù)+基本水價(jià)×2×第三級(jí)水量基數(shù)。
■廣州自來(lái)水價(jià)的構(gòu)成(一般包括三部分)
A、水資源費(fèi)(水資源屬國(guó)家所有，水廠取水時(shí)需繳納費(fèi)用，由省級(jí)水利部門(mén)代收)
B、自來(lái)水公司成本和利潤(rùn)
C、污水處理費(fèi)(污水處理費(fèi)單列，自來(lái)水公司只負(fù)責(zé)代收)
■各地基礎(chǔ)水價(jià)比較(不含污水處理費(fèi))
天津：3.5元/噸
北京：2.96元/噸
蘭州：1.75元/噸
上海：1.63元/噸
杭州：1.35元/噸
深圳：2.3元/噸
珠海：1.5元/噸
廣州：1.32元/噸
東莞：1.2元/噸
佛山：0.95元/噸
(編者注：資料來(lái)源中國(guó)水網(wǎng)最新數(shù)據(jù)。珠三角各城市不同供水公司所供范圍不同，具體區(qū)域水價(jià)也有微差。)
本版采寫(xiě) 記者 裘萍 劉倩 實(shí)習(xí)生 殷曉銳
漫畫(huà) 張建輝
●2011年下半年擬漲價(jià)
●2006年1月1日起1.32元/噸
●2001年5月1日起0.90元/噸
●1997年5月起0.70元/噸
●1996年5月15日起0.50元/噸
●1994年3月15日起0.35元/噸
●1993年5月1日起0.24元/噸
●1990年前后0.12元/噸
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