廣州人口分析：荔灣負(fù)增長(zhǎng) 越秀在變老
2011-7-5 來源：信息中心
廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院公布廣州人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析：
研究報(bào)告稱，今年廣州低生育水平相對(duì)穩(wěn)定，但人口增長(zhǎng)仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，二孩出生增加，“雙獨(dú)”夫婦生育高峰也逐步逼近。其中，荔灣、越秀等老城區(qū)人口出生率持續(xù)低迷，荔灣區(qū)連續(xù)多年出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，越秀區(qū)人口老齡化問題嚴(yán)重。天河、白云、蘿崗等城區(qū)的人口出生則后勁很足。
生育高峰逐步逼近
報(bào)告稱，“十一五”期間廣州市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年度（計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度：上年10月1日至當(dāng)年9月30日）廣州市常住戶籍總?cè)丝?09.5萬(wàn)人，人口出生87153人，出生率10.87％。，自然增長(zhǎng)率5.54％。，出生人口性別比112.76。
2011年，廣州市人口增長(zhǎng)仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)分析，廣州市自2004年進(jìn)入生育高峰期以來，進(jìn)入婚齡人口從2003年的6萬(wàn)人發(fā)展到2009年的7.6萬(wàn)人，一孩出生也從2003年的4.9萬(wàn)人增加到2010年的將近6.9萬(wàn)人，基本呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)；二孩出生增加主要是再婚生育和放開二孩生育間隔的短期內(nèi)扎堆生育現(xiàn)象的共同作用。同時(shí)，輔助生育技術(shù)的應(yīng)用也造成了雙(多)胞胎生育人數(shù)增加。上世紀(jì)80年代中期出生的獨(dú)生子女已進(jìn)入婚育期，“雙獨(dú)”夫婦生育高峰逐步逼近。
天河白云蘿崗人口出生后勁足
報(bào)告稱，目前各區(qū)(縣)人口發(fā)展很不均衡，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)公共服務(wù)資源配置難度加大。荔灣、越秀等老城區(qū)人口出生率持續(xù)低迷，荔灣區(qū)連續(xù)多年出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，越秀區(qū)人口老齡化問題嚴(yán)重。天河、白云、蘿崗等城區(qū)的人口出生則后勁很足。另一方面，廣州市出生人口性別比偏高問題在經(jīng)過多年綜合治理之后，升高勢(shì)頭雖得到初步遏制，但尚未最終解決。2010年，廣州戶籍出生人口性別比為112.76，比2009年同期略升，其中超過115的還有5個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）。
此外，流動(dòng)人口逐年增多，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”的配套壓力越來越大。報(bào)告還稱，目前基層計(jì)生部門難以及時(shí)掌握育齡婦女的婚姻動(dòng)態(tài)；“超生入戶”和“放開二胎生育”的話題不斷引起爭(zhēng)議，躲生超生現(xiàn)象屢禁不絕。
建議：
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
執(zhí)行力度應(yīng)加大
“人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”是人口計(jì)劃生育工作的重要目標(biāo)。2011年度，廣東省人民政府以責(zé)任書的形式，下達(dá)廣州市常住戶籍人口計(jì)劃的主要目標(biāo)是：人口出生率控制在11.8％。以內(nèi)；自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)；政策生育率和出生人口性別比達(dá)到年度考核的工作要求。
研究報(bào)告建議，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行的力度，在全社會(huì)形成只要“超生”就必須交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍；探索在城市居民醫(yī)保和農(nóng)村新合作醫(yī)療中推行對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠措施。
對(duì)何時(shí)放開“單獨(dú)”夫婦（一方為獨(dú)生子女）生育二胎的問題，研究報(bào)告則并未提及。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】